9. Cấu trúc của đề tài
2.3.2. Thực trạng công tác xã hội hóa giáo dục của các lực lượng
trị, xã hội và quần chúng nhân dân
2.3.2.1. Về mức độ tham gia của các lực lượng:
Trong những năm qua, công tác XHH GD mầm non công lập trên địa bàn thành phố Quy Nhơn luôn nhận được sự quan tâm chỉ đạo kịp thời của các cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp, các ngành. Các sở, ngành có liên quan đã thực hiện triển khai đồng bộ một cách cụ thể chủ trương XHH GD đến các địa phương, các tổ chức kinh tế-xã hội và các cá nhân tham gia cùng với Nhà nước trong sự nghiệp phát triển giáo dục; Thành phố Quy Nhơn đã triển khai thực hiện có hiệu quả các chính sách khuyến khích XHH GD mầm non một cách đầy đủ, kịp thời. Từ những việc làm trên, công tác XHH GD mầm non công lập trên địa bàn thành phố Quy Nhơn trong thời gian qua đã đạt được một kết quả đáng khích lệ như sau:
56
Bảng 2.5. Mức độ tham gia của các lực lượng vào công tác XHH GD mầm non công lập trên địa bàn Thành phố Quy Nhơn, Tỉnh Bình Định
ST T Lực lượng Mức độ đánh giá (%) Rất tích cực Tích cực Ít tích cực Không tích cực
1 Cấp ủy Đảng, UBND, HĐND địa phương 65% 18% 17% 2 Ngành GD, các trường học trên địa bàn 67% 33%
3 Các ban ngành, cơ quan Nhà nước 53% 26% 21%
4 Các tổ chức, đoàn thể 52% 21% 22% 5%
5 Ban đại diện CMHS, gia đình 60% 29% 11%
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra của tác giả
Từ kết quả khảo sát trên cho thấy sự tham gia ở các mức độ rất tích cực và tích cực với tỉ lệ cao nhất là ngành giáo dục và các trường học trên địa bàn; kế đến là Ban đại diện CMHS, gia đình; Cấp ủy Đảng, UBND, HĐND địa phương; Các tổ chức, đoàn thể và cuối cùng là các ban ngành, cơ quan Nhà nước.
Bảng 2.6. Đánh giá mức độ thực hiện các nội dung của công tác XHH GD mầm non công lập trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định
S T T Nội dung Mức độ đánh giá (%) Rất tốt Tốt Bình thường Yếu
1 Tạo lập phong trào học tập sâu rộng
trong toàn xã hội 44% 42% 9% 5% 2 Xây dựng môi trường giáo dục lành
mạnh 42% 39% 13% 6%
3 Huy động tối đa nhân lực, vật lực, tài
lực trong xã hội để phát triển giáo dục 28% 51% 12% 9% 4 Cộng đồng trách nhiệm 46% 30% 14% 10% 5 Thể chế hóa chủ trương XHH GD của
Đảng và Nhà nước 38% 34% 16% 12% 6 Ý kiến khác (nếu có) 0 0 0 0
57
Qua việc đánh giá mức độ thực hiện các nội dung XHH GD mầm non công lập trên địa bàn thành phố Quy Nhơn của các đối tượng được điều tra cho thấy: Công tác XHH GD các trường mầm non công lập thành phố Quy Nhơn đã được mọi người nhận thức một cách tương đối đầy đủ và đúng đắn. Các nội dung của công tác XHH GD các trường mầm non công lập luôn được đánh giá ở mức độ cao. Và bằng phương pháp phỏng vấn, cho thấy: Các lực lượng xã hội đã nhận thức đúng vai trò và trách nhiệm của mình, để từ đó ngày càng tham gia tích cực vào việc xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, tham gia vào quá trình GD, huy động xã hội đầu tư các nguồn lực cho sự nghiệp GD, đặc biệt là GD mầm non.
