7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.2.1 Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, triển khai thực hiện các chính
chính sách về giảm nghèo
Tiếp tục tổ chức triển khai thực hiện tốt các chính sách đặc thù của tỉnh, thành phố về giảm nghèo nhƣ: chính sách khuyến nông – lâm – ngƣ, chính sách hỗ trợ 3 xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển, chƣơng trình xây dựng nông thôn mới, chính sách tín dụng ƣu đãi đối với hộ nghèo, nhất là hộ có ngƣời khuyết tật, chủ hộ là phụ nữ…
Cần nghiên cứu cơ bản và toàn diện thực trạng nghèo ở từng xã phƣờng, rà soát, phân loại cụ thể các đối tƣợng nghèo làm căn cứ xây dựng và hoàn thiện một số chính sách đặc thù của thành phố. Các chính sách trong chƣơng trình phải đƣợc xây dựng phù hợp với thực tế phát sinh trong mỗi giai đoạn, mỗi thời điểm.
Quản lý và thực hiện có hiệu quả hoạt động tín dụng ƣu đãi: tiếp tục thực hiện công tác ủy thác bán phần đối với các hội đoàn thể, thực hiện tốt công tác cho vay, đúng đối tƣợng, đảm bảo sử dụng vốn đúng mục đích, hiệu quả góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập, thoát nghèo bền vững. Chẳng hạn, đối với hộ nghèo có nhu cầu vay vốn phát triển kinh tế sẽ đƣợc tƣ vấn vay vốn, hỗ
trợ phƣơng tiện sản xuất. Còn hộ không có khả năng lao động, không có nguồn thu nhập thì địa phƣơng sẽ trợ cấp bảo trợ xã hội, đồng thời vận động sự giúp đỡ thƣờng xuyên các hội, đoàn thể, các doanh nghiệp và các nhà hảo tâm. Với những gia đình có con trong độ tuổi đi học sẽ đƣợc tƣ vấn vay vốn dành cho học sinh, sinh viên để họ có điều kiện tiếp tục cho con em đến trƣờng.
Về BHYT: Thực hiện kịp thời và đầy đủ chính sách BHYT ngƣời nghèo; 100% số xã có bác sỹ, đủ các điều kiện khám chữa bệnh ban đầu. Hỗ trợ 50% còn lại của mệnh giá thẻ BHYT đối với hộ cận nghèo và 50% mệnh giá thẻ BHYT tự nguyện đối với đối tƣợng có hoàn cảnh khó khăn; hỗ trợ khó khăn đột xuất đối với hộ nghèo chữa trị với chi phí khám chữa bệnh lớn. Hàng năm, ngân sách thành phố chi 500 triệu đồng để hỗ trợ ngƣời tàn tật đo, khám, làm dụng cụ chỉnh hình và trợ cấp khó khăn đột xuất. Ngoài ra, thành phố cần:
Tăng cƣờng mạng lƣới y tế thôn/ khối phố để kịp thời phục vụ việc chăm sóc sức khỏe và chữa bệnh cho ngƣời dân. Phải đầu tƣ ngân sách để trang bị hệ thống phòng chữa bệnh ở các cơ sở y tế, nâng cao chất lƣợng hệ thống dịch vụ y tế. Thực tế hiện nay các xã đặc biệt khó khăn, bãi ngang ven biển các trạm y tế chƣa đƣợc củng cố, kiện toàn, chƣa có bác sỹ và hệ thống khám chữa bệnh còn sơ sài, hiệu quả mang lại còn thấp. Vì vậy sức khỏe không bảo đảm, ốm đau bệnh tật, dẫn đến không lao động đƣợc làm cho thu nhập giảm sút và tình trạng nghèo đói tăng lên.
Bên cạnh đó, ngƣời nghèo sinh đẻ không có kế hoạch, nhận thức không đúng đắn về sinh đẻ, muốn sinh con trai nên dẫn đến đẻ dày, đẻ nhiều không có điều kiện chăm sóc, ốm đau thƣờng xuyên, không có thời gian lao động, sản xuất kém, đời sống khó khăn, thiếu thốn. Vì vậy cần tuyên truyền, vận động sinh đẻ có kế hoạch giảm tỷ lệ sinh.
Về giáo dục: Thực hiện miễn, giảm học phí và các khoản đóng góp theo quy định; hỗ trợ chi phí học tập đối với các em là con hộ nghèo, hộ sinh sống tại 03 xã khó khăn vùng bãi ngang ven biển (Tam Thanh, Tam Phú, Tam Thăng) và các em mồ côi cả cha và mẹ hoặc bị tàn tật, khuyết tật. Nâng cao nhận thức của ngƣời nghèo về tầm quan trọng của giáo dục: tuyên truyền rộng rãi, thƣờng xuyên liên tục trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng, trên các bản tin phát thanh hằng ngày, các buổi sinh hoạt phụ nữ, thôn, khối phố,…về tầm quan trọng của học vấn, tạo sự chuyển biến trong tƣ duy mỗi ngƣời, đặc biệt là ngƣời nghèo. Tranh thủ các nguồn vốn hỗ trợ của Trung ƣơng, địa phƣơng, các tổ chức xã hội thực hiện việc tu sửa, xây mới trƣờng học, lớp học, bổ sung các dụng cụ, công cụ thiết yếu phục vụ cho giảng dạy tại địa phƣơng. Thực hiện tốt chính sách ƣu đãi, thu hút đối với giáo viên công tác ở địa bàn đi lại khó khăn, vùng xa xôi, hẻo lánh.
Về dạy nghề và giới thiệu việc làm: Hỗ trợ dạy nghề và giới thiệu việc làm cho các đối tƣợng đặc thù: Lồng ghép với Chƣơng trình đào tạo nghề của tỉnh, tổ chức dạy nghề miễn phí và giới thiệu việc làm cho nông dân, lao động thuộc hộ nghèo, lao động bị mất đất sản xuất, lao động là ngƣời khuyết tật... Hỗ trợ các doanh nghiệp trong công tác đào tạo nghề theo đơn đặt hàng. Hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi ngƣời khuyết tật đƣợc tiếp cận và vay vốn giải quyết việc làm, hỗ trợ trong quá trình tìm việc cũng nhƣ mặt bằng để xây dựng cơ sở sản xuất kinh doanh. Đào tạo nghề có thu nhập theo tuổi tác và phù hợp với tình hình đặc điểm tại mỗi xã, phƣờng. Mở nhiều lớp tập huấn, dạy nghề nhằm quán triệt và tháo gỡ những khó khăn cho ngƣời nghèo.
Về nhà ở, điện sinh hoạt: Có cơ chế huy động các nguồn vốn từ các tổ chức xã hội, các hộ làm ăn khá trên địa bàn, các nhà hảo tâm, đồng hƣơng thành phố giúp đỡ một phần kinh phí để xây dựng, sửa chữa lại nhà cửa đƣợc ổn định, kiên cố (phƣờng Hòa Thuận), nhất là khu vực vùng ven biển (xã Tam
Thanh), đảm bảo an toàn khi mùa mƣa bão đến. Hệ thống điện đối với hộ nghèo trên địa bàn thành phố hiện nay cơ bản đƣợc đáp ứng. Tuy nhiên chất lƣợng cung cấp vẫn còn thấp, cũng nhƣ hệ thống đƣờng dây cột điện chƣa đảm bảo an toàn. Vì vậy, cần rà soát lại toàn bộ hệ thống điện trên địa bàn, đầu tƣ xây dựng các trạm biến thế và hệ thống dây điện từ trạm đến nhà của hộ nghèo, thay mới những thiết bị hƣ hỏng lâu ngày và những cột điện không đảm bảo yêu cầu.
Thực hiện kiên cố hóa, xây dựng công trình vệ sinh đảm bảo chất lƣợng theo nguyện vọng của các hộ nghèo tại các xã Tam Ngọc, Tam Thăng, Tam Phú. Hỗ trợ phƣơng tiện nghe nhìn (điện thoại, radio, tivi…) cho hộ nghèo tại An Phú, Tam Thanh, Tam Thăng, giúp họ có điều kiện thuận lợi theo dõi thông tin về các chính sách giảm nghèo, bảo vệ quyền lợi, củng cố ý chí phấn đấu, giảm nghèo bền vững.
