6. Kết cấu của luận án
2.1. Một số khái niệm cơ bản về bảo hiểm thất nghiệp và quản lý quỹ bảo hiểm
quỹ bảo hiểm thất nghiệp
Thất nghiệp là một hiện tượng kinh tế - xã hội mà hầu hết các quốc gia trên thế giới bắt buộc phải có chính sách đối phó. Tác động tiêu cực của tình trạng thất nghiệp đến sự phát triển kinh tế, ổn định chính trị - xã hội của mỗi quốc gia là rất lớn. Hậu quả trực tiếp của tỷ lệ thất nghiệp lớn và kéo dài là đẩy người lao động bị thất nghiệp vào tình cảnh túng quẫn. Hậu quả gián tiếp của tình trạng thất nghiệp kéo dài là làm nảy sinh các tệ nạn xã hội, gây bất ổn chính trị - xã hội. Các kết cấu bền vững xã hội – gia đình có nguy cơ đổ vỡ khi các nguồn lực lao động bị lãng phí, không thể đóng góp về sản lượng và đóng góp tài chính gia đình của những người lao động bị thất nghiệp.
"… Đối với cá nhân, thất nghiệp đã cắt đứt nguồn thu nhập chủ yếu hoặc duy nhất của người lao động (nhất là ở các nước thị trường phát triển và tiền lương là nguồn thu nhập chủ yếu của người lao động), đồng thời cắt đứt phương tiện sinh sống của người lao động và gia đình họ, đẩy những người này vào cảnh túng quẫn không có khả năng thanh toán cho các chi phí thường ngày, như: tiền nhà, tiền điện, tiền nước,
40
tiền học cho con cái... Do thất nghiệp, mà có khi bỗng chốc có người trở thành vô gia cư (vì bị đuổi ra khỏi nhà đang thuê). Ngoài những ảnh hưởng về kinh tế, thất nghiệp còn gây ra những tổn hại về mặt tinh thần và sức khỏe cho người lao động. Nhiều người thất nghiệp đã phải tự kết thúc cuộc đời mình vì không thể chịu đựng được sự túng quẫn hoặc sa vào các tệ nạn xã hội, tội phạm...
Đối với quốc gia, thất nghiệp là sự phí phạm nguồn nhân lực, không thúc đẩy sự phát triển kinh tế, đồng thời dễ dẫn đến những xáo trộn về xã hội, bãi công, biểu tình chống chính phủ, thậm chí dẫn đến biến động về chính trị…" (nguồn: [37]).
Với những ảnh hưởng nghiêm trọng của thất nghiệp đối với đời sống người lao động nói riêng và sự phát triển kinh tế xã hội nói chung, mỗi quốc gia đều tìm kiếm những biện pháp thích hợp để giải quyết tình trạng thất nghiệp và bảo vệ lợi ích người lao động. Một giải pháp bảo vệ lợi ích người lao động được đưa ra nhằm giúp người thất nghiệp tránh được những hụt hẫng về kinh tế khi bị mất việc làm và bù đắp tạm thời một khoản thu nhập đó là thông qua mô hình bảo hiểm - bảo hiểm thất nghiệp.