- Luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ
2.3.2.2. Vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản trong khâu khảo sát thiết kế kỹ thuật, lập dự toán
sát thiết kế kỹ thuật, lập dự toán
Khảo sát xây dựng là hoạt động thị sát, đo vẽ, thăm dò, thu thập, phân tích, nghiên cứu và đánh giá tổng hợp điều kiện thiên nhiên của vùng, địa điểm xây dựng về địa hình, địa mạo, địa chất, địa chất thủy văn, địa chất công trình, các quá trình và hiện tượng địa chất vật lý, khí tượng thủy văn, hiện trạng công trình để lập các giải pháp đúng đắn về kỹ thuật và hợp lý nhất về kinh tế khi thiết kế, xây dựng công trình. Khảo sát xây dựng gồm khảo sát địa hình, khảo sát địa chất công trình, khảo sát địa chất thuỷ văn, khảo sát hiện trạng công trình và các công việc khảo sát khác phục vụ cho hoạt động xây dựng.
Các vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng cơ bản trong khâu khảo sát xảy ra do công tác khảo sát không đảm bảo chất lượng, chưa đủ mẫu, chưa sát với thực tế hoặc không đúng với những tiêu chuẩn, quy chuẩn của Nhà nước dẫn đến việc phải khảo sát lại và hơn thế nữa, làm cho quá trình thi công phải thay đổi, bổ sung, điều chinh thiết kế, phương án thi công nhiều lần, kéo theo là làm thay đổi dự toán, làm chậm tiến độ thi công,... gây lãng phí thời gian, tiền của của dự án. Ngoài ra, việc thiết kế không phù hợp với quy hoạch xây dựng, với thiết kế công nghệ (trong trường hợp dự án đầu tư xây dựng công trình có thiết kế công nghệ), không tuân thủ các quy trình kỹ thuật, tiêu chuẩn xây dựng sẽ phải thiết kế lại, cũng gây lãng phí vốn cho thiết kế. Thất thoát vốn còn do chất lượng thiết kế không đảm bảo, không đồng bộ gây lún, nứt phải phá đi làm lại; phương án thiết kế không hợp lý, sử dụng vật tư, vật liệu không phù hợp với loại công trình (sử dụng vật liệu cao cấp cho công trình cấp thấp); việc chọn hệ số an toàn quá cao, tính toán không chặt chẽ dẫn đến lãng phí vật liệu xây dựng.
Bên cạnh đó, còn là các vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước trong công tác lập dự toán. Phổ biến là các hành vi do các cơ quan tư vấn thực hiện dự toáncó sự thông đồng với ý chí của chủ đầu tư như: Lập dự toán ban đầu phải dưới giá trị đấu thầu để được giao thầu sau đó sẽ bổ sung, phát sinh khi công trình đã được khởi công. Đây là những vi phạm không chi trong lĩnh vực hành chính mà còn dẫn đến vi phạm hình sự bởi lợi ích có được từ khâu lập dự toán thấp dẫn đến vô hiệu hoá công tác đấu thầu, việc đấu thầu chỉ là công cụ, phương tiện để các bên có được những lợi ích vật chất từ việc trúng thầu.