II. NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG
2. Chi ngân sách cấp huyện cho các tổ chức quần chúng công
Theo nguyên tắc phân cấp quản lý ngân sách, cấp huyện trên cả nước có trách nhiệm chi cho hoạt động của MTTQ, đoàn thể và hỗ trợ cho hội đặc thù cấp huyện (Điều 33, Luật ngân sách nhà nước năm 2002). Do việc quyết định phân bổ chi tiêu phụ thuộc vào thu nhập của từng địa phương, mức chi dành cho các tổ chức quần chúng công không giống nhau.
Phân vùng chi ngân sách các tổ chức quần chúng công ở cấp huyện Để ước lượng mức chi ngân sách cho các tổ chức quần chúng công nhà nước theo cấp huyện, bốn nhóm mẫu sẽ được lựa chọn dựa trên tiêu chí phân loại vùng để xác định mức lương tối thiểu theo Nghị định 103/2014 của Chính phủ (xem phụ lục 2). Năm quyết toán 2012 được lựa chọn là năm phân tích.
Theo số liệu thống kê của Tổng cục Thống kê, tính đến ngày 31/12/2012, cả nước có 708 đơn vị hành chính cấp huyện, được phân theo những vùng như sau:
Vùng I: Gồm 71 đơn vị hành chính (24 đơn vị hành chính của Hà Nội, 23 đơn vị hành chính của TP. Hồ Chí Minh, 11 của Hải Phòng, 5 của Đồng Nai, 7 của Bình Dương và thành phố Vũng Tàu).
Vùng II: 79 đơn vị hành chính. Vùng III: 171 đơn vị hành chính. Vùng IV: 387 đơn vị hành chính. • Tính số lượng mẫu Vùng I: 7 đơn vị. Vùng II: 7 đơn vị.
Chi ngân sách cho các tổ chức quần chúng công của mẫu lựa chọn (xem thêm phụ lục)
- Chi ngân sách các tổ chức quần chúng công cho các đơn vị được tính toán sẽ được quy về giá trị hiện tại ở năm 2012.
Xi=S*R*1/(1+r)
→ Xi là chi đoàn thể cấp huyện cho từng đơn vị hành chính.
→ S là tổng chi cho hành chính, đảng, đoàn thể của từng đơn vị hành chính.
→ R là tỷ lệ chi ngân sách cho đoàn thể trên tổng chi ngân sách hành chính cấp tỉnh trong năm tính toán. Trong một số trường hợp khi ngân sách chi cho hội, đoàn thể được ghi chính xác trong chi ngân sách của các địa phương, thì S=R=1.
→ r là tốc độ tăng trưởng chi ngân sách hành chính, năm 2012 là năm gốc.
- Số chi ngân sách các tổ chức quần chúng công của từng vùng sẽ được tính bằng công thức:
Xi= xa*n Trong đó:
→ Xi là tổng chi ngân sách cho các tổ chức quần chúng công của vùng nghiên cứu.
→ xa là số chi ngân sách cho các tổ chức quần chúng công trung bình của các mẫu được lựa chọn theo vùng.
→ n là số lượng tỉnh của vùng nghiên cứu.
→ Tính toán chi tiết xem thêm ở phần phụ lục.
• Kết quả
Ta có kết quả tổng chi ngân sách cấp huyện phân theo từng vùng như sau:
Nguồn thu từ ngân sách của các tổ chức quần chúng công
Vùng I: 399 tỷ đồng. Vùng II: 201,336 tỷ đồng. Vùng III: 658,834 tỷ đồng. Vùng IV: 1.692,789 tỷ đồng.
Như vậy tổng chi ngân sách cấp huyện cho các tổ chức quần chúng công bằng tổng chi từng vùng cộng lại và ước tính bằng 2.952 tỷ đồng. Cộng thêm phần chi phí ngân sách dành cho công đoàn, ta có