7. Cấu trúc luận văn
1.5. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CÔNG TÁC GIÁO
PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.5.1. Yếu tố khách quan
Công tác giáo dục pháp luật và quản lý giáo dục pháp luật bao giờ cũng diễn ra trong môi trường khách quan về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội.Vì thế nó chịu ảnh hưởng và sự chi phối của các yếu tố khách quan bên ngoài nhà trường trung học cơ sởđến hoạt động quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh trung học cơ sở. Các yếu tố khách quan ảnh hưởng đến công tác giáo dục pháp luật cho học sinh trung học cơ sở bao gồm:
- Văn bản chỉ đạo từ cấp trên đối với công tác giáo dục pháp luật rất đa dạng, bao gồm các văn bản về phổ biến pháp luật, giáo dục pháp luật, dạy môn giáo dục công dân v.v... từ Bộ Giáo dục và Đào tạo, Sở Giáo dục và Đào tạo. Văn bản chỉ đạo từ cấp trên là hành lang pháp lý cho công tác quản lý giáo dục pháp luật của hiệu trưởng trong nhà trường trung học cơ sở.
- Môi trường kinh tế, văn hóa xã hội đối với giáo dục pháp luật có ảnh hưởng rất nhiều đến quản lý giáo dục pháp luật trong nhà trường. Môi trường được hiểu như nơi diễn ra các hành vi pháp luật của học sinh nhưng đồng thời
cũng là yếu tố chi phối công tác giáo dục pháp luật và quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh. Nếu như nhà quản lý tính được mối quan hệ giữa môi trường xã hội bên ngoài với công tác quản lý giáo dục pháp luật, để từ đó tận dụng ảnh hưởng tích cực xã hội đến công tác quản lý giáo dục pháp luật, thì sẽ nâng cao được chất lượng, hiệu quả của công tác giáo dục pháp luật.
- Thái độ từ phía gia đình đối với việc giáo dục pháp luật cho học sinh có ảnh hưởng quyết định đến công tác quản lý giáo dục pháp luật trong nhà trường cơ sở, bởi vì gia đình là nơi sinh thành, nuôi dưỡng, giáo dục trực tiếp học sinh trung học cơ sở. Nếu như gia đình có thái độ tích cực với công tác quản lý giáo dục pháp luật thì hiệu quả của công tác quản lý giáo dục pháp luật sẽ được nâng cao.
- Ảnh hưởng của các cơ quan chức năng có liên quan đến giáo dục pháp luật cho học sinh (công an, tòa án…). Công tác quản lý giáo dục pháp luật không chỉ có một chủ thể là nhà trường mà có nhiều chủ thể quản lý phối hợp đứng ở các góc độ khác nhau của xã hội. Vì vậy, tổ chức phối hợp giữa các chủ thể quản lý đó tức là giữa nhà trường với cơ quan chức năng có liên quan đến giáo dục pháp luật và quản lý giáo dục pháp luật thì sẽ nâng cao được hiệu quả giáo dục pháp luật cho học sinh.
- Sự thống nhất chỉ đạo của các cơ quan đối với công tác giáo dục pháp luật cho học sinh trung học cơ sở có ảnh hưởng rất nhiều đến hiệu quả giáo dục pháp luật cho học sinh. Hiện nay trong xã hội cũng dễ xảy ra sự chỉ đạo không thống nhất dẫn đến hiệu quả giáo dục pháp luật thấp. Vì vậy tăng cường sự chỉ đạo thống nhất của các cơ quan chức năng đối với giáo dục pháp luật sẽ tạo ra hiệu quả cao trong giáo dục pháp luật cho học sinh.
- Truyền thông và thông tin phổ biến giáo dục pháp luật cho học sinh. Mọi hành vi pháp luật của học sinh và giáo dục pháp luật của các cơ quan chức năng sẽ có hiệu quả cao nếu như công tác truyền thông và thông tin phổ
biến giáo dục pháp luật tốt. Vì vậy công tác truyền thông và thông tin phổ biến giáo dục pháp luật cho học sinh có ảnh hưởng rất nhiều đến quản lý giáo dục pháp luật trong nhà trường.
1.5.2. Yếu tố chủ quan
Công tác giáo dục pháp luật và quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh trung học cơ sởchịu ảnh hưởng rất nhiều của các yếu tố chủ quan thuộc về cán bộ quản lý, học sinh và các tổ chức trong nhà trường trung học cơ sở.
