- Luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ
3.1.2. Tình hình thực hiện vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách Trung ương và địa phương
ương và địa phương
Tổng vốn ngân sách trung ương kế hoạch 2014 đã rà soát là 62.431 tỷ đồng, trong đó: vốn trong nước là 47.579 tỷ đồng, vốn ngoài nước là 14.852 tỷ đồng bao gồm: 5.991 tỷ đồng vốn chương trình mục tiêu quốc gia (vốn trong nước) đã giao các bộ, cơ quan và địa phương phân bổ cụ thể; Bổ sung vốn cho các doanh nghiệp công ích quốc phòng, bù lãi suất và phí quản lý tín dụng đầu tư và tín dụng chính sách xã hội, chi bổ sung dự trữ nhà nước, cho vay chính sách không phân bổ dự án cụ thể là 4.848 tỷ đồng; chương trình Biển Đông - Hải Đảo và chương trình công nghiệp quốc phòng theo Nghị quyết số 06/NQ-CP được giao kế hoạch tại Quyết định riêng là: 3.730 tỷ đồng). Trong đó:
Theo Báo cáo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, đã rà soát tổng số dự án bố trí đúng quy định là 5.615 dự án với số vốn kế hoạch năm 2014 là 61.828,1 tỷ đồng, trong đó: vốn trong nước là 46.976,1 tỷ đồng; vốn ngoài nước là 14.852 tỷ đồng. Cụ thể:
+ Các bộ, cơ quan trung ương: số dự án bố trí đúng quy định là 2.160 dự án với số vốn kế hoạch năm 2014 là 30.891,9 tỷ đồng, trong đó: vốn trong nước là 23.739,9 tỷ đồng, chiếm 99%; vốn ngoài nước là 7.152 tỷ đồng.
+ Các địa phương: số dự án bố trí đúng quy định cho 3.455 dự án với số vốn kế hoạch ngân sách trung ương năm 2014 là 30.936,2 tỷ đồng, chiếm 99,1% tổng vốn ngân sách trung ương kế hoạch năm 2014 rà soát; trong đó: vốn trong nước là 23.236,2 tỷ đồng, chiếm 98,8% tổng vốn ngân sách trung ương kế hoạch năm 2014 rà soát; vốn ngoài nước là 7.700 tỷ đồng (bằng số vốn kế hoạch giao).
- Theo báo cáo của các bộ, cơ quan và địa phương, tổng số dự án bố trí chưa đúng quy định là 42 dự án với số vốn là 602,9 tỷ đồng, chiếm 1,3% tổng số vốn trong nước đã rà soát của ngân sách trung ương, trong đó: các bộ, cơ quan trung ương có 19 dự án với số vốn là 331,6 tỷ đồng; các địa phương có 23 dự án với số vốn là 271,3 tỷ đồng.
Đối với số 602,9 tỷ đồng số vốn bố trí không đúng quy định, dự kiến bố trí thu hồi số vốn ứng trước là 195,3 tỷ đồng; thanh toán nợ xây dựng cơ bản là 98 tỷ đồng; 309,5 tỷ đồng bổ sung vốn cho một số dự án khác.
-Về thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản, nếu cộng số bổ sung thêm từ nguồn vốn bố trí không đúng quy định, tổng số vốn NSNN kế hoạch năm 2014 bố trí để thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản là 5.228,1 tỷ đồng, trong đó:
+ Các bộ, cơ quan Trung ương là 958,6 tỷ đồng, bằng 35,3% số nợ XDCB. + Các địa phương là 4.269,4 tỷ đồng, trong đó: ngân sách trung ương là 3.791,3 tỷ đồng (bằng 25% số nợ đọng XDCB), ngân sách địa phương là 478,2 tỷ đồng.
-Về bố trí vốn thu hồi các khoản ứng trước, nếu tính cả số vốn bố trí không đúng quy định, kế hoạch năm 2014 bố trí thu hồi 1.825,2 tỷ đồng vốn ứng trước, trong đó:
+ Vốn ngoài nước: 726,95 tỷ đồng, gồm: 500 tỷ đồng vốn đối ứng các dự án ODA của Bộ Giao thông vận tải ứng trước theo Quyết định số 1219/QĐ-TTg ngày 6 tháng 9 năm 2012 và 226,95 tỷ đồng vốn Chương trình nước sạch và vệ sinh nông thôn 8 tỉnh đồng bằng sông Hồng theo ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại văn bản số 871/TTg-KTTH ngày 17 tháng 6 năm 2013.
+ Vốn trong nước: 1.098,2 tỷ đồng, trong đó: các bộ, ngành cơ quan Trung ương là 519,4 tỷ đồng, các địa phương là 578,8 tỷ đồng.
Như vậy, tính đến tháng 9 năm 2014, vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước đạt 127,3 nghìn tỷ đồng, bằng 78,1% kế hoạch. Ước thực hiện cả năm 2014, vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN đạt khoảng 209,8 nghìn tỷ đồng, bằng 128,7% kế hoạch.
- Tổng số vốn trái phiếu Chính phủ được Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch năm 2014 là 99.517,5 tỷ đồng . Trong đó:
+ Các dự án thuộc danh mục trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012-2015 và bổ sung giai đoạn 2014-2016: 86.969,9 tỷ đồng (bao gồm: 17.000 tỷ đồng bố trí các dự án Quốc lộ 1A và Đường Hồ Chí Minh đoạn qua Tây Nguyên), gồm:
+ Các dự án giao thông: 56.704,4 tỷ đồng (Trung ương: 37.099,4 tỷ đồng; địa phương: 19.605 tỷ đồng).
+ Các dự án thủy lợi: 17.307,5 tỷ đồng (Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: 6.700,2 tỷ đồng; địa phương: 10.607,3 tỷ đồng).
+ Các dự án y tế: 10.758 tỷ đồng (Bộ Y tế: 2.734,6 tỷ đồng; địa phương: 8.023,4 tỷ đồng).
+ Các dự án ký túc xá sinh viên do địa phương quản lý: 130,3 tỷ đồng. + Dự án di dân tái định cư thủy điện Sơn La: 2.069,7 tỷ đồng.
+ Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn mới: 4.765 tỷ đồng. - Đối ứng các dự án ODA: 7.782,6 tỷ đồng, gồm:
+ Trung ương: 4.809 tỷ đồng (ngành giao thông: 2.875 tỷ đồng; nông, lâm nghiệp và thủy sản: 940 tỷ đồng; y tế: 205 tỷ đồng; giáo dục và đào tạo: 100 tỷ đồng; khoa học công nghệ: 661 tỷ đồng; tài nguyên và môi trường: 28 tỷ đồng).
+ Địa phương: 2.973,6 tỷ đồng. Riêng thành phố Hồ Chí Minh, nguồn vốn tập trung thành phố: ước giá trị khối lượng thực hiện năm 2014 là 105 tỷ đồng, ước giá trị giải ngân là 89 tỷ đồng, đạt 96% kế hoạch (89/92,91 tỷ đồng); Nguồn vốn thành phố phân cấp: ước giá trị khối lượng thực hiện năm 2014 là 19 tỷ đồng, ước giá trị giải ngân là 15,9 tỷ đồng, đạt 96% kế hoạch (15,9/16,574 tỷ đồng); Nguồn vốn bán nhà theo Quyết định 09/2007/QĐ-TTg: ước giá trị khối
lượng thực hiện năm 2014 là 40 tỷ đồng, ước giá trị giải ngân là 29,4 tỷ đồng, đạt 95% kế hoạch (29,4/30,97 tỷ đồng).