7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế
Nguyên nhân khách quan nhƣ vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên không
thuận lợi, dịch bệnh gia súc, gia cầm, tai nạn, ốm đau, thƣờng xuyên gánh chịu những hậu quả nặng nề của thiên tai, bão lụt, rủi ro ngoài ý muốn đã làm ảnh hƣởng lớn đến đời sống và sản xuất của ngƣời dân nơi đây, đặc biệt là ngƣời nghèo.
Công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện ở một số cấp ủy đảng, chính quyền chƣa kịp thời, đồng bộ, chƣa có kế hoạch, giải pháp giảm nghèo cụ thể. Ban chỉ đạo chƣơng trình ở một số xã/phƣờng hoạt động còn kém hiệu quả, có nơi xây dựng chƣơng trình chƣa cụ thể với tình hình địa phƣơng. Công tác thông tin, tuyên truyền chƣa đa dạng, phong phú
Nhận thức của một bộ phận cán bộ, đảng viên, cấp ủy, chính quyền và các đoàn thể chính trị về công tác xóa đói giảm nghèo còn hạn chế, dẫn đến lãnh đạo, chỉ đạo thiếu tập trung và đồng bộ, một số nơi triển khai còn mang tính hình thức.
Tại nhiều xã phƣờng, cán bộ hoạt động giảm nghèo chủ yếu là kiêm nhiệm, do đó trình độ, kinh nghiệm, kiến thức QLNN về giảm nghèo còn hạn chế, ảnh hƣởng không nhỏ đến chất lƣợng thực hiện công tác giảm nghèo. Nguồn lực đầu tƣ cho công tác giảm nghèo hạn chế, chƣa đáp ứng yêu cầu
Chƣa có chế độ phụ cấp, lƣơng thƣởng phù hợp cho cán bộ hoạt động giảm nghèo, tạo sự động viên, khích lệ tinh thần, trách nhiệm cho cán bộ
Có nhiều chủ trƣơng, chính sách về giảm nghèo nhƣng giao cho nhiều ngành, nhiều đơn vị cùng thực hiện nên còn dàn trải, thiếu sự tập trung, thống nhất, mặt khác việc triển khai thực hiện còn chậm, thiếu chủ động, sáng tạo hoặc còn trông chờ, ỷ lại cấp trên.
Hoạt động xây dựng các chính sách giảm nghèo chƣa chú trọng đến ý kiến của ngƣời dân, đặc biệt là hộ nghèo nên khi triển khai thực hiện các chính sách chƣa hiệu quả và chƣa sát với thực tế.
Công tác đánh giá, rà soát hộ nghèo còn thiếu chính xác. Xác định thực trạng và nguyên nhân đói nghèo chƣa rõ nét nên chƣa đƣa ra đƣợc những biện pháp sát thực để thực hiện xóa đói giảm nghèo. Hiện tƣợng hộ nghèo càng điều tra càng có xu hƣớng tăng do nhiều gia đình muốn gia nhập hộ nghèo hay không chịu nhận thoát nghèo để đƣợc hỗ trợ, trợ cấp.
Hiệu quả các chƣơng trình, đề án trên địa bàn chƣa cao, chƣa thu hút khai thác hiệu quả nguồn lao động tại chỗ, chƣa làm thức dậy tiềm năng trên địa bàn, chƣa có bƣớc đột phá tạo động lực ganh đua trong cộng đồng dân cƣ, chƣa vận dụng lồng ghép có hiệu quả thực sự đƣợc nhiều các nguồn lực để tạo thành sức mạnh tổng hợp cho phát triển, xóa đói giảm nghèo. Một số dự án đầu tƣ chƣa đồng bộ và chƣa phù hợp nhƣ: Dự án bố trí sắp xếp dân cƣ theo Quyết định 193/2006/QĐ – Ttg, bố trí vốn nhỏ dọt, kéo dài dẫn đến gây khó khăn trong ổn định tƣ tƣởng, ổn định sản xuất và đời sống của nhân dân.
Ý thức tự lực vƣơn lên trong cuộc sống của một bộ phận hộ nghèo chƣa cao, vẫn còn tâm lý trông chờ ỷ lại, không muốn thoát nghèo trong một bộ phận hộ nghèo; đa số hộ nghèo thuộc chính sách bảo trợ xã hội nên ảnh hƣởng không nhỏ đến công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn thành phố. Nhiều chƣơng trình dự án cho vay giải quyết việc làm, cho vay đầu tƣ sản xuất không đƣợc nhân dân sở tại ủng hộ vì tƣ tƣởng muốn đƣợc cho không, muốn đƣợc bao cấp đã khiến ngƣời dân không mặn mà với việc vay vốn cũng nhƣ chịu khó động não tính toán đầu tƣ cho sản xuất, mạnh dạn vay vốn để phát triển để hƣởng thành quả cho chính gia đình mình trong việc giảm nghèo nhanh và bền vững
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2
Trong những năm qua công tác quản lý nhà nƣớc về giảm nghèo thành phố Tam Kỳ đã đạt đƣợc những kết quả nhất định, tạo điều kiện cho công tác quản lý nhà nƣớc về giảm nghèo diễn ra có hiệu quả và thuận lợi. Tuy nhiên, quá trình quản lý vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế chủ yếu do công tác triển khai thực hiện chính sách giảm nghèo chƣa sát với thực tế địa phƣơng. Bên cạnh đó công tác điều tra, rà soát hộ nghèo vẫn còn nhiều bất cập, chuẩn nghèo giai đoạn 2016 - 2020 đƣợc áp dụng theo phƣơng pháp tiếp cận đo lƣờng nghèo từ đơn chiều sang đa chiều, sử dụng kết hợp cả chuẩn nghèo về thu nhập và mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản đã tạo ra một số khó nhăn nhất định cho một bộ phận cán bộ và nhân dân do chƣa nắm bắt kịp thời phƣơng pháp điều tra theo chuẩn nghèo đa chiều nhƣ hiện nay, Cán bộ theo dõi các Chƣơng trình giảm nghèo ở cấp xã phần lớn là cán bộ LĐTBXH, kiêm nhiệm quá nhiều việc, thƣờng thay đổi, thiếu kinh nghiệm trong công tác, ảnh hƣởng đến việc theo dõi và tham mƣu thực hiện các nội dung của Chƣơng trình,... Nhƣ vậy, để công tác quản lý nhà nƣớc về giảm nghèo đạt hiệu quả hơn nữa trong thời gian đến, cần có những giải pháp, chính sách cần thiết, phù hợp.
CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO TẠI THÀNH PHỐ TAM KỲ,
TỈNH QUẢNG NAM