II. NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG
1 Số liệu 20 của tỉnh Tây Ninh là dự toán.
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 160,000 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Nguồn thu từ ngân sách của các tổ chức quần chúng công
Hình 19: Chi ngân sách cho các tổ chức quần chúng công ở các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long, 2006 - 2014
Nguồn: Ngân sách địa phương các năm (Đơn vị: triệu đồng1)
Chi ngân sách cấp tỉnh tính trên toàn quốc dành cho các tổ chức quần chúng công
Ước lượng tổng chi ngân sách địa phương (cấp tỉnh) cho các tổ chức chính trị - xã hội và hội đặc thù trên cả nước vào năm quyết toán gần nhất (2012) là 4.069 tỷ đồng. Đây là con số tăng gần gấp ba lần so với năm 2006 (1.478 tỷ đồng), gần nhỉnh hơn mức tăng GDP (2.3 lần). Tuy vậy, do số liệu này chưa bao gồm chi phí hỗ trợ ngân sách cho công đoàn của các địa phương, dù theo Luật ngân sách nhà nước, hoạt động của công đoàn địa phương được ngân sách nhà nước bảo đảm. Lấy tỷ lệ chi ngân sách Công đoàn Trung ương/tổng chi cho các tổ chức quần chúng công (2012) = 13%. Ta có ước lượng tổng chi ngân sách địa phương cho toàn bộ các tổ chức quần chúng công là 4069 x1,13 = 4.598 (nghìn tỷ đồng) trong năm 2012. 0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 400,000 450,000 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 An Giang Cà Mau Cần Thơ Cả vùng
Nhìn vào các biểu đồ, có thể thấy xu hướng chi tiêu cho các tổ chức quần chúng công tăng mạnh trong thời kỳ tính toán.
Ở cấp tỉnh, tương tự xu hướng phân bổ ngân sách cấp Trung ương,
chi tiêu cho Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh chiếm tỉ trọng lớn nhất trong nhóm các tổ chức quần chúng công. Trong đó, chi đầu tư phát triển của tỉnh đoàn/thành đoàn luôn nhiều vượt trội so với các tổ chức khác. Ví dụ như ở tỉnh Tây Ninh trong năm 2006, chi đầu tư phát triển cho Tỉnh đoàn là 2,3 tỷ đồng, gần gấp đôi con số chi đầu tư phát triển của tổ chức gần nhất (Hội Cựu chiến binh) là 1,4 tỷ đồng.
Tỉnh, thành phố có quy mô kinh tế càng lớn thì chi cho các tổ chức quần chúng công càng nhiều. Điều này có thể xuất phát từ thực tế rằng khoản chi này phụ thuộc vào mức thu và/hoặc phân bổ ngân sách từ Trung ương của địa phương đó. Quan sát cho thấy Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh là vùng có số lượng chi cho các tổ chức quần chúng công lớn nhất. Ở các vùng khác, tỉnh, thành có điều kiện kinh tế cao hơn cũng có lượng phân bổ ngân sách cho các tổ chức quần chúng công lớn hơn các tỉnh khác, thành phố (Hải Phòng ở đồng bằng sông Hồng, Lào Cai ở miền núi phía Bắc, Đà Nẵng ở Bắc trung bộ và Duyên hải miền Trung).
Các tỉnh có mức chi ngân sách cho các tổ chức quần chúng công càng nhiều thì khoản chi cho tỉnh đoàn/thành đoàn so với các tổ chức chính trị - xã hội khác lại càng lớn. Ở các vùng có ngân sách cho các tổ chức quần chúng công hạn chế hơn, ví dụ như miền núi phía bắc và đồng bằng sông Cửu Long, ngân sách phân bổ cho các nhóm tổ chức chính trị - xã hội khá đồng đều.
Dùng phương pháp tính bình quân theo trọng số, ước tỷ lệ chi cho các tổ chức quần chúng công cấp địa phương ước khoảng 0,24% tổng chi ngân sách địa phương.
Nguồn thu từ ngân sách của các tổ chức quần chúng công