III. NGUYấN NHÂN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM
2. Xú hội hoỏ cụng chứng trong nền kinh tế thị trường
Cải cỏch hành chớnh ở Việt Nam đú và đang thu được những kết quả đỏng khớch lệ ở cả việc thiết lập thể chế, tổ chức bộ mỏy cụng chức,
cụng vụ lẫn nền tài chớnh cụng. Việc tiếp tục cải cỏch thể chế, tổ chức bộ mỏy hành chớnh đang được triển khai cả bề rộng và đang đi vào chiều sõu. Cải cỏch thủ tục hành chớnh cũng đang được triển khai mạnh mẽ ở tất cả cỏc cơ quan nhà nước từ trung ương đến cỏc địa phương. Từ khi cú Nghị quyết số 38/CP của Chớnh phủ về cải cỏch một bước thủ tục hành chớnh trong việc giải quyết cụng việc của cụng dõn và tổ chức, đến nay, cỏc cơ quan hành chớnh đang triển khai trờn diện rộng thủ tục hành chớnh “một cửa”, giảm bớt quan liờu, phiền hà khi cơ quan, cụng chức nhà nước giải quyết cỏc cụng việc liờn quan đến quyền và nghĩa vụ của cụng dõn. Tổ chức bộ mỏy của nền hành chớnh, đặc biệt là tổ chức hoạt động của Chớnh phủ, cỏc Bộ ngành và chớnh quyền địa phương đang được củng cố trờn cơ sở quy định của Luật tổ chức Chớnh phủ, Nghị định số 86/CP, cỏc Nghị định về tổ chức bộ mỏy của cỏc Bộ ngành. Luật tổ chức Hội đồng nhõn dõn và Uỷ ban nhõn dõn mới được ban hành trong vài năm trở lại đõy. Đội ngũ cụng chức, nền cụng vụ đang được củng cố, hoàn thiện trờn nền thể chế mới (Phỏp lệnh sửa đổi bổ sung một số điều
của Phỏp lệnh cỏn bộ cụng chức và cỏc Nghị định số 114, 115, 116, 117/2003/NĐ-CP của Chớnh phủ). Nền tài chớnh cụng đang được đổi mới
trờn cơ sở Luật ngõn sỏch nhà nước và cỏc định chế của Chớnh phủ nhằm sử dụng cú hiệu quả, chống thất thoỏt, lúng phớ kinh phớ, tài sản quốc gia.
Cú thể núi sau 19 năm thực hiện đổi mới, Nhà nước Việt Nam đú tạo nờn một diện mạo mới của nền hành chớnh cụng. Những thành cụng của việc cải cỏch hành chớnh vừa là một trong những mục tiờu quan trọng, vừa là động lực của sự nghiệp đổi mới trong những năm qua.
Trong phạm vi cải cỏch tổng thể cũng như trong phạm vi cải cỏch hành chớnh, cải cỏch cụng chứng vừa là một yờu cầu vừa là kết quả tất
yếu của quỏ trỡnh đổi mới, cải cỏch hành chớnh, cỉa cỏch tư phỏp, vừa là một bộ phận cần phải được củng cố, hoàn thiện theo tiến trỡnh chung của sự nghiệp đổi mới.
Nền kinh tế thị trường đú thực sự tạo ra sự thay đổi cả về lượng lẫn về chất của cỏc quan hệ, giao dịch trong xú hội. Sự thay đổi đú tất yếu đặt ra nhu cầu cần thiết phải cú những điều chỉnh từ phớa Nhà nước đối với cỏc quan hệ, giao dịch. Trong quản lý xú hội, Nhà nước phải quản lý cỏc giao dịch bằng phỏp luật, nhằm hướng tới việc xõy dựng một xú hội trật tự và ổn định.
Thực tiễn thực hiện, ỏp dụng phỏp luật cho thấy cỏc tranh chấp trong xú hội ngày càng gia tăng, việc giải quyết tranh chấp cũng ngày càng khú khăn, phức tạp mà một trong những nguyờn nhõn chớnh của tỡnh trạng đú là cỏc bờn khụng cú những bằng chứng xỏc thực - bằng chứng đú được phỏp lý hoỏ. Do vậy, tạo ra sự ổn định của cỏc giao dịch dõn sự, kinh tế là điều đặc biệt quan trọng và để đạt được khụng thể thiếu vai trũ của hoạt động cụng chứng.
Nhận thức được tầm quan trọng của hoạt động cụng chứng trong việc đảm bảo trật tự phỏp lý, trật tự xú hội và nhằm kiện toàn mụ hỡnh tổ chức, hoạt động thớch hợp để cụng chứng phỏt huy được vai trũ của mỡnh là điều được Chớnh phủ rất quan tõm, đặc biệt là từ khi chỳng ta bước vào cụng cuộc đổi mới nền kinh tế, chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoỏ, tập trung sang nền kinh tế thị trường theo định hướng xú hội chủ nghĩa. Điều đú được thể hiện rừ trong việc Chớnh phủ liờn tục ban hành và sửa đổi cỏc văn bản quy phạm phỏp luật điều chỉnh về tổ chức và hoạt động của cụng chứng cho phự hợp với thực tế. Chỉ trong thời gian từ năm 1991 đến năm 2000, Chớnh phủ đú ban hành 3 Nghị định về tổ
chức và hoạt động cụng chứng. Nếu nhỡn vào những điểm mới về nội dung của cỏc Nghị định này, chỳng ta dễ dàng nhận thấy một xu hướng đổi mới về tổ chức, đú là muốn khẳng định cụng chứng là một nghề chuyờn mụn hoỏ, chuyờn nghiệp hoỏ, đặc biệt Nghị định số 75/2000/NĐ- CP cú những quy định để cụng chứng Việt Nam cú thời kỳ quỏ độ tiến tới xú hội hoỏ.