Cho phộp cỏc Uỷ ban thị thực được thu một số tiền lệ phớ để sung vào cụng quỹ của làng hoặc của thành phố, theo tỷ lệ dưới đõy đối với cỏc hợp đồng chuyển dịch bất động sản: Từ 1 đ đến dưới 1.000 đ: 1% Từ 1.000 đ đến dưới 2.000 đ: 0,75% Từ 2.000 đ đến dưới 4.000 đ: 0,50% Từ 4.000 đ đến dưới 10.000 đ: 0,25% Từ 10.000 đ trở lờn : 0,10%
2. Sắc lệnh số 85/SL quy định thể lệ trước bạ về việc mua, bỏn,cho, đổi nhà cửa, ruộng đất cho, đổi nhà cửa, ruộng đất
Theo Nghị quyết của Hội đồng Chớnh phủ, sau được khi Uỷ Ban Thường trực Quốc hội chấp thuận, ngày 29-2-1952, Chủ tịch Hồ Chớ minh đó ký Sắc lệnh số 85/SL quy định thể lệ trước bạ về việc mua, bỏn, cho, đổi nhà cửa, ruộng đất. Theo đú, thẩm quyền chứng thực cỏc giấy tờ liờn quan đến chuyển dịch bất động sản, đất đai giao cho Uỷ ban khỏng chiến hành chớnh cỏc cấp thực hiện; thủ tục đăng ký và nộp thuế trước bạ, cụ thể:
Cỏc hợp đồng mua bỏn, tặng cho và đổi nhà ở, ruộng đất bắt buộc phải được thị thực trước bạ rồi mới sang tờn trong sổ địa chớnh và sổ thuế. Việc chuyển dịch cỏc tài sản khỏc được miễn thuế trước bạ. Người phải nộp thuế là người mua nhà cửa, ruộng đất, hoặc người được nhận nhà cửa, ruộng đất của người khỏc cho hay hoỏn đổi cho mỡnh. Đối với cỏc việc hoỏn đổi bất động sản, người nhận được nhà cửa, ruộng đất nào, thỡ phải đúng thuế trước bạ vào nhà cửa, ruộng đất ấy. Trước khi làm thủ tục đăng ký trước bạ, văn bản phải trỡnh Uỷ ban
khỏng chiến hành chớnh cấp xó hay huyện chứng thực chữ ký của những người mua, bỏn, cho, nhận, đổi.
Thuế trước bạ ấn định là 8% tớnh vào thời giỏ cỏc nhà cửa, ruộng đất đem bỏn, cho hay đổi. Đặc biệt được miễn thuế, nhưng vẫn phải nộp trước bạ đối với:
- Cỏc văn tự chuộc nhà cửa, ruộng đất đó bỏn đợ;
- Cỏc văn tự cho nhà cửa, ruộng đất giữa vợ chồng và giữa ụng bà, cha mẹ và con chỏu.
Trị giỏ tài sản do người nộp thuế khai trong văn bản và do cơ quan thu thuế kiểm soỏt và ấn định lại, nếu thấy cần thiết. Nếu người nộp thuế cho rằng thời giỏ do cơ quan thu thuế ấn định lại cao quỏ, thỡ cú thể khiếu nại tại Uỷ ban khỏng chiến hành chớnh cấp tỉnh; nhưng trong khi chờ đợi quyết định của cấp tỉnh phải nộp ngay số thuế tớnh theo giỏ đó khai trong văn bản. Nếu sau này giỏ do Uỷ ban khỏng chiến hành chớnh tỉnh ấn định cao hơn giỏ đó khai trờn 20%, thỡ phải nộp thờm thuế và một khoản phạt ngang với số thuế nộp thờm. Nếu khụng quỏ 20%, thỡ chỉ phải nộp thờm thuế mà khụng phải phạt.
Sau khi được thị thực, đương sự phải đem văn bản đi làm thủ tục trước bạ trong hạn bốn thỏng, kể từ ngày ký văn bản. Văn bản để quỏ hạn bốn thỏng mới trước bạ, thỡ người nộp thuế phải nộp thờm một khoản phạt bằng nửa số thuế, nếu khụng cú lý do chớnh đỏng. Cơ quan thu thuế sẽ xột lý do chậm trước bạ chớnh đỏng hay khụng.
