8. Cấu trúc của luận văn
2.2.2.3. Quản lý việc tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp
Mục đích chiến lược của công tác quản lý tuân thủ doanh nghiệp của Cục Hải quan tỉnh BR-VT là doanh nghiệp tuân thủ ở mức độ cao trong việc chấp hành các thủ tục HQ đầy đủ, đúng mực với việc nộp đủ, đúng các khoản thuế, không vi phạm chính sách hàng hóa, tuân thủ tốt nhất những quy định của pháp luật HQ.
Trong công tác quản lý tuân thủ doanh nghiệp, Cục Hải quan tỉnh BR-VT tập trung theo dõi các doanh nghiệp đang hoạt động XNK trên địa bàn tỉnh với các nội dung: thu thập, tập hợp bổ sung thông tin được cập nhật vào hồ sơ doanh nghiệp; theo dõi, cập nhật danh sách doanh nghiệp giải thể, ngừng hoạt động, tạm ngừng hoạt động; Đánh giá tuân thủ, xếp hạng doanh nghiệp để phục vụ áp dụng chế độ chính sách và áp dụng các biện pháp quản lý; theo dõi, lập hồ sơ doanh nghiệp trọng điểm, xác lập danh sách các doanh nghiệp trọng điểm cấp Cục; ngoài ra, dựa trên các tiêu chí do BTC và TCHQ ban hành, Cục Hải quan tỉnh BR-VT còn triển khai
TN-TX, hoàn thuế VAT, trị giá HQ. Tình hình số lượng doanh nghiệp được đánh giá chấp hành tốt pháp luật như sau:
Bảng 2.6. Tình hình DN chấp hành pháp luật HQ của Cục HQ tỉnh BR- VT năm 2018-2019 Tính đến 31/12/2018 Tính đến 31/12/2019 Số lượng So với cùng kỳ 2017 Số lượng So với cùng kỳ 2018 Tổng số doanh nghiệp 1.558 1.780 DN chấp hành tốt pháp luật HQ 1.328 + 77 1.597 + 269 Tỷ lệ DN chấp hành tốt pháp luật HQ 85,23% + 5,81% 89,71% + 16,80% (Nguồn: Tổng hợp số liệu từ Cục HQ tỉnh BR-VT)
Công tác quản lý đánh giá việc tuân thủ pháp luật doanh nghiệp của Cục Hải quan tỉnh BR-VT còn tồn tại một số hạn chế như sau:
Thứ nhất, công tác đánh giá và quản lý tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp XNK trên địa bàn tỉnh BR-VT, thời gian qua, tuy số lượng hồ sơ doanh nghiệp được cơ quan HQ xây dựng, cập nhật vào Hệ thống QLRR đạt chỉ tiêu trong kế hoạch công tác QLRR hàng năm, nhưng nhìn chung công tác quản lý hồ sơ doanh nghiệp còn mang tính hình thức, chưa được quan tâm thực hiện thường xuyên. Thông tin liên quan đến các vấn đề thay đổi, điều chỉnh pháp lý của doanh nghiệp hay về hoạt động sản xuất chưa được cập nhật đầy đủ, kịp thời, các tiêu chí đánh giá tuân thủ, xếp hạng doanh nghiệp vẫn còn mang tính hình thức.
Thứ hai, Cục Hải quan tỉnh BR-VT cũng chưa tổ chức các chương trình đo lường, đánh giá tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp; quản lý, theo dõi, đánh giá rủi ro đối với hoạt động của doanh nghiệp trên cơ sở nâng cấp, phát triển các chức năng của hệ thống thông tin doanh nghiệp, bộ tiêu chí đánh giá doanh nghiệp và các biện pháp kiểm tra, kiểm soát để đảm bảo việc thực thi tuân thủ pháp luật đối với doanh nghiệp. cơ quan HQ này cũng chưa thực hiện các chương trình hợp tác, tự nguyện tuân thủ của doanh nghiệp, ký kết các biên bản ghi nhớ trong việc hợp tác trao đổi
cung cấp thông tin phục vụ công tác QLRR với các tập đoàn, hiệp hội hoặc công ty lớn làm thủ tục tại HQ tỉnh BR-VT.
Thứ ba, hoạt động đo lường, đánh giá tuân thủ trong hoạt động XNK của Cục Hải quan tỉnh BR-VT mới được thực hiện ở một số công việc đơn lẻ, chưa hình thành một công tác nghiệp vụ cơ bản trong quy trình tổng thể về QLRR; do vậy chưa phát huy được vai trò định hướng cho các hoạt động nghiệp vụ HQ cũng như việc điều tiết hỗ trợ cho công tác đánh giá rủi ro của ngành HQ.
Thứ tư, hoạt động theo dõi, đánh giá doanh nghiệp chấp hành pháp luật của Cục Hải quan tỉnh BR-VT mới được thực hiện qua bộ tiêu chí “cứng”, thiếu tính đầy đủ, khoa học; chủ yếu dựa vào thông tin trên hệ thống, hầu như chưa có sự tham gia của cán bộ nhân viên HQ vào việc đánh giá này. Kết quả đánh giá còn thiếu tính chính xác. Hiện nay Cục Hải quan tỉnh BR-VT cũng như toàn ngành HQ chưa có quy trình đầy đủ cho việc quản lý, theo dõi, đánh giá tuân thủ của doanh nghiệp.