Nhận thức của học sinh về tầm quan trọng của việc tìm hiểu pháp luật chưa cao. Đa số học sinh khi vào trường đều chú trọng vào việc học các kiến thức chuyên môn mà ít quan tâm đến việc tìm hiểu đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước từ đó thiếu các kiến thức về chính trị, pháp luật dẫn đến chưa hình thành được ý thức sống, làm việc, học tập theo Hiến pháp và pháp luật. Một số học sinh dễ dàng bị các phần tử xấu lôi kéo, bị tác động bởi các mặt trái của cơ chế thị trường, v.v...dẫn đến thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật, thậm chí do không hiểu pháp luật một số học sinh thực hiện các hành vi gây nguy hại cho xã hội mà không biết rằng mình đã vi phạm pháp luật.
Công tác giáo dục pháp luật cho học sinh chưa thật sự được quan tâm: Việc giáo dục pháp luật ở các trường học hiện nay còn thiếu đồng bộ, nội dung còn chung chung, thiếu cập nhật, hình thức giáo dục nhìn chung chưa phù hợp nên hiệu quả chưa cao, các hoạt động tuyên truyền pháp luật như văn hóa, văn nghệ, sinh hoạt đội, nhóm chưa lôi cuốn, thu hút được đóng đảo học sinh tham gia. Bên cạnh đó, đội ngũ giáo viên, tuyên truyền viên pháp luật ở các trường hiện nay còn thiếu và yếu, chủ yếu là các cán bộ làm công tác kiêm nhiệm. Sự phối hợp giữa nhà trường, gia đình và xã hội còn nhiều bất cập. Hiện nay, ở nhiều gia đình quan niệm rằng công tác giáo dục pháp luật là trách nhiệm của nhà trường, của xã hội.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Giáo dục pháp luật đóng vai trò đặc biệt quan trọng và mang tính chiến lược trong sự phát triển bền vững của đất nước nhằm hình thành tri thức, tình cảm và hành vi pháp luật tích cực cho hoạt động thực tiễn của con người. Trong đó, giáo dục pháp luật cho học sinh ở các trường THCS luôn đặc biệt được chú trọng bởi đây là lực lượng đại diện cho tuổi trẻ, có tri thức, có năng lực, tự chủ, sáng tạo, sống có chuẩn mực và là nguồn dự trữ cơ bản, là nguồn nhân lực chất lượng cao trong xã hội, phục vụ cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tố quốc.
Chương 1 của luận văn trình bày khái quát lịch sử nghiên cứu vấn đề, làm rõ một số khái niệm cơ bản như: quản lý; quản lý giáo dục; pháp luật; giáo dục pháp luật; xác định mục đích, nội dung, các phương pháp, hình thức giáo dục và quản lý công tác giáo dục pháp luật cho học sinh ở trường THCS.
Kết quả nghiên cứu lý luận ở Chương 1 là cơ sở khoa học cho việc khảo sát, đánh giá thực trạng ở Chương 2 và đề xuất biện pháp ở Chương 3.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH THẠNH
2.1. KHÁI QUÁT VỀ QUÁ TRÌNH KHẢO SÁT 2.1.1. Mục tiêu khảo sát 2.1.1. Mục tiêu khảo sát
Nhằm đánh giá đúng thực trạng quản lý công tác giáo dục pháp luật cho học sinh các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định.
2.1.2. Đối tượng và địa bàn khảo sát
Đối tượng khảo sát: 175 cán bộ quản lý, giáo viên và 900 học sinh các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định.
Địa bàn khảo sát gồm các trường: Trường THCS Huỳnh Thị Đào; Trường THCS Vĩnh Hảo; Trường THCS Thị trấn Vĩnh Thạnh; Trường Tiểu học và THCS Vĩnh Thuận; Trường PTDT Bán trú THCS Vĩnh Sơn; Trường Phổ thông dân tộc bán trú tiểu học và trung học cơ sở Vĩnh Kim; Trường THCS Vĩnh Hiệp; Trường THCS Vĩnh Quang; Trường Tiểu học và THCS Vĩnh Hòa.
2.1.3. Nội dung khảo sát
* Đối với học sinh:
- Nhận thức, thái độ, hành vi của học sinh về giáo dục pháp luật.
- Thực trạng công tác giáo dục pháp luật cho học sinh ở các trường trung học cơ sở.
* Đối với cán bộ quản lý, giáo viên:
- Thực trạng công tác giáo dục pháp luật cho học sinh của nhà trường. - Thực trạng quản lý công tác giáo dục pháp luật cho học sinh của nhà trường.
