II. Những nhân tố tác động đến hoạt động xuất khẩu thịt lợn Việt Nam
1.5.Chính sách ruộng đất
1. Nhân tố vĩ mô
1.5.Chính sách ruộng đất
Sau năm 1980 Đảng và Nhà nớc có chủ trơng giải phóng sức sản xuất trong nông nghiệp và nông thôn.
Tháng 7 năm 1993, Nhà nớc đã ban hành Luật đất đai với nội dung cơ bản là khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nớc thống nhất quản lý. Năm 1998 Quốc hội đã thông qua Luật đất đai sửa đổi. Hiện nay (năm 2003), Quốc hội tiếp tục thông qua Luật đất đai sửa đổi mới để nâng cao hơn nữa hiệu quả sử dụng và công tác quản lý của Nhà nớc về đất đai.
Tác động của chính sách ruộng đất:
Chính sách giao quyền sử dụng đất canh tác lâu dài giúp ngời nông dân ổn định sản xuất, ổn định thâm canh cây trồng, vật nuôi, đẩy mạnh việc chuyển dịch cơ cấu sản xuất hớng về xuất khẩu. Nhìn chung đất đai đợc sử dụng có hiệu quả và hợp lý hơn. Các hộ nông dân đã an tâm hơn trong việc đầu t vào mảnh đất của mình. Chính sách đất đai mới còn có tác dụng thúc đẩy nhanh quá trình tích tụ và tập trung ruộng đất, thúc đẩy phát triển sản xuất theo hớng nông trại hàng hoá. ở nhiều địa phơng, số lợng trang trại đã chiếm tới 10% trên tổng số hộ nông dân trong đó có nhiều trại nuôi lợn thịt, lợn giống, lợn sề, v.v. có khả năng cho sản phẩm với khối lợng lớn thoả mãn nhu cầu tiêu thụ nội địa và phục vụ xuất khẩu.
Những hạn chế còn tồn tại:
Bên cạnh những tác động tích cực của chính sách đất đai, vẫn còn tồn tại những mặt hạn chế:
Việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn chậm, làm chậm quá trình tích tụ và tập trung ruộng đất (theo tinh thần Nghị quyết 10), mặt khác làm xuất hiện những khó khăn và mâu thuẫn mới trong quá trình thực hiện Luật đất đai. Hiện nay các vụ chuyển nhợng đất vẫn phải đợc chính quyền địa phơng chấp
thuận, và trong thực tiễn thờng gặp khó khăn nếu các bên chuyển nhợng không cùng thuộc một địa phơng, thậm chí chỉ khác huyện. Thực tiễn này gây khó khăn cho các nhà đầu t trong việc gom đất. Việc chậm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất làm cho nông dân cha thực sự yên tâm đầu t phát triển sản xuất, có xu h- ớng khai thác đất có tính chất bóc lột nhằm kiếm lợi trớc mắt.
Qui định mức hạn điền ở Việt Nam là rất cần thiết, nhng mức còn cứng nhắc. Hiện nay nớc ta còn trên 10 triệu ha đất trồng, đồi núi trọc. Việc qui định mức hạn điền còn thấp ở các vùng này, không khuyến khích đầu t hình thành các vùng sản xuất tập trung, có qui mô lớn, hình thành các doanh nghiệp trong nông nghiệp.