9. Cấu trúc của đề tài
3.2.3. Tăng cường thu hút các nguồn lực xã hội để tham gia phát triển
trường mầm non
3.2.3.1. Mục tiêu biện pháp
Mục tiêu của biện pháp tăng cường thu hút, huy động các nguồn lực xã hội để phát triển trường mầm non công lập là nhằm phát huy được sức mạnh tổng hợp của các lực lượng xã hội, các nhà đầu tư, các tầng lớp nhân dân tham gia tích cực vào công tác XHH GD nhằm xây dựng môi trường giáo dục mầm non an toàn, chất lượng, lành mạnh, thân thiện, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục mầm non địa phương, đáp ứng yêu cầu xây dựng xã hội học tập trong điều kiện ngân sách thành phố mặc dù có ưu tiên đầu tư cho GD nhưng vẫn chưa đáp ứng đủ nhu cầu của các trường mầm non trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định.
Trên thực tế, ở thành phố Quy Nhơn trong thời gian vừa qua, biện pháp này tuy có thực hiện nhưng chưa đạt được hiệu quả cao như mong muốn do việc huy động các lực lượng xã hội tham gia vào công tác GD chưa cao. Do đó, đây là biện pháp quan trọng để tăng nguồn lực, cải thiện diện mạo giáo dục mầm non trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định.
3.2.3.2. Nội dung biện pháp
Việc huy động các nguồn lực xã hội cho sự nghiệp phát triển GD theo phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, đa dạng hóa các nguồn đầu tư cho GD. XHH GD mầm non là xây dựng cộng đồng trách nhiệm của các tầng lớp nhân dân trong việc xây dựng và cải thiện môi trường kinh tế- xã hội
92
lành mạnh, tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động GD. Bản chất của công tác này là tổ chức hệ thống các hoạt động phối hợp giữa cơ quan quản lý Nhà nước về GD với các lực lượng khác để vận động các tổ chức, doanh nghiệp, các cá nhân tham gia vào sự nghiệp GD mầm non.
Để thực hiện có hiệu quả việc huy động các nguồn lực xã hội phát triển trường mầm non công lập, trước hết Hội đồng giáo dục từ thành phố đến xã, phường phải có kế hoạch huy động thật cụ thể, huy động từ các cá nhân, gia đình, dòng họ, các tổ chức, cơ quan ban ngành, đoàn thể, tổ chức chính trị xã hội, tôn giáo, các doanh nghiệp đóng góp ý kiến, hiến kế cho phát triển GD địa phương, góp tiền của, xây dựng cơ sở vật chất, các thể chế GD. Các lực lượng này cùng góp sức làm chung một công việc nhưng với mức độ và trách nhiệm khác nhau, tùy tính chất đặc trưng chuyên môn. Phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố cần xác định yêu cầu phù hợp để điều hành hoạt động, có liên kết thỏa thuận, cộng đồng trách nhiệm giữa các cơ quan, đơn vị, lấy nhà trường làm nòng cốt để tiến hành công việc đạt hiệu quả cao.
Việc huy động nguồn nhân lực: Trong bối cảnh hiện nay, việc đổi mới chương trình, phương pháp giảng dạy thì công tác XHH GD đòi hỏi sự đóng góp trí lực, kiến thức, kinh nghiệm cho GD là rất lớn. Ngoài trách nhiệm của ngành GD, cần huy động từ các lực lượng xã hội đóng góp công sức, trí tuệ tùy theo chuyên ngành chuyên môn để hỗ trợ các trường mầm non.
Việc huy động tài lực, vật lực: UBND thành phố huy động vật lực, tài lực bằng cách tạo điều kiện, đóng góp vật chất cho sự phát triển cơ sở vật chất các trường mầm non công lập dưới các hình thức như quy hoạch quỹ đất dành riêng cho GD.
Huy động các nguồn lực theo hướng đầu tư đóng góp từ xã hội phải linh hoạt, đa dạng hóa các nguồn lực đầu tư cho GD, xây dựng các quỹ khuyến học, khuyến tài nhằm vào các mục tiêu cụ thể như xây dựng cơ sở vật
93
chất, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý, giáo viên, tạo điều kiện cho trẻ em có hoàn cảnh khó khăn được tiếp tục đến trường.