2.1.4. Phương pháp khảo sát
Khảo sát bằng phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi. Ngoài ra, chúng tôi còn sử dụng một số phương pháp khác hỗ trợ như: phương pháp quan sát, phương pháp phỏng vấn và sử dụng phương pháp thống kê toán học để xử lý số liệu khảo sát và tổng hợp số liệu.
2.2. KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN VĨNH THẠNH CỦA HUYỆN VĨNH THẠNH
2.2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Vĩnh Thạnh
* Đặc điểm tự nhiên
Vĩnh Thạnh là huyện miền núi của tỉnh Bình Định, cách huyện Vĩnh Thạnh khoảng 80km về hướng Tây bắc, phía Bắc giáp huyện An Lão, phía Nam giáp huyện Tây Sơn, phía Đông giáp huyện Phù Cát và huyện Hoài Ân, phía Tây giáp huyện KBang và thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai.
Tổng diện tích đất tự nhiên 72.251,25 ha, có địa hình đa dạng và phức tạp bị chia cắt nhiều sông, suối nên giao thông đi lại khó khăn trong đó diện tích đất sản xuất nông nghiệp 10.023,86 ha, chiếm 13,87%; đất lâm nghiệp 45.985,22 ha, chiếm 63,65%; đất chuyên dụng 1.117,09 ha chiếm 0,15%; đất chưa sử dụng 11.853,88 ha; đất khu dân cư 270,37 ha và một số diện tích đất chuyên dụng chủ yếu sử dụng cho mục đích giao thông, thuỷ lợi, đất sông suối, mặt nước; đất khai thác vật liệu xây dựng và khoáng sản; đất chuyên dùng khác…
Huyện Vĩnh Thạnh có 09 đơn vị hành chính gồm 8 xã và 1 thị trấn: Vĩnh Sơn, Vĩnh Kim, Vĩnh Hảo, Vĩnh Hòa, Vĩnh Thuận, Vĩnh Hiệp, Vĩnh Quang, Vĩnh Thịnh và thị trấn Vĩnh Thạnh với 59 thôn (làng), đa phần các thôn đều là thôn đặc biệt khó khăn;
Tổng dân số khoảng hơn 33.000 người với 9.399 hộ, trong đó dân tộc Kinh 6.896 hộ với 23.253 nhân khẩu, chiếm 70,43%; dân tộc thiểu số 2.503
hộ với 9.762 nhân khẩu, chiếm 29,57%. Tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện 50,34% (dân tộc thiểu số chiếm 17,33%), gồm có 8.809 hộ với 31.050 nhân khẩu, trong đó dân tộc thiểu số có 2.480 hộ với 9.704 nhân khẩu thuộc phạm vi thụ hưởng Chương trình 135.
Vĩnh Thạnh là một trong những huyện nghèo của cả nước, được thụ hưởng các chính sách theo Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP của Chính phủ,
Trong suốt chiều dài lịch sử đấu tranh giải phóng đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, nhân dân các dân tộc trong huyện luôn đoàn kết, gắn bó chống chọi với thiên nhiên, giặc ngoại xâm, cùng chia sẻ niềm vui, giao lưu văn hóa, giúp nhau phát triển kinh tế.
* Điều kiện kinh tế - xã hội
Những năm qua, với sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, Vĩnh Thạnh đã xây dựng và chỉ đạo thực hiện có hiệu quả các chương trình phát triển kinh tế - xã hội miền núi gắn với xóa đói giảm nghèo với phương châm “Tập trung huy động nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội, nhất là đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ở miền núi”... . Nhờ sự quan tâm đó, đời sống của người dân Vĩnh Thạnh, nhất là vùng đồng bào DTTS đã có sự đổi mới.
Cùng với sự quan tâm của Đảng và Nhà nước cũng như nỗ lực của người dân, đến nay toàn huyện đã được đầu tư xây dựng hàng trăm công trình hạ tầng phục vụ sản xuất, dân sinh góp phần thúc đẩy việc phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Đời sống vật chất tinh thần của người dân tiếp tục được cải thiện, diện mạo nông thôn miền núi của huyện có nhiều đổi thay.
Những thành tựu đạt được trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội nêu trên trong thời gian gần đây ở một địa bàn huyện miền núi là điều ai ai cũng rất phấn khởi. Đồng bào các DTTS đã và đang có sự chuyển biến một cách toàn diện cả về kinh tế lẫn các hoạt động văn hóa. Tuy nhiên, sự biến dạng của môi trường sinh thái và môi trường nhân văn diễn ra như một quy luật tất
yếu, chứa đựng trong nó cả những yếu tố tích cực lẫn các mặt tiêu cực, có ảnh hưởng rất lớn đến công cuộc xây dựng đời sống kinh tế xã hội và bảo tồn, phát huy các giá trị lịch sử văn hóa truyền thống của đồng bào DTTS đang cư trú ở địa phương.