Về trợ giúp pháp lý và hỗ trợ thông tin: Tăng cƣờng năng lực cho các tổ chức thực hiện trợ giúp pháp lý, ngƣời thực hiện trợ giúp pháp lý, tƣ pháp xã, tổ hòa giải,..Tổ chức thực hiện trợ giúp pháp lý miễn phí cho hộ nghèo. Có chƣơng trình giáo dục kiến thức pháp luật cho ngƣời nghèo, tạo điều kiện cho ngƣời nghèo tiếp cận với các chính sách, pháp luật có liên quan đến đời sống hằng ngày: Luật dân sự, luật đất đai, luật hôn nhân và gia đình,...Chú trọng xây dựng và phát triển phong trào: “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, nhằm nâng cao dân trí cho ngƣời nghèo, vừa chủ động hạn chế và loại bỏ dần những mặt tiêu cực, mê tín dị đoan, cờ bạc, rƣợu chè, số đề,.. mà ngƣời nghèo thƣờng hay mắc phải.
Xã hội hóa công tác chăm sóc các đối tƣợng bảo trợ xã hội, khuyến khích các tổ chức cá nhân tổ chức xây dựng các Trung tâm, nhà xã hội để chăm sóc đối tƣợng BTXH theo Nghị định 68/2008/NĐ-CP. Tiếp tục hỗ trợ đầu tƣ xây dựng nhà ở cho ngƣời có thu nhập thấp; xã hội hóa trong công tác
hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở; hàng năm ngân sách thành phố hỗ trợ Quỹ Ngày vì ngƣời nghèo 500 triệu đồng để lồng ghép hỗ trợ đầu tƣ 250 căn nhà/ 5 năm.
Tăng cƣờng lồng ghép thực hiện có hiệu quả các Chƣơng trình khác: Phổ cập giáo dục trung học cơ sở, trung học phổ thông, Chƣơng trình 257, Hỗ trợ xây dựng nhà “Đại đoàn kết” cho đối tƣợng hộ nghèo, Nông thôn mới, sắp xếp dân cƣ.
Cần có sự phân công trách nhiệm rõ ràng và cơ chế phối hợp đồng bộ giữa phòng Lao động, Thƣơng binh và Xã hội, phòng Nội vụ, phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn của thành phố Tam Kỳ.
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền một cách thƣờng xuyên và liên tục nhằm thay đổi và chuyển biến nhận thức trong công tác giảm nghèo bền vững, khơi dậy ý chí chủ động vƣơn lên của ngƣời nghèo. Các cơ quan thông tin, tuyên truyền, thông tấn, báo chí, phát thanh – truyền hình thƣờng xuyên thông tin, tuyên truyền, cập nhật các chính sách giảm nghèo mới đến ngƣời dân, giúp họ nắm bắt đƣợc thông tin, bảo vệ quyền lợi cho ngƣời nghèo, củng cố ý chí, phấn đấu thoát nghèo bền vững.
Đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực, trình độ khoa học kỹ thuật, nhận thức cho ngƣời nghèo. Phát huy mạnh tính dân chủ trong các hoạt động giảm nghèo; lấy ý kiến của hộ nghèo theo từng nhóm, động viên nhân dân quan tâm hơn đến công tác bình xét hộ nghèo giúp thực hiện tốt công tác điều tra, rà soát hộ nghèo theo đúng kế hoạch đã đề ra để xây dựng các chính sách giảm nghèo kịp thời điểm, từ đó thực hiện hiệu quả các chính sách.
Ban hành chính sách tuyên dƣơng, khen thƣởng để khuyến khích các hộ nghèo, xã nghèo đã thoát nghèo, giúp phát huy tinh thần, động viên khích lệ hộ nghèo, xã nghèo cùng chung tay thoát nghèo bền vững.