3.2.3.3. Tổ chức thực hiện biện pháp
Đại hội Đảng bộ Thành phố Quy Nhơn tiếp tục khẳng định quan điểm của Đảng “Giáo dục và đào tạo cùng với khoa học công nghệ là quốc sách hàng đầu” tập trung xây dựng và phát triển sự nghiệp GD theo hướng bền vững, xác định đầu tư phát triển GD là đầu tư nguồn nhân lực cho sự phát triển trước mắt và lâu dài của quận. Chỉ đạo thực hiện công tác XHH GD một cách đồng bộ để người dân nhận thức được vai trò, vị trí của GD, xác định sự nghiệp GD là của toàn xã hội. Từ đó nhận thức được trách nhiệm của họ đối với GD. Để thực hiện các nhiệm vụ trên, Phòng Giáo dục và Đào tạo chủ động phối hợp với các ngành, các cấp, các đơn vị liên quan tập trung thực hiện các nhiệm vụ sau:
Các ban ngành tùy theo chức năng chuyên môn, nhiệm vụ đặc trưng tham gia vào các hoạt động XHH GD mầm non công lập như Phòng Tài nguyên môi trường, Phòng Quản lý đô thị phối hợp với Phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố tham mưu UBND thành phố xây dựng kế hoạch tổng thể (trên cơ sở khảo sát thực tế và công tác dự báo), cân đối các nguồn lực đảm bảo cho sự phát triển GD, phối hợp thực hiện công tác quy hoạch, điều chỉnh, bổ sung mạng lưới trường lớp đến năm 2030; đánh giá thực trạng cơ sở vật chất, trang thiết bị của các cơ sở giáo dục mầm non công lập; Phòng Lao động thương binh-xã hội xây dựng kế hoạch phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố và các tổ chức xã hội chăm lo, hỗ trợ cho các em thuộc diện gia đình chính sách, dân tộc thiểu số, hộ nghèo, học sinh tàn tật, mồ côi, tạo điều kiện để các em được tiếp tục đến trường.
Các tổ chức đoàn thể như Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đoàn thanh niên có trách nhiệm phối hợp với ngành giáo dục thực hiện công tác XHH GD
94
mầm non, xây dựng môi trường GD an toàn, lành mạnh, chất lượng, xây dựng gia đình văn hóa, huy động vật lực, tài lực toàn xã hội để phát triển giáo dục.
Huy động các nguồn lực từ các nhà đầu tư, doanh nghiệp, các cá nhân có tâm huyết với công tác XHH GD mầm non công lập, đóng góp cơ sở vật chất, tài chính, trang thiết bị, đồ dùng đồ chơi cho trẻ, ... Tham mưu, hiến kế, đóng góp ý kiến về chương trình, kế hoạch GD của địa phương, đề xuất những sáng kiến về những vấn đề của GD mầm non như xây dựng cảnh quan môi trường sư phạm, xây dựng văn hóa trường học, nâng cao chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ; đảm bảo an toàn, phòng chống tai nạn thương tích cho trẻ; chống bạo hành, nâng cao tay nghề, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên.
Từ việc nghiên cứu thực tiễn tình hình giáo dục của thành phố, Phòng Giáo dục và Đào tạo có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan chuyên môn, các tổ chức đoàn thể tham mưu với cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương kêu gọi sự phối hợp, tham gia của các lực lượng xã hội để đóng góp cho sự phát triển GD. Trên cơ sở chủ trương chung của địa phương, cần có sự phân công phân nhiệm cụ thể, hợp lý cho từng cá nhân, tập thể. Từ đó việc tổ chức thực hiện công tác XHH GD mới thực sự trở thành một hệ thống đồng bộ, đảm bảo tính khả thi của chủ trương XHH GD, góp phần tạo động lực cho việc triển khai có hiệu quả và rộng khắp trong toàn xã hội.
3.2.3.4. Điều kiện thực hiện biện pháp
Muốn thực hiện được biện pháp này đòi hỏi phải đảm bảo các nguyên tắc: nguyên tắc lợi ích, nguyên tắc phù hợp với chức năng nhiệm vụ, nguyên tắc hiệu quả và đảm bảo tính pháp lý.
Để huy động được sức mạnh của các lực lượng trong xã hội cần phải đảm bảo:
95
chủ trương XHH GD mầm non, tạo sự đồng thuận của xã hội quan tâm đến việc chăm lo cho GD mầm non.
- Tính lợi ích của chương trình, tính chất phù hợp chức năng nhiệm vụ, vị trí của từng đối tượng đối với GD mầm non.
- Điều kiện cơ sở vật chất, khả năng tài chính, phương tiện đủ để chăm lo cho GD mầm non.
Việc thu hút các nguồn lực xã hội chỉ thực sự được phát huy tác dụng khi đảm bảo tính công khai, minh bạch, dân chủ, hiệu quả trong sử dụng nguồn tài chính được huy động. Do đó, vấn đề sử dụng hiệu quả và đúng mục đích các nguồn lực này cần đến các nhà quản lí có tâm huyết cùng những biện pháp triệt để để có kết quả tốt nhất.