II. LỘ TRèNH XÃ HỘI HOÁ CễNG CHỨNG
2. Giai đoạn thành lập thớ điểm Phũng cụng chứng tư nhõn
Cần mở rộng mạng lưới cụng chứng, theo hướng coi hoạt động cụng chứng khụng chỉ do cụng chứng viờn là cụng chức nhà nước thực hiện, mà cũn phải tạo cơ chế xú hội hoỏ hoạt động cụng chứng để những cỏ nhõn cú đủ khả năng, điều kiện cú thể thành lập Phũng cụng chứng tư nhõn, hành nghề trong khuụn khổ một nghề tự do.
Gối theo giai đoạn thực hiện chế độ tự trang trải, là giai đoạn thành lập thớ điểm Phũng cụng chứng tư nhõn trong khoảng thời gian từ 2006 - 2007. Trong giai đoạn này, vẫn phải duy trỡ cỏc Phũng cụng chứng nhà nước và cỏc cụng chứng viờn là cụng chức hiện cú, đồng thời cho phộp thành lập thớ điểm một số Phũng cụng chứng tư nhõn ở cỏc thành phố và tỉnh lớn. Cú thể mỗi cụng chứng viờn thành lập một Phũng cụng chứng hoặc nhiều cụng chứng cựng thành lập một Phũng cụng chứng dưới dạng cỏc cổ đụng. Mục tiờu của giai đoạn thớ điểm này là thay đổi nhận thức và tạo ra một quan niệm mới đối với cỏc nhà quản lý, cỏc cụng chứng viờn, chuyờn viờn là cụng chức và nhõn dõn về một nghề tự do đặc biệt, đú là nghề cụng chứng tư nhõn trong nền kinh tế thị trường, theo định hướng xó hội chủ nghĩa. Cụng chứng viờn hoạt động trong khuụn khổ một nghề tự do, trước hết họ phải được cụng nhận là một người thi hành cụng vụ, được Nhà nước uỷ quyền, nhõn danh Nhà nước để thực hiện quyền năng cụng chứng, đồng thời họ hoàn toàn tự chủ về việc đầu tư để mở trụ sở, đầu tư phương tiện, thuờ nhõn lực.
Hiện nay, trong cả nước cú 117 Phũng cụng chứng nhà nước được thành lập, mỗi tỉnh, thành phố cú từ 1 đến 5 Phũng. Cụng chứng viờn của cỏc Phũng cụng chứng này khụng những phải đảm nhiệm việc cụng chứng hợp đồng giao dịch, mà cũn chứng nhận bản sao, bản dịch và chữ ký trong cỏc giấy tờ để phục vụ cỏc giao dịch. Cần phải sớm đào tạo và bổ nhiệm thờm nhiều cụng chứng viờn (cả cụng chứng viờn là cụng chức và cụng chứng viờn tự do), thành lập thờm cỏc Phũng cụng chứng cỏ nhõn và Phũng cụng chứng gồm nhiều cổ đụng, dần
dần thay thế chức năng kiờm nhiệm của Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện, xó.
Về quản lý nhà nước, Bộ Tư phỏp phải phỏt huy vai trũ và thực hiện tốt những nhiệm vụ sau đõy:
- Đưa ra chớnh sỏch hoạch định và phỏt triển cụng chứng trong toàn quốc;
- Hướng dẫn, kiểm tra thi hành cỏc văn bản phỏp luật về cụng chứng; - Ban hành Quyết định, Thụng tư liờn quan đến những vấn đề tổ chức, quản lý và hoạt động cụng chứng và đào tạo nghề cụng chứng viờn, đào tạo nghề thư ký cụng chứng;
- Ban hành văn bản quy định về chương trỡnh và hỡnh thức đào tạo, thi tuyển, sỏt hạch cụng chứng viờn và thư ký cụng chứng;
- Phõn bố một cỏch hợp lý nhất cỏc Phũng cụng chứng, phõn bố cụng chứng viờn theo vị trớ địa lý và mật độ dõn số và nhu cầu cụng chứng trong phạm vi toàn lónh thổ theo đề nghị của cỏc cơ quan cú thẩm quyền;
- Xỏc định lại phạm vi cỏc việc cụng chứng trờn cơ sở đi sõu vào cỏc việc đớch thực của cụng chứng, thu hồi cỏc việc cụng chứng mà Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện, xó đang tạm kiờm nhiệm, giảm dần cỏc việc mang tớnh thị thực đơn giản như bản sao, bản dịch, chữ ký và chuyển chức năng này cho cơ quan hành chớnh thực hiện;
- Quy định chi tiết cỏc thủ tục hành chớnh thực hiện trước và sau khi ký cỏc văn bản cụng chứng;
- Quy định về chuẩn mực hỡnh thức văn bản, mẵu văn bản cụng chứng, phõn loại theo bản chất của văn bản cụng chứng;
- Thành lập Quỹ bồi thường thiệt hại dõn sự do lỗi của cụng chứng viờn gõy ra;
- Xõy dựng cơ chế thực hiện cú hiệu quả về chế độ kiểm tra, thanh tra cụng chứng, chế độ bỏo cỏo, thống kờ, chế độ kỷ luật cụng chứng viờn;
- Thành lập diễn đàn chớnh thức của ngành cụng chứng (tờ tạp chớ cụng chứng, bỏo cụng chứng...) để trao đổi thụng tin, kinh nghiệm nghề nghiệp;
- Dần dần xõy dựng hệ thống cỏc cơ quan tự quản của ngành cụng chứng thành hai cấp (Hội đồng Cụng chứng quốc gia và Hội đồng Cụng chứng khu vực hoặc tỉnh);
- Thiết lập mối quan hệ thường xuyờn với Cụng chứng cỏc nước trong Liờn đoàn cụng chứng La tinh quốc tế, Hiệp hội Cụng chứng khối Phỏp ngữ và Cụng chứng của cỏc nước trong khu vực để trao đổi thụng tin, kinh nghiệm nghề nghiệp và chuẩn bị cỏc điều kiện để gia nhập cỏc tổ chức quốc tế này.