Qua nghiên cứu các báo cáo tổng kết năm học của ngành giáo dục và đào tạo thành phố Quy Nhơn cho thấy: công tác XHH GD tại thành phố Quy Nhơn đã được quan tâm, chỉ đạo kịp thời, có đề ra các biện pháp để đẩy mạnh kêu gọi đầu tư phát triển giáo dục. Ngoài ra cũng có nhiều chỉ đạo về phát triển Trung tâm học tập cộng đồng, xây dựng xã hội học tập, duy trì và phát triển Quỹ khuyến học, khuyến tài của thành phố và 21 xã, phường, …Qua đó đã huy động tối đa nhân lực, vật lực, tài lực trong xã hội để phát triển giáo dục mầm non trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định.
Ngoài ra việc XHH GD mầm non công lập đã tạo lập ra phong trào học tập rộng khắp trong xã hội, mọi người đều học, học thường xuyên, học suốt đời, mọi người trong xã hội xem việc học tập là nghĩa vụ và quyền lợi của mình.
Ban đại diện cha mẹ học sinh luôn sát cánh cùng với nhà trường trong việc quản lý, nâng cao chất lượng chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục trẻ. Tích cực tham gia cùng với nhà trường xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, thông qua việc xây dựng “Trường học thân thiện”, “Môi trường Xanh-Sạch- Đẹp-An toàn”.
58
2.3.2.2. Về hiệu quả công tác xã hội hóa giáo dục
Để đánh giá hiệu quả của công tác XHH GD mầm non công lập trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định, tác giả đã đặt câu hỏi cho các đối tượng tham gia khảo sát “Ông (bà) hãy đánh giá về hiệu quả thực hiện công tác XHH GD mầm non công lập trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định” kết quả được thể hiện qua bảng 2.7:
Bảng 2.7. Đánh giá hiệu quả thực hiện công tác XHH GD mầm non công lập trên địa bàn Thành phố Quy Nhơn ST T Nội dung Mức độ đánh giá (%) Rất hiệu quả Hiệu quả Ít hiệu quả Không hiệu quả 1 Góp phần xây dựng chủ trương, chính
sách, văn bản liên quan 44% 15% 25% 16% 2
Tuyên truyền, vận động thực hiện chủ trương XHHGD mầm non ở các trường mầm non công lập
24% 33% 27% 16%
3 Huy động các nguồn lực đầu tư cho GD
mầm non công lập 39% 38% 13% 10% 4
Chỉ đạo, quản lý việc thực hiện chủ trương XHH GD ở các trường mầm non công lập
52% 24% 13% 11%
5
Trực tiếp tham gia thực hiện chủ trương XHH GD mầm non phù hợp chức năng của mình
41% 33% 16% 10%
6 Ý kiến khác (nếu có) 0 0 0 0
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra của tác giả
Từ kết quả ở bảng 2.7 cho thấy việc huy động các nguồn lực đầu tư cho GD mầm non công lập; Chỉ đạo, quản lý việc thực hiện chủ trương XHH GD ở các trường mầm non công lập; Trực tiếp tham gia thực hiện chủ trương
59
XHH GD mầm non phù hợp chức năng của mình được đánh giá khá tốt với tỉ lệ lần lượt là 77%, 76%, 74%. Kết quả trên cho thấy phù hợp với đặc thù tình hình kinh tế - xã hội địa phương. Thành phố Quy Nhơn là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa, khoa học kỹ thuật và du lịch của tỉnh Bình Định. Công tác xã hội hóa giáo dục đã đóng góp tích cực và mang lại một số kết quả nhất định về tăng cường cơ sở vật chất các trường, trong giáo dục học sinh và nâng cao chất lượng giáo dục tại địa phương, đặc biệt là 27 trường mầm non công lập. Vì vậy việc huy động các nguồn lực đầu tư cho GD mầm non công lập là một tất yếu phù hợp tình hình thực tế của thành phố Quy Nhơn và với xu thế hiện nay. Muốn vậy đòi hỏi phải thực hiện tốt từ khâu chỉ đạo, quản lý việc thực hiện chủ trương XHH GD ở các trường mầm non công lập đến trực tiếp tham gia thực hiện chủ trương XHH GD mầm non phù hợp chức năng của mình.
Tuy nhiên qua kết quả khảo sát đã cho thấy một thực tế là nội dung góp phần xây dựng chủ trương, chính sách, văn bản liên quan và tuyên truyền, vận động thực hiện chủ trương XHHGD mầm non ở các trường mầm non công lập chưa được đánh giá cao.
Với quan điểm “Giáo dục là quốc sách hàng đầu” và phương châm “Đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho phát triển”, mỗi năm Thành phố Quy Nhơn, Tỉnh Bình Định luôn xây dựng kế hoạch cụ thể, cân đối các nguồn thu để đầu tư cho sự nghiệp giáo dục, nhất là giáo dục mầm non. Tuy nhiên, nguồn ngân sách này không thể đầu tư, hỗ trợ đấy đủ cho giáo dục từ việc xây dựng, cải tạo cơ sở vật chất, trang bị trang thiết bị hiện đại đến việc chăm lo, thực hiện chế độ chính sách dành cho đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên tại các cơ sở giáo dục. Do vậy, việc vận động toàn dân cùng chăm lo cho sự nghiệp giáo dục, đa dạng hóa các nguồn tài chính đầu tư cho giáo dục bao gồm việc cân đối từ ngân sách nhà nước, nguồn điều tiết từ địa phương,
60
nguồn vận động trong nhân dân, các nhà đầu tư, phụ huynh học sinh, các đơn vị, các tổ chức tài trợ là việc làm hết sức cần thiết cho công tác XHH GD.
Bảng 2.8. Bảng thống kê tình hình kinh phí đầu tư cho giáo dục mầm non tại Thành phố Quy Nhơn, Tỉnh Bình Định giai đoạn 2017-2019
Đơn vị tính: triệu đồng
Năm
Kinh phí ngân sách đầu tư cho các trường mầm non
công lập
Kinh phí XHH GD các trường mầm non ngoài công
lập
2017 37.201.000 11.051.000 2018 38.211.000 12.056.000 2019 39.907.000 13.875.000
Nguồn: Phòng Giáo dục và Đào tạo Tp Quy Nhơn
Số liệu của Bảng thống kê cho thấy nguồn ngân sách đầu tư cho các trường mầm non công lập tăng đều qua các năm. Tuy nhiên, sự đầu tư trên vẫn không thể đáp ứng kịp tốc độ phát triển giáo dục mầm non qua các giai đoạn. Vì vậy, để có thể đảm bảo được yêu cầu và nâng cao chất lượng giáo dục mầm non, đáp ứng nhu cầu về gửi con em của người dân trên địa bàn. Ngành giáo dục Thành phố Quy Nhơn đã triển khai sâu rộng chủ trương của Đảng và Nhà nước về đẩy mạnh công tác XHH GD mầm non công lập nhằm huy động sự đóng góp của toàn xã hội cho sự nghiệp phát triển giáo dục mầm non. Ngoài nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho các trường mầm non công lập hàng năm, kinh phí đầu tư cho giáo dục mầm non từ các đơn vị, tổ chức, cá nhân, phụ huynh học sinh để thành lập các trường mầm non công lập là nguồn đóng góp mang tính ổn định, lâu dài vì sự đóng góp đó vừa là nghĩa vụ vừa là quyền lợi của các nhà đầu tư nhằm mang lại những lợi ích thiết thực cho trẻ mầm non trên địa bàn thành phố. Chính nhờ sự hỗ trợ của các chủ đầu tư trường mầm non công lập đã tạo thêm động lực cho các hoạt động giáo
61
dục, giải quyết được một phần lớn những khó khăn về cơ sở vật chất, trường lớp, áp lực về tuyển sinh cho các trường mầm non công lập. Tạo cơ hội cho mọi trẻ em xuất thân từ các thành phần gia đình khác nhau đều được đến trường, hệ thống trường lớp, cơ sở vật chất không ngừng được đầu tư, cải tạo, đời sống giáo viên, nhân viên tương đối ổn định, giải quyết việc làm cho một lượng không nhỏ lao động có việc làm ổn định, chất lượng giáo dục mầm non không ngừng tăng qua các năm.
Có thể nói việc huy động các nguồn lực cho công tác xã hội hóa giáo dục mầm non công lập thành phố Quy Nhơn vừa góp phần nâng cao chất lượng giáo dục mầm non vừa góp phần cụ thể hóa quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác XHH GD, đưa công tác XHH GD mầm non đi vào đời sống xã hội, làm cho các bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và người dân nhận thức một cách đúng đắn về chủ trương XHH GD. Tham gia công tác XHH GD vừa là nghĩa vụ đồng thời cũng là quyền lợi của mỗi người, công tác XHH GD góp phần làm cho dân chủ hóa nền giáo dục một cách mạnh mẽ, chứng minh được đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho sự phát triển lâu dài.
Tuy nhiên công tác XHH GD các trường mầm non công lập trên địa bàn Thành phố Quy Nhơn, Tỉnh Bình Định trong thời gian qua bên cạnh những thuận lợi cũng còn có một số khó khăn, bên cạnh những ưu điểm đã bộc lộ một số nhược điểm, tác giả đã tìm hiểu nguyên nhân thực trạng XHH GD mầm non công lập như sau:
- Thuận lợi:
Được sự quan tâm chỉ đạo kịp thời của các cấp ủy Đảng và chính quyền thành phố và 21 xã, phường đã triển khai các văn bản của chính phủ về công tác xã hội hóa giáo dục, ban hành quyết định thành lập Hội đồng giáo dục, đây là tổ chức chỉ đạo trực tiếp công tác XHH GD.
62
Công tác XHH GD các trường mầm non công lập được đẩy mạnh, lãnh đạo thành phố đã vận động nhân dân trên địa bàn tích cực tham gia vào sự nghiệp giáo dục.
Hoạt động chuyên môn của các trường mầm non công lập nhận được sự quan tâm, hỗ trợ thường xuyên của Phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố, lãnh đạo các trường mầm non công lập nhiều kinh nghiệm, giỏi chuyên môn nên chất lượng chăm sóc nuôi dưỡng, giáo dục trẻ ngày càng tăng cao tạo nên uy tín, thương hiệu của nhà trường, tạo sự yên tâm của phụ huynh khi gửi con vào trường mầm non.
- Ưu điểm:
Các trường mầm non công lập được đầu tư xây dựng ngày càng quy mô, rộng rãi, với đầy đủ trang thiết bị đồ dùng, đồ chơi đáp ứng tốt cho hoạt động chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo dục trẻ theo quy định của Điều lệ trường mầm non.
Đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên các trường mầm non công lập có trình độ chuyên môn và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của trường mầm non, luôn tận tâm, nhiệt tình, yêu trẻ góp phần thực hiện tốt các hoạt động chăm sóc nuôi dưỡng, giáo dục trẻ mầm non theo quy định và góp phần thực hiện tốt Đề án phổ cập trẻ 5 tuổi trên địa bàn thành phố.
- Nhược điểm:
Chất lượng hoạt động chăm sóc nuôi dưỡng, giáo dục trẻ mầm non tại một số trường mầm non công lập còn hạn chế, không đồng đều giữa các trường mầm non trên địa bàn thành phố.
Các hoạt động ngoại khóa chưa được quan tâm nhiều. - Nguyên nhân:
Một bộ phận lãnh đạo các xã, phường, các phòng ban chuyên môn, các tổ chức đoàn thể, phụ huynh học sinh chưa có nhận thức, đánh giá đúng, hiệu
63
quả thật sự chủ trương XHH GD của Đảng và Nhà nước ban hành.
Mức độ tham gia của các tổ chức, đoàn thể, các ban ngành, cơ quan Nhà nước vào công tác XHH GD trường mầm non công lập trên địa bàn thành phố trong thời gian qua còn hạn chế.
Việc góp phần xây dựng chủ trương, chính sách, văn bản liên quan và tuyên truyền, vận động thực hiện chủ trương XHHGD mầm non ở các trường mầm non ngoài công lập chưa được đánh giá cao.