Qua trao đổi với lãnh đạo cơ quan văn hóa, nghệ nhân là người DTTS và một số PHHS về tác động của nền kinh tế thị trường và xu thế toàn cầu đến đời sống kinh tế, xã hội của đồng bào người dân tộc thiểu số, nhất là thế hệ trẻ thì các ý kiến đều cho rằng nền kinh tế thị trường và xu thế toàn cầu vừa mang lại những thời cơ và giao lưu Kinh tế - xã hội tích cực, vừa tạo nên những nguy cơ lớn đối với văn hóa dân tộc.
Thực tế cho thấy, một bộ phận dân cư người DTTS, đặc biệt trong thế hệ trẻ có biểu hiện hoang mang, nghi ngờ và chối bỏ các giá trị truyền thống để nhanh chóng hội nhập với cái hiện đại. Các di tích lịch sử, giá trị văn hóa có chứa đựng những giá trị nhân văn chung cho cộng đồng không được quan tâm, khai thác. Hiện tượng một bộ phận người DTTS thích làm nhà theo kiểu người Kinh, một số thanh niên dân tộc thích tổ chức đám cưới theo kiểu người Kinh ở thành phố, không thích ăn mặc trang phục của dân tộc mình, ... là những hiện tượng đã và đang gây hậu quả tiêu cực, sẽ làm mai một, thậm chí tiêu vong một nền văn hóa dân tộc.
- Một số kết quả đạt được năm 2018
a. Tổng giá trị sản xuất tăng 14,7% (Nghị quyết HĐND huyện 14,5%). Trong đó nông - lâm nghiệp và thủy sản tăng 5,8% (Nghị quyết 8%); công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tăng 43,7% (Nghị quyết 23,4%); thương mại - dịch vụ và du lịch tăng 19,3% (Nghị quyết 19,2%).
b. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế: Tỷ trọng nông - lâm nghiệp và thủy sản chiếm 49,48% (Nghị quyết 49,81%); công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp chiếm 8,09% (Nghị quyết 6,94%); thương mại - dịch vụ chiếm 42,43% (Nghị quyết 43,25%).
c. Thu nhập bình quân đầu người 24,049 triệu đồng/năm (Nghị quyết 23,377 triệu đồng).
d. Tổng thu ngân sách nhà nước 416.566 triệu đồng (Nghị quyết 217.756 triệu đồng), trong đó thu ngân sách huyện hưởng theo phân cấp 92.280 triệu đồng (Nghị quyết 65.910 triệu đồng).
e. Tổng chi ngân sách nhà nước 414.866 triệu đồng (Nghị quyết 217.756 triệu đồng).
f. Tổng nguồn vốn đầu tư phát triển 100.457 triệu đồng (Nghị quyết 92.134 triệu đồng).
g. Sản lượng lương thực có hạt 15.235,4 tấn (Nghị quyết 16.023,2 tấn). h. Bình quân lương thực đầu người 522,6 kg/năm (Nghị quyết 549,6 kg/năm).
i. Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng giảm còn 13,48% (Nghị quyết 13,5%).
j. Tỷ lệ xã, thị trấn đạt Bộ tiêu chí Quốc gia về y tế 100% (Nghị quyết 88,8%).
k. Tỷ lệ trường học công lập đạt chuẩn Quốc gia 46,4% (Nghị quyết 46,4%).
l. Tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 44,33% (Nghị quyết 46%).
m. Giải quyết việc làm mới 720 lao động (Nghị quyết 700 lao động). n. Tỷ lệ lao động qua đào tạo, bồi dưỡng nghề so với tổng số lao động 41% (Nghị quyết 39%).
o. Tỷ lệ thôn, làng công nhận danh hiệu văn hóa 64,4% (Nghị quyết 54%). p. Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh 97% (Nghị quyết 96%). q. Tỷ lệ hộ dân dùng điện sinh hoạt 99% (Nghị quyết 99%).
2.2.2. Vài nét về trường THCS trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh
Năm 2018 huyện Vĩnh Thạnh có 9 trường gồm có: Trường THCS Huỳnh Thị Đào; Trường THCS Vĩnh Hảo; Trường THCS Thị trấn Vĩnh Thạnh; Trường Tiểu học và THCS Vĩnh Thuận; Trường PTDT Bán trú THCS Vĩnh Sơn; Trường Phổ thông dân tộc bán trú tiểu học và trung học cơ sở Vĩnh