Túm lại, với việc ban hành và ỏp dụng 2 Sắc lệnh trờn đõy, một số
việc chứng nhận cỏc giấy tờ được giao cho Uỷ ban khỏng chiến hành chớnh cỏc cấp và sau đú, trong suốt những năm vừa xõy dựng chủ nghĩa xó hội, vừa tiến hành chiến tranh chống Mỹ, thẩm quyền này
thuộc về Uỷ ban hành chớnh cỏc cấp. Cỏc sắc lệnh trờn đó phỏt huy được tỏc dụng gúp phần bảo đảm trật tự, an toàn xó hội, tuy nhiờn, nú chưa đủ cơ sở để giải quyết được toàn diện cỏc vấn đề về tổ chức cũng như hoạt động cụng chứng và cũn nhiều hạn chế như:
- Nhiều việc cụng chứng cần thiết chưa được quy định;
- Khụng cú cơ quan và viờn chức chuyờn trỏch thực hiện cụng chứng; - Thẩm quyền cụng chứng khụng được phõn định rừ, quy định về việc chứng nhận cụng chứng cũn sơ sài và chưa cụ thể;
- Trỡnh tự và thủ tục thực hiện cụng chứng chưa được quy định nờn việc giải quyết cũn tuỳ tiện.
ở miền Bắc, theo quy định của Hiến phỏp và phỏp luật thời kỳ này, hỡnh thức cụng hữu về tư liệu sản xuất là chủ yếu, quyền sở hữu đất đai thuộc về toàn dõn, cỏ nhõn chỉ được Nhà nước giao quyền sử dụng đất. Cỏc giao dịch kinh tế chủ yếu là được xỏc lập giữa cỏc tổ chức kinh tế của Nhà nước, của tập thể và được kế hoạch hoỏ. Cả nước tập trung cho hai nhiệm vụ chiến lược lỳc bấy giờ là bảo vệ thành quả cỏch mạng, xõy dựng chủ nghĩa xó hội ở miền Bắc và đấu tranh giải phúng miền Nam, thống nhất đất nước. Sở hữu tư bản tư nhõn về tư liệu sản suất khụng được thừa nhận; nhu cầu giao dịch giữa cỏc cỏ nhõn trong cỏc lĩnh vực dõn sự, kinh tế, thương mại đều rất kộm phỏt triển. Do vậy, cỏc nhu cầu về cụng chứng, thị thực khụng thực sự bức xỳc. Ở Uỷ ban hành chớnh cấp cơ sở, cỏc cụng chức chỉ được giao kiờm nhiệm việc thị thực đơn giản hoàn toàn theo tớnh chất và thủ tục, trỡnh tự quản lý hành chớnh.
3. Quy chế Cụng chứng của chớnh quyền Ngụ Đỡnh Diệm
Sau chiến thắng Điện Biờn Phủ, khi thực dõn Phỏp chớnh thức rỳt khỏi miền Nam Việt Nam, cũng là lỳc cỏc cụng chứng viờn người Phỏp ở Sài gũn chấm dứt hoạt động, cỏc hoạt động cụng chứng, thị thực vốn được duy trỡ rất bài bản ở cỏc Toà ỏn và cỏc cơ quan hành chớnh nay gặp rất nhiều khú khăn. Để khắc phục tỡnh hỡnh và đỏp ứng cỏc nhu cầu của xó hội, ngày 29-11-1954 Ngụ Đỡnh Diệm ký ban hành Nghị định số 43 về Quy chế cụng chứng - một văn bản về tổ chức và hoạt động cụng chứng mang tớnh kế thừa cỏc quy định về cụng chứng tại miền Nam trước đú và bị ảnh hưởng rất nhiều từ mụ hỡnh cụng chứng của Phỏp.
