9. Cấu trúc của đề tài
3.2.2. Hoàn thiện cơ chế, tăng cường hiệu lực quản lý điều hành công
XHHGD ở các trường mầm non
3.2.2.1. Mục tiêu biện pháp
Qua thực tế công tác XHH GD tại các trường mầm non công lập thành phố Quy Nhơn việc nhìn nhận chưa đầy đủ vai trò XHH GD mầm non công lập của các lực lượng xã hội dẫn đến sự chồng chéo trong lãnh đạo, chỉ đạo, thiếu sự phối hợp quản lý giữa ngành GD với các ban ngành đoàn thể, lãnh đạo địa phương. Vì vậy mục tiêu của biện pháp này nhằm giúp cho các nguồn nhân lực, vật lực, tài lực trong xã hội được sử dụng tối đa, đúng quy trình, mục đích và mang lại hiệu quả cao nhất, đồng thời cũng sẽ phát huy được tính năng động, sáng tạo của các trường mầm non công lập và các lực lượng cùng tham gia công tác XHH GD mầm non.
3.2.2.2. Nội dung biện pháp
Phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố với chức năng là cơ quan quản lý nhà nước về lĩnh vực giáo dục đóng vai trò chủ động, là lực lượng nòng cốt, tích cực tham mưu với Thành ủy, UBND thành phố trong việc xây dựng chính sách phát triển XHH GD, kế hoạch công tác XHH GD; chủ trì tổ chức thực hiện kế hoạch để ra.
Mặt khác, việc hoàn thiện cơ chế, chính sách trong công tác XHH GD ở các trường mầm non công lập phải đảm bảo nguyên tắc “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”, một hoạt động vừa mang tính Nhà nước vừa mang tính xã hội, cần phải hoàn thiện khung pháp lý cho công tác XHH GD hay nói cách khác là phải tiến hành thể chế hóa giúp cho sự tham gia của các lực
88
lượng xã hội vào công tác giáo dục theo đúng những quy định, chế định, hình thành những nội dung mang tính pháp lý, xây dựng các chính sách, chế độ một cách cụ thể, rõ ràng, thể hiện sự công bằng, dân chủ trong GD.
Động viên, nêu cao tinh thần trách nhiệm với công việc của đội ngũ, thực hiện có hiệu quả nói đi đôi với việc làm nhằm tạo niềm tin cho chính quyền và nhân dân trong địa bàn thành phố
Phối hợp với phụ huynh và cộng đồng, sử dụng hiệu quả sự hỗ trợ từ các tổ chức từ thiện nhằm không ngừng cải thiện và nâng cao chất lượng bữa ăn cho trẻ, đa dạng hóa các nguồn thực phẩm tại chỗ theo mùa.
Tập trung công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức, huy động sự vào cuộc của toàn xã hội, của các cấp chính quyền địa phương và nhân dân trên địa bàn về công tác XHH nhằm nâng cao chất lượng giáo dục.
Thời gian qua, tại Thành phố Quy Nhơn công tác cụ thể hóa văn bản về XHH GD của một số phường còn chậm tiến hành và triển khai trên thực tế làm cho công tác XHH GD không đạt được hiệu quả như mong muốn, công tác quản lý công tác XHH GD có phần bị buông lỏng. Vì vậy trong thời gian tới cần rà soát, hệ thống hóa các văn bản, đề xuất, tham mưu các cơ quan có thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện các quy định về công tác XHH GD nhằm tạo ra một hành lang pháp lý giúp cho sự tham gia của các lực lượng xã hội vào công tác GD ngày càng đi vào nề nếp, ổn định và hiệu quả.
3.2.2.3. Tổ chức thực hiện biện pháp
XHH GD là một chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước, việc tổ chức thực hiện như thế nào để có hiệu quả cao nhất là một trong những thách thức lớn đối với các nhà quản lý, những người có trách nhiệm chỉ đạo việc tổ chức thực hiện công tác XHH GD. Vì vậy, quá trình quản lý, chỉ đạo triển khai chủ trương thực hiện XHH GD cần có những biện pháp tác động để hoàn thiện cơ chế, chính sách, tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước về công tác
89
XHH GD đối với các trường mầm non công lập.
Thực tế đã chỉ ra rằng, để đạt được mục đích kêu gọi các nhà đầu tư thực hiện chính sách XHH GD, không có nghĩa là buông lỏng sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước, mà càng phải thể hiện sự lãnh đạo tập trung, quản lý thống nhất của chính quyền địa phương, phát huy tính năng động, sáng tạo của ngành GD, tổ chức phối hợp chặt chẽ giữa các lực lượng với một cơ chế điều hành khoa học mới mang lại ý nghĩa sâu sắc, đúng đắn.
Phòng Giáo dục và Đào tạo tham mưu, đề xuất trong quá trình tổ chức thực hiện như sau:
Phải nhất quán quan điểm Đảng lãnh đạo đối với công tác XHH GD, thể hiện qua việc đưa ra các chủ trương, đường lối, phát huy sức mạnh, trí tuệ của tập thể đội ngũ tri thức làm công tác quản lý GD. Quan tâm đầu tư toàn diện cho GD, quy hoạch mạng lưới trường lớp. Thành ủy Quy Nhơn đã có chỉ thị về công tác XHH GD mầm non, xây dựng đề án XHH GD mầm non, chỉ thị xây dựng quỹ khuyến học, khuyến tài.
Đảng lãnh đạo công tác XHH GD tức là tạo điều kiện cho cán bộ và các tầng lớp nhân dân tham gia các hoạt động GD, coi trọng công tác kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm, chú ý bồi dưỡng nhân rộng các điển hình tiên tiến trong việc thực hiện các chủ trương, nghị quyết của Đảng trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo.
Phòng Giáo dục và đào tạo thành phố với chức năng là cơ quan chuyên môn, giúp việc cho UBND thành phố trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo, cần phải phát huy vai trò chủ động, vai trò trung tâm làm nòng cốt trong việc thực hiện XHH GD. Vai trò chủ động được thể hiện qua các nội dung sau:
Phát hiện các nhu cầu GD, xây dựng chiến lược, kế hoạch, các phương án giải quyết các nhu cầu, chủ động đề xuất với Đảng, chính quyền địa phương và các lực lượng xã hội. Trên cơ sở đó biến các nhu cầu GD thành
90
nghị quyết, chủ trương của Đảng và chính quyền, tạo cơ sở pháp lý cho việc chủ động tổ chức các hoạt động.
Song đó chỉ là cơ sở của việc giải quyết các nhu cầu, còn thực sự làm được điều đó hay không, thì vai trò chủ động của GD càng được thể hiện rõ hơn bao giờ hết. Vì vậy ngành GD và các cơ sở GD phải là trung tâm lôi cuốn, động viên và tổ chức sự tham gia của các lực lượng xã hội nhằm mục đích thực hiện nhiệm vụ GD. Chủ động trong việc tập hợp, xây dựng các mối quan hệ với các lực lượng, là đầu mối tư vấn và chỉ đạo các hoạt động GD.
XHH GD là công tác vận động và tổ chức sự tham gia rộng rãi của nhân dân và của toàn xã hội vào sự phát triển của sự nghiệp GD nhằm từng bước nâng cao mức hưởng thụ về GD trong sự phát triển về vật chất và tinh thần của người dân. Vì vậy, để đẩy mạnh tiến độ công tác XHH GD, trong đó có XHH GD mầm non, trước hết cần tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách, trong đó tập trung đổi mới tư duy và phương pháp quản lý. Thông qua việc đổi mới, rà soát, điều chỉnh, sửa đổi cơ chế, chính sách, phương thức quản lý không còn phù hợp và kém hiệu quả, đồng thời ban hành những chính sách mới phù hợp với thực tiễn thành phố.
3.2.2.3. Điều kiện thực hiện biện pháp
Để thực hiện tốt chủ trương XHH GD mầm non công lập, Thành phố Quy Nhơn cần phải ban hành Nghị quyết về trách nhiệm của các cấp ủy Đảng trong việc chỉ đạo công tác XHH GD mầm non. Trên cơ sở nghị quyết của Đảng và chính quyền, Phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố tổ chức triển khai quán triệt trong toàn ngành và có kế hoạch phối hợp với các cơ quan, ban ngành, đoàn thể trong việc thực hiện Nghị quyết; phát hiệt và có đề xuất biện pháp xử lý kịp thời và hiệu quả những hạn chế, bất cập trong quá trình tổ chức thực hiện, từng bước thực hiện các chủ trương này bằng những hành động cụ thể, thiết thực.
91
Phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố có trách nhiệm liên hệ, phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với các tổ chức xã hội; UBND, Trung tâm học tập cộng đồng, Hội Khuyến học 21 xã, phường tổ chức các lớp tập huấn, truyên truyền, bồi dưỡng cho các đối tượng có liên quan về các cơ chế, chính sách liên quan đến lĩnh vực XHH GD mới được cập nhật, sửa đổi.