I. HỆ THỐNG TỔ CHỨC VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC QUẦN CHÚNG CÔNG TẠI ĐỊA PHƯƠNG
Trường hợp điển hìn h Hệ thống nhà nghỉ công đoàn
Hệ thống nhà nghỉ công đoàn
Hệ thống nhà nghỉ công đoàn là một trong những hoạt động mang lại nguồn lợi nhuận lớn cho Công đoàn. Khởi đầu với mục tiêu xây dựng một hệ thống nhà nghỉ phục vụ nhu cầu của người lao động, đến nay các nhà nghỉ công đoàn đều đã hướng đến mục đích thương mại và hoạt động như một doanh nghiệp, tuy nhiên nó vẫn có một sự liên kết chặt chẽ với công đoàn.
Tổng quan về hệ thống nhà nghỉ công đoàn trên toàn quốc
Công đoàn (Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam) là tổ chức đại diện cho lợi ích của người lao động. Theo Điều 26, Chương IV, Luật Công đoàn, chi phí hoạt động của công đoàn đến từ nguồn ngân sách, viện trợ; từ đóng góp của người sử dụng lao động, người lao động và các hoạt động kinh tế của công đoàn.
Các hoạt động kinh tế của công đoàn bao gồm các dịch vụ du lịch, nhà hàng, nhà nghỉ… và một số hoạt động kinh tế khác. Các nhà nghỉ công đoàn hoạt động với tư cách là một doanh nghiệp theo Luật doanh nghiệp với cơ chế tự chủ thu chi. Trước đây, nguồn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng của các nhà nghỉ công đoàn được lấy từ ngân sách, tuy nhiên hiện nay nguồn đầu tư này được huy động thông qua hình thức vay mượn tại các ngân hàng thương mại.
Tình hình phân bổ của hệ thống nhà nghỉ công đoàn
Hệ thống nhà khách công đoàn có 89 nhà khách và khách sạn trên toàn quốc, trong đó tập trung vào một số khu vực chính là Bắc Trung
Một số kết luận và hàm ý chính sách
bộ, đồng bằng sông Cửu Long, đồng bằng sông Hồng. Tại mỗi tỉnh, hệ thống nhà khách và khách sạn công đoàn thường nằm ở các vị trí thuận lợi về mặt du lịch, nghỉ dưỡng (gần các địa điểm nghỉ dưỡng, hoặc tại các khu vực trung tâm).
Hình 20: Phân bổ nhà nghỉ công đoàn trên cả nước
Nguồn: Tổng hợp của tác giả
Tính trên quy mô cả nước, chúng ta có 63 tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ương, trong đó có 10 tỉnh không có hệ thống nhà nghỉ công đoàn1.
Bảng 14: Phân bổ hệ thống nhà nghỉ công đoàn
Vùng
Số tỉnh phân theo số lượng nhà nghỉ 0 nhà nghỉ 1 nhà nghỉ 2 nhà nghỉ 3 nhà nghỉ 4 nhà nghỉ 7 nhà nghỉ Bắc Trung bộ 1 4 1 Đông Bắc bộ 2 4 2 1
Đồng bằng sông Cửu Long 3 7 2 1
Đồng bằng sông Hồng 2 5 1 1 1
Đông Nam bộ 1 3 1 1
Duyên hải Nam Trung bộ 6 1 1
Tây Bắc bộ 1 3 2
Tây Nguyên 1 2 2
Nguồn: Tổng hợp của tác giả
Có thể thấy các tỉnh có từ ba nhà nghỉ trở lên nằm rải rác trên các khu vực (trừ Tây Nguyên và Tây Bắc Bộ). Đây đều là những khu vực có kinh tế phát triển (Hà Nội, Bà Rịa - Vũng Tàu) hoặc thuận lợi về mặt du lịch, nghỉ dưỡng (Hà Tĩnh, Quảng Nam, Hà Giang, Cà Mau, Nam Định). Tuy nhiên, không phải nhà nghỉ công đoàn nào trong các tỉnh kể trên cũng hoạt động quanