nước đối với việc bỏ vốn tài sản trí tuệ đầu tư vào hoạt động kinh doanh
Quyền góp vốn kinh doanh là nội dung cơ bản, quan trọng trong hệ thống các quyền tự do kinh doanh. Quyền này là cơ sở để cá nhân, pháp nhân được Nhà nước công nhận là chủ thể kinh doanh hợp pháp và là tiền đề để họ tiến hành các hoạt động kinh doanh khác. Hiện nay, LDN, LĐT năm 2005 đều ghi nhận quyền góp vốn, đầu tư bằng giá trị quyền SHTT, tuy nhiên, đến nay quyền đó được thực hiện như thế nào là vấn đề còn đang bị bỏ ngỏ.
Khi những nhà đầu tư bỏ vốn kinh doanh, vấn đề quan tâm hàng đầu của họ là môi trường kinh doanh hấp dẫn, ổn định, đồng vốn có khả năng sinh lời, đồng thời một điều vô cùng quan trọng là họ phải thấy được rằng tài sản của họ phải được nhà nước và pháp luật bảo đảm về lâu dài, không chỉ bảo đảm trong quá trình kinh doanh mà cả lợi nhuận thu được từ hoạt động kinh doanh đó.
Điều 5 LDN 2005 quy định:
1. Nhà nước công nhận sự tồn tại lâu dài và phát triển của các loại hình doanh nghiệp được quy định trong Luật này; bảo đảm sự bình đẳng trước pháp luật của các doanh nghiệp không phân biệt hình thức sở hữu và thành phần kinh tế; thừa nhận tính sinh lợi hợp pháp của hoạt động kinh doanh.
2. Nhà nước công nhận và bảo hộ quyền sở hữu tài sản, vốn đầu tư, thu nhập, các quyền và lợi ích hợp pháp khác của doanh nghiệp và chủ sở hữu doanh nghiệp.
3. Tài sản và vốn đầu tư hợp pháp của doanh nghiệp và chủ sở hữu doanh nghiệp không bị quốc hữu hóa, không bị tịch thu bằng biện pháp hành chính.
Trường hợp thật cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh và vì lợi ích quốc gia, Nhà nước trưng mua, trưng dụng tài sản của doanh nghiệp thì doanh nghiệp được thanh toán hoặc bồi thường theo giá thị trường tại thời điểm công bố trưng mua hoặc trưng dụng. Việc thanh toán hoặc bồi thường phải bảo đảm lợi ích của doanh nghiệp và không phân biệt đối xử giữa các loại hình doanh nghiệp [35]. Để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cũng như bảo đảm sự bình đẳng của các nhà đầu tư, LĐT năm 2005 quy định việc thanh toán hoặc bồi thường phải bảo đảm lợi ích hợp pháp của nhà đầu tư và không phân biệt đối xử giữa các nhà đầu tư (Điều 6 LĐT năm 2005).
Điều 5 LDN và Điều 6 LĐT năm 2005 có một số điểm tiến bộ như:
Thứ nhất, Nhà nước thừa nhận tính hợp pháp và sự bình đẳng trước pháp luật của các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế;
Thứ hai, Nhà nước công nhận và bảo hộ quyền sở hữu tài sản, vốn đầu tư, thu nhập, các quyền tài sản và lợi ích hợp pháp khác được hiểu TSVH trong đó có TSTT cũng được pháp luật bảo vệ như hữu hình. Hiện nay, việc bảo hộ TSTT được thực hiện theo Luật SHTT 2005 và hệ thống các văn bản hướng dẫn thi hành. Vấn đề ở đây là cần nâng cao tính thực thi của Luật SHTT.
Thứ ba, quy định "Tài sản và vốn đầu tư hợp pháp của doanh nghiệp và chủ sở hữu doanh nghiệp không bị quốc hữu hóa, không bị tịch thu bằng biện pháp hành chính" đã hạn chế những mệnh lệnh hành chính tùy tiện xâm hại đến các quyền sở hữu của các chủ doanh nghiệp và tài sản của doanh nghiệp. Vấn đề quyền sở hữu là đặc biệt quan trọng, bảo vệ quyền sở hữu tức là bảo vệ ổn định và an ninh xã hội, đồng thời bảo vệ khả năng sáng tạo, sức lao động, khả năng tích lũy của toàn xã hội. Một doanh nghiệp sẽ không thể
tận tâm với công việc kinh doanh nếu như vốn, lợi nhuận của họ có được từ kinh doanh một ngày nào đó sẽ bị trưng dụng. Khi tài sản của doanh nghiệp, quyền sở hữu của các chủ doanh nghiệp bị xâm hại, sẽ gây thiệt hại cho xã hội, Nhà nước. Một doanh nghiệp hoạt động hiệu quả ngoài việc tạo ra của cải vật chất cho chính chủ sở hữu còn tạo công ăn việc làm, đóng thuế cho Nhà nước, do đó việc quốc hữu hóa tài sản của một doanh nghiệp chỉ xảy ra vì mục đích công cộng, những mục đích này phục vụ cho cộng đồng xã hội, hoặc trong trường hợp có chiến tranh.
Thứ tư, quy định "trường hợp thật cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh và vì lợi ích quốc gia, Nhà nước trưng mua, trưng dụng tài sản của doanh nghiệp thì việc thanh toán hoặc bồi thường phải bảo đảm lợi ích của doanh nghiệp và không phân biệt đối xử giữa các loại hình doanh nghiệp" có lưu ý đến việc đảm bảo lợi ích của doanh nghiệp.
Tuy nhiên, có một điều bất cập là Luật không đưa ra cơ chế bồi thường một cách minh bạch, rõ ràng. Luật cần quy định rõ giá trị bồi thường theo giá nào, thời điểm để tính giá bồi thường, thời gian thanh toán, giá trị bồi thường, lãi suất vay thương mại cho thời gian ngừng hoạt động. Hơn nữa, việc quy định "doanh nghiệp được thanh toán hoặc bồi thường theo giá thị trường tại thời điểm công bố trưng mua hoặc trưng dụng" cũng không chuẩn mực về mặt ngữ nghĩa. Từ thanh toán ở đây được hiểu là hành vi nhằm thực hiện việc bồi thường, nghĩa là đã có bồi thường thì sẽ có thanh toán, không bồi thường thì không có thanh toán. Do đó, không thể quy định được thanh toán hoặc bồi thường vì khi đã có bồi thường thì thanh toán là công việc phải có. Vấn đề đặt ra là hình thức thanh toán bằng tiền mặt, chuyển khoản hay bằng hàng hóa. Do vậy, Luật cần bãi bỏ quy định được thanh toán hoặc bồi thường. Đối với nhà đầu tư nước ngoài, việc thanh toán hoặc bồi thường tài sản khi tài sản của nhà đầu tư bị Nhà nước trưng mua, trưng dụng theo quy định thường được thực hiện bằng đồng tiền tự do chuyển đổi và được quyền chuyển ra nước ngoài. Tuy nhiên, thời gian thanh toán hoặc bồi thường, đồng
tiền tự do chuyển đổi dùng để thanh toán hoặc bồi thường cũng như mệnh giá của đồng tiền thanh toán hoặc bồi thường chưa được quy định rõ trong luật.
LDN và LĐT đều ghi nhận tính sinh lợi của hoạt động kinh doanh. Điều này là cần thiết vì thu nhập của doanh nghiệp là hệ quả của hoạt động tiêu thụ sản phẩm của doanh nghiệp. Nếu việc hạn chế hoặc ngăn chặn sản phẩm kinh doanh bằng những chính sách, mệnh lệnh hành chính điều này sẽ ảnh hưởng đến lợi nhuận của một doanh nghiệp. Do đó, LDN cần quy định rõ ràng hơn về các quy định bảo đảm cho hoạt động kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm, lợi nhuận thu được từ hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp khi thực hiện các chính sách, mệnh lệnh này đối với doanh nghiệp.
Như vậy có thể thấy các quy định của LDN và LĐT hiện hành về bảo đảm của nhà nước đối với việc bỏ vốn đầu tư vào hoạt động kinh doanh của LDN đã có những tiến bộ nhưng vẫn còn những mặt hạn chế nhất định cần tiếp tục hoàn thiện.