Theo Nghị định này, trong quản hạt của mỗi Tũa ỏn sơ thẩm hoặc Toà rộng quyền, được thành lập một Phũng cụng chứng (trước đõy gọi là Phũng chưởng khế) theo đề nghị của Bộ Tư phỏp. Ngày mở Phũng cụng chứng sẽ do Nghị định của Bộ trưởng Bộ Tư phỏp ấn định. Tuy nhiờn, trong khi chờ mỗi Tũa ỏn sơ thẩm hoặc Tũa rộng quyền cú một Phũng cụng chứng trong phạm vị quản hạt, Bộ trưởng Bộ Tư phỏp cú thể tạm thời ra Quyết định quy định thẩm quyền quản hạt của một Phũng cụng chứng cú thể bao gồm quản hạt của nhiều Tũa ỏn sơ thẩm hoặc tũa rộng quyền. Cụng chứng viờn (Chưởng khế) cú nhiệm vụ:
- Lập tất cả những văn kiện và hợp đồng mà những đương sự buộc phải làm;
- Lập những văn kiện và hợp đồng mà cỏc đương sự muốn cú tớnh đớch thực y như cỏc văn kiện do cơ quan cụng quyền lập;
- Xỏc định ngày thỏng chớnh xỏc của những văn kiện và hợp đồng được lập giữa cỏc bờn tham gia;
- Bảo quản những văn kiện này;
- Cấp cỏc bản sao văn bản cụng chứng.
Cụng chứng viờn, thư ký cụng chứng, thư ký hành chớnh được bổ nhiệm bằng quyết định của Bộ trưởng Bộ Tư phỏp. Ngoài ra, tựy theo nhu cầu cụng vụ, những nhõn viờn trước kia đó làm việc tại cỏc Phũng cụng chứng của Phỏp cũ cú thể được tuyển dụng với tư cỏch nhõn viờn hợp đồng hay làm cụng nhật để giỳp việc tại cỏc Phũng cụng chứng.
Về điều kiện cần thiết để được bổ nhiệm làm cụng chứng viờn, Nghị định quy định muốn được bổ nhiệm làm cụng chứng viờn tập sự, đương sự phải hội tụ đủ cỏc tiờu chuẩn:
- Cú quốc tịch Việt Nam; - Cú ớt nhất là 25 tuổi;
- Cú bằng cấp cử nhõn hay tiến sĩ luật khoa hoặc tốt nghiệp một khoỏ học cụng chứng đó được Chớnh phủ cụng nhận;
- Chưa bị can ỏn lần nào và được hưởng cỏc cụng quyền, dõn quyền và gia quyền;
- Trỳng tuyển một kỳ thi nhập ngạch mà điều kiện tổ chức và chương trỡnh thi sẽ do Quyết định của Bộ trưởng Bộ Tư phỏp;
- Đó làm trũn nhiệm vụ quõn dịch.
Cỏc cụng chức được bổ nhiệm làm cụng chứng viờn được xếp trong ngạch mới với mức lương tương đương với mức lương cơ bản của họ ở ngạch cũ; thõm niờn cũ của họ vẫn được giữ nguyờn. Nếu mức lương hai ngạch mới và cũ khụng được tương đương thỡ đương sự sẽ được xếp theo mức ở liền trờn trong ngạch cụng chứng viờn nhưng bị mất thõm niờn đó cú trong ngạch cũ.
Cỏc cụng chứng viờn bắt buộc phải nộp một khoản tiền ký quỹ, để bảo đảm lỗi lầm vi phạm trong khi làm nhiệm vụ mà gõy ra thiệt hại. Trước khi tuyờn thệ, cụng chứng viờn phải đúng số tiền ký quỹ, nếu khụng thỡ sẽ bị coi như từ chức. Tiền ký quỹ nờu ở trờn đõy được ấn định trong khoảng từ 10.000 đến 30.000 đồng bạc tuỳ theo tầm quan trọng của Phũng cụng chứng. Tiền ký quỹ này phải đúng bằng tiền mặt vào tài khoản tại Ngõn khố. Ngoài địa phận cỏc thành phố hay tỉnh lỵ nơi một cụng chứng viờn cú đặt Phũng Cụng chứng, cỏc viờn chức ở thị xó hay thị trấn vẫn cũn quyền thị thực cỏc hợp đồng theo quy định hiện hành, những điều khoản trong quy chế chung của cụng chức khụng trỏi với Nghị định này đều được ỏp dụng đối với cụng chứng viờn.
Sau năm 1954 ở miền Nam, chớnh quyền Sài Gũn vẫn duy trỡ mụ hỡnh cụng chứng của Phỏp và tổ chức lại từ 3 Phũng cụng chứng cũ của người Phỏp thành một Phũng cụng chứng và bổ nhiệm cỏc cụng chứng viờn là người Việt Nam thay cỏc cụng chứng viờn là người Phỏp. Phũng cụng chứng được đặt dưới sự quản lý của Bộ trưởng Bộ Tư phỏp.