9. Cấu trúc của đề tài
3.2.4. Tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách và quản lý nhà nước về
XHHGD đối với các trường mầm non
3.2.2.1. Mục tiêu biện pháp
Qua thực tế công tác XHH GD tại các trường mầm non công lập thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định cho thấy muốn thực hiện thành công chủ trương XHH GD mầm non thì sự quản lý của Nhà nước giữ vai trò quyết định. Thực tế cho thấy cơ chế quản lý lỏng lẻo, chính sách không cụ thể sẽ dẫn đến tình trạng đùn đẩy trách nhiệm giữa các cơ quan, ban ngành, không thu hút được các nguồn lực đầu tư cho GD. Ngoài ra, cơ chế quản lý lỏng lẻo sẽ dẫn đến cơ chế vận hành không khoa học, làm trì trệ, cản trở hoạt động của cả hệ thống. Do vậy, hoàn thiện cơ chế, chính sách, tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước về công tác XHH GD ở các trường mầm non công lập có vai trò rất quan trọng, góp phần mang lại hiệu quả cho công tác XHH GD.
Việc thực hiện chủ trương XHHGD hiện nay còn rất nhiều bất cập. Tại các trường công lập, nhiều trường đã lập kế hoạch sửa chữa, nâng cấp trường, lớp, mua sắm thiết bị để thực hiện XHHGD. Điều đáng nói, việc vận động
96
XHHGD không có chỉ tiêu cụ thể, mỗi trường khi lập kế hoạch, dự toán nâng cấp, sửa chữa đều đưa ra số tiền cần huy động. Và kêu gọi từng HS, phụ huynh. Gây ra mâu thuẫn giữa chủ trương và cách làm. Nhiều trường thậm chí là áp đặt khiến việc XHHGD mất đi tính nhân văn và trở thành gánh nặng đối với nhiều phụ huynh.
3.2.2.2. Nội dung biện pháp
Phòng Giáo dục và Đào tạo tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố xây dựng và ban hành cơ chế tổ chức, điều hành các lực lượng tham gia làm công tác XHH GD tại thành phố Quy Nhơn. Để làm tốt việc này, cần căn cứ vào vai trò, chức năng của từng lực lượng để xác định đúng vị trí trong cơ chế. Trong đó, Nhà nước giữ vai trò chủ đạo. Cụ thể các cấp ủy Đảng, Ủy ban nhân dân từ thành phố đến 21 xã, phường giữ vai trò chủ đạo trong phát triển sự nghiệp giáo dục ở địa phương. Đây là lực lượng chỉ đạo, điều hành thực hiện cơ chế hoạt động các ban ngành, đoàn thể tham gia công tác XHH GD ở địa phương.
Phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố với chức năng là cơ quan quản lý nhà nước về lĩnh vực giáo dục đóng vai trò chủ động, là lực lượng nòng cốt, tích cực tham mưu với Thành ủy, UBND thành phố trong việc xây dựng chính sách phát triển XHH GD, kế hoạch công tác XHH GD; chủ trì tổ chức thực hiện kế hoạch để ra.
Lãnh đạo phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố tích cực trong công tác tham mưu, kêu gọi các cơ quan tổ chức, các nhà hảo tâm, các chương trình dự án của Nhà nước để thực hiện kiên cố hóa trường, lớp học và nhà công vụ, nhà vệ sinh, bếp ăn cho giáo viên, học sinh.
Kết hợp chặt chẽ với Cấp ủy, chính quyền cơ sở, các cơ quan đoàn thể trong và ngoài nhà trường trong công tác huy động, duy trì số lượng, tu sửa CSVC và giáo dục học sinh.
97
Chỉ đạo các trường tiếp tục thực hiện công tác xã hội hóa giáo dục trong xây dựng cảnh quan trường, lớp học. Tranh thủ các chương trình dự án để hoàn thiện cảnh quan, khuôn viên trường tại các đơn vị.
