- Luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ
2.4.1. Điều kiện về chính trị
Điều kiện về chính trị là điều kiện đảm bảo cho phòng, chống vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước ở Việt Nam. Yếu tố chính trị là điều kiện đảm bảo mang tính định hướng, chỉ đạo quan trọng đối với việc hạn chế vi phạm pháp luật. Ở Việt Nam, yếu tố về chính trị thể hiện chủ yếu trong chủ trương, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam. Phòng, chống vi phạm pháp luật nói chung và trong đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước cũng là một trong những vấn đề được Đảng ta đặc biệt quan tâm. Từ khi thành lập và trải qua các thời kỳ lãnh đạo đất nước, Đảng ta có nhiều chủ trương, chính sách để phát triển kinh tế, chú trọng việc đầu tư xây dựng cơ bản và đặc biệt hết sức quan tâm và có nhiều động thái tích cực trong cuộc đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản có vốn nhà nước.
Trong thời gian vừa qua, Bộ Chính trị đã ban hành Chỉ thị số 48/CT-TW của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới (2010 - 2014), công tác phòng, chống tội phạm ở nước ta đã thu được nhiều kết quả quan trọng, góp phần tích cực giữ gìn trật tự, kỷ cương pháp luật, phục vụ công cuộc phát triển đất nước. Hiện tượng vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản có vốn nhà nước vì thế đã được nằm trong tầm kiểm
soát. Hoạt động phòng chống vi phạm pháp luật được các cấp uỷ đảng từ trung ương đến địa phương quan tâm. Trong quá trình lãnh đạo của những năm qua, các ngành, các cấp do các lực lượng chuyên trách làm nòng cốt đã triển khai đồng bộ, toàn diện nhiều nội dung, biện pháp đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật và thu được nhiều kết quả quan trọng. Cuộc đấu tranh đã nhận được sự quan tâm chỉ đạo, điều hành của cấp ủy đảng, chính quyền các cấp, huy động được nhiều nguồn lực xã hội, động viên được sự tham gia của cả hệ thống chính trị. Đặc biệt, dưới sự lãnh đạo của Đảng trong lĩnh vực đầu tư xây dựng có nguồn vốn của Nhà nước, công tác phòng ngừa xã hội mà nòng cốt là phong trào “Toàn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm và quản lý, giáo dục, giúp đỡ người phạm tội trong gia đình, ở địa bàn dân cư” được triển khai sâu rộng, gắn với Cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa và nhiệm vụ phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân đã mang lại hiệu quả rõ nét, góp phần củng cố nền tảng ngăn ngừa tội phạm ngay từ cơ sở. Các lực lượng chuyên trách tập trung lực lượng, phương tiện, biện pháp mở nhiều đợt cao điểm, nhiều vụ án kinh tế, tham nhũng lớn liên quan đến nguồn vốn đầu tư xây dựng được phát hiện, điều tra, xử lý. Điều đó chứng tỏ Đảng ta đã xác định được nguyên nhân của hiện tượng vi phạm pháp luật trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản có nguồn vốn ngân sách nhà nước là do tác động mặt trái của nền kinh tế thị trường. Đồng thời Đảng và Nhà nước ta đã nhận thấy được mặt trái của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN và đưa ra những giải pháp kịp thời để ứng phó cho cán bộ đảng viên; khắc phục những yếu kém trong công tác cán bộ và ngày càng cụ thể hóa kịp thời những chủ trương, chính sách, những biện pháp xử lý kỷ luật khi cán bộ vi phạm, xây dựng các cơ quan bảo vệ pháp luật và tổ chức cán bộ thật sự trong sạch, vững mạnh.
Do đó, cần thấy rằng điều kiện chính trị là một trong những điều kiện tiên quyết đảm bảo cho phòng, chống vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản có nguồn vốn nhà nước bởi điều kiện chính trị có nội hàm quan trọng là tổ chức có chức năng xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác đầu tư xây dựng cơ bản liêm khiết. Chính tổ chức chính trị mà Đảng là hạt nhân trong hệ thống đó có nhiệm vụ kiểm tra, theo dõi sự tu dưỡng rèn luyện của một số bộ phận cán bộ trong đó có cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp để họ thực sự tự giác, thường xuyên nghiêm túc
và liêm khiết trong việc thực hiện công vụ đặc biệt - sử dụng vốn nhà nước. Điều kiện chính trị còn thể hiện trong việc xác định các cán bộ đảng viên tham gia công tác đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước phải thực sự dựa vào dân và hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản cần phải chịu sự giám sát của cả hệ thống chính trị và cả xã hội. Theo đó, cuộc đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp trong đầu tư xây dựng cơ bản có vốn nhà nước phải được các cấp uỷ đảng lãnh đạo thường xuyên, có như vậy mới chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí trong đầu tư xây dựng cơ bản. Chỉ khi nào điều kiện chính trị được chú trọng thì mới hạn chế được tình trạng nhiều cán bộ làm công tác đầu tư, xây dựng cơ bản đã mờ mắt vì lòng tham của mình trước những giá trị kinh tế và lợi nhuận có được từ những sự
vi phạm này. Khắc phục được thực trạng bất chấp lợi ích đất nước, lợi ích cộng đồng, giá trị của công trình để tìm đủ cách lách luật để tham nhũng nhằm đem lại lợi ích cho cá nhân hay một nhóm người. Hậu quả là các công trình bị ăn cắp vật liệu, thiết kế không đủ điều kiện, thi công không có chất lượng và nhiều công trình xây dựng vốn cơ bản bị bỏ hoang, không được hoặc chậm đi vào sử dụng đang xảy ra. Đây chính là hiện tượng suy đồi chuẩn mực đạo đức của cán bộ, công chức làm công tác đầu tư, xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước không được sàng lọc, thiếu sự quan tâm xây dựng đội ngũ của Đảng. Do đó, chính trị là điều kiện tiên quyết cần phải chú trọng bởi đây là yếu tố quan trọng đảm bảo cho thắng lợi của việc phòng, chống vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước.