Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại trường Cao đẳng Sư phạm
4.2.2. Hoàn thiện phương thức quản lý tài chính
* Cơ sở đề ra giải pháp
Chưa thực sự thông nhất giữa việc lập dự toán, thực hiện dự toán và quá trình quyết toán còn thực hiện sơ sài, chưa chi tiết đối với các mục chi, khoản chi, nhất là đối với khoản chi khác chiếm tỷ trọng khá lớn hàng năm nhưng không chi tiết khoản chi này. Tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản lý tài chính của trường chưa phát huy hết vai trò. Mặc dù, có sự chủ động trong việc đưa ra các định mức chi tiêu nội bộ trong việc tự chủ tài chính của mình nhưng trường chưa đưa ra định mức giới hạn lớn nhất, nhỏ nhất cho thực sự phù họp với nguồn tài chính của trường mà chủ yếu là khoán chi và dựa vào các định mức của Nhà nước quy định và tiến hành áp dụng đó.
* Định hướng đề ra giải pháp
Nhằm xây dựng phương thức quản lý tài chính tự chủ, tự chịu trách nhiệm, cần tăng cường giao quyền tự chủ tài chính cho các Phòng, Khoa, Trung tâm đồng thời phải tuân thủ các quy trình trong lập dự toán, thực hiện dự toán và công tác kế toán, quyết toán ngân sách Nhà nước.
* Nội dung của giải pháp
(1) Đối với việc lập dự toán thu, chi
Yêu cầu đơn vị trực thuộc Trường khi lập dự toán cần:
- Chấp hành nghiêm chỉnh yêu cầu và quy trình lập dự toán, dự toán chi của Trường cần dựa trên cơ sở nguồn thu có khả năng thực hiện, nhiệm vụ chi theo phân cấp và các định mức tiêu chuẩn. Trường cần có căn cứ cho việc lập dự toán, kiểm soát thanh toán và kiểm tra tính hợp lệ, hợp pháp của các khoản chi ngân sách Nhà nước.
- Nhà trường cần lập dự toán ngân sách theo khuôn khổ chi tiêu trung hạn gắn với chiến lược phát triển trường đã được phê duyệt. Quy trình lập dự toán theo phương thức này đơn vị lập dự toán của Trường cần thực hiện như sau:
+ Căn cứ vào các nguồn thu (từ hoạt động sự nghiệp của Trường và kinh phí NSNN cấp) và quy mô phát triển Trường trong thời gian tới kết hợp với các chỉ tiêu kinh tế vĩ mô khác như lạm phát, tỷ lệ tiết kiệm,... đế xác định tổng nguồn lực có thể sử dụng cho chi tiêu trong thời kỳ trung hạn.
+ Căn cứ theo mục tiêu cụ thể, tiến hành lập dự toán sơ bộ, xác định giới hạn chi tiêu cho từng khoản mục chi. Trên cơ sở đó, tiến hành xây dựng dự toán hàng năm.
+ Định kỳ rà soát lại chiến lược phát triển, các mục tiêu ngắn hạn, dài hạn làm căn cứ xây dựng dự toán ngân sách trung hạn cho Nhà trường.
+ Xây dựng danh mục thứ tự ưu tiên phân bổ kinh phí thực hiện hoạt động theo chiến lược, mục tiêu ngắn hạn, trung và dài hạn. Đây là cơ sở cho phép Nhà trường thực hiện phân bổ, cắt giảm chi tiêu, quyết định chi tiêu phù hợp, trách sự tùy tiện trong cắt giảm hoặc đầu tư.
+ Cân đối giữa tổng nhu cầu chi tiêu với hạn mức chi tiêu trần đã được nhà trường duyệt.
- Chấp hành thời gian phân bổ dự toán chi ngân sách Nhà nước theo Luật. Dự toán NSNN là căn cứ để các đơn vị thực hiện chi tiêu và cũng là căn cứ để Kho bạc Nhà nước kiểm soát chi ngân sách Nhà nước.
(2) Đối với việc thực hiện dự toán thu, chi
Thiết lập công tác kiểm soát dự toán trước khi thực hiện thu, chi ngân sách. Cơ chế kiểm soát thanh toán các khoản chi ngân sách đang áp dụng là cơ chế kiểm soát trước khi thanh toán chi trả nhưng lại được thực hiện sau khi Hiệu trưởng phê duyệt. Công tác kiếm soát trước khi thực hiện chi sẽ được phòng Tài chính - Kế toán của Nhà trường thực hiện. Để thực hiện tốt chức năng này cần phối hợp với phòng Tổ chức Hành Chính, phòng Đào tạo, phòng Khoa học công nghệ để đạt được: tiết kiệm về nhân lực, hạn chế chi phí đào tạo và các khoản chi khác.
(3) Đối với công tác kế toán và quyết toán các khoản thu, chi
- Về công tác kế toán: Áp dụng đúng hệ thống tài khoản, phương pháp hạch toán và hệ thống biểu mẫu chứng từ kế toán theo quy định của Nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp có thu.
- Về công tác quyết toán các khoản thu, chi: Hạch toán kế toán là công cụ quan trọng trong phương thức quản lý tài chính đối với đơn vị sự nghiệp có thu nhằm đưa công tác kế toán của Trường đi vào nề nếp, thực hiện nghiêm chỉnh Pháp lệnh kế toán và thống kê. Từ đó giúp cho việc quyết toán của Trường được thực hiện một cách nhanh chóng, thuận tiện các công việc: thực hiện chế độ báo cáo tài chính định kỳ với đầy đủ các báo cáo theo quy định. Khắc phục hạn chế về thời gian kiểm tra, quyết toán năm và thực hiện chế độ kiểm tra thường xuyên.