XHH GD là một hoạt động có tổ chức, tác động mạnh mẽ đến cộng đồng, xã hội, vì vậy Phòng Giáo dục và Đào tạo cần tham mưu UBND thành phố ban hành hệ thống văn bản hướng dẫn một cách đồng bộ nhằm làm cho mọi công tác XHH GD phải tuân thủ theo các quy định của pháp luật. Theo đó, chính quyền các địa phương của thành phố cần thể chế hóa các văn bản của cấp trên, ban hành các văn bản cụ thể cho công tác XHH GD phù hợp với tình hình thực tế của địa phương. Thời gian qua, tại Thành phố Quy Nhơn công tác cụ thể hóa văn bản về XHH GD của một số xã, phường còn chậm tiến hành và triển khai trên thực tế làm cho công tác XHH GD không đạt được hiệu quả như mong muốn, công tác quản lý công tác XHH GD có phần bị buông lỏng. Vì vậy trong thời gian tới cần rà soát, hệ thống hóa các văn bản, đề xuất, tham mưu các cơ quan có thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện các quy định về công tác XHH GD nhằm tạo ra một hành lang pháp lý giúp cho sự tham gia của các lực lượng xã hội vào công tác GD ngày càng đi vào nề nếp, ổn định và hiệu quả.
3.2.2.3. Tổ chức thực hiện biện pháp
XHH GD là một chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước, việc tổ chức thực hiện như thế nào để có hiệu quả cao nhất là một trong những thách thức lớn đối với các nhà quản lý, những người có trách nhiệm chỉ đạo việc tổ chức thực hiện công tác XHH GD. Vì vậy, quá trình quản lý, chỉ đạo triển khai chủ trương thực hiện XHH GD cần có những biện pháp tác động để hoàn thiện cơ chế, chính sách, tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước về công tác XHH GD đối với các trường mầm non công lập.
98 thực hiện như sau:
Nêu cao vai trò lãnh đạo của Đảng trong hoạt động XHH GD. Đảng lãnh đạo công tác XHH GD tức là tạo điều kiện cho cán bộ và các tầng lớp nhân dân tham gia các hoạt động GD, coi trọng công tác kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm, chú ý bồi dưỡng nhân rộng các điển hình tiên tiến trong việc thực hiện các chủ trương, nghị quyết của Đảng trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo.
Tăng cường vai trò của chính quyền trong quản lý công tác XHH GD. Ủy ban nhân dân thành phố là cơ quan quản lý trực tiếp thực hiện công tác XHH GD mầm non công lập. Vai trò chỉ đạo, quản lý của UBND thành phố quyết định sự thành công của công tác XHH GD mầm non tức là huy động toàn xã hội làm GD dưới sự quản lý của Nhà nước.
Phòng Giáo dục và đào tạo thành phố với chức năng là cơ quan chuyên môn, giúp việc cho UBND thành phố trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo, cần phải phát huy vai trò chủ động, vai trò trung tâm làm nòng cốt trong việc thực hiện XHH GD.
Để đẩy mạnh tiến độ công tác XHH GD, trong đó có XHH GD mầm non, trước hết cần tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách, trong đó tập trung đổi mới tư duy và phương pháp quản lý. Thông qua việc đổi mới, rà soát, điều chỉnh, sửa đổi cơ chế, chính sách, phương thức quản lý không còn phù hợp và kém hiệu quả, đồng thời ban hành những chính sách mới phù hợp với thực tiễn thành phố.
3.2.2.3. Điều kiện thực hiện biện pháp
Để thực hiện tốt chủ trương XHH GD mầm non công lập, Thành phố Quy Nhơn cần phải ban hành Nghị quyết về trách nhiệm của các cấp ủy Đảng trong việc chỉ đạo công tác XHH GD mầm non. Trên cơ sở nghị quyết của Đảng và chính quyền, Phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố tổ chức triển
99
khai quán triệt trong toàn ngành và có kế hoạch phối hợp với các cơ quan, ban ngành, đoàn thể trong việc thực hiện Nghị quyết; phát hiệt và có đề xuất biện pháp xử lý kịp thời và hiệu quả những hạn chế, bất cập trong quá trình tổ chức thực hiện, từng bước thực hiện các chủ trương này bằng những hành động cụ thể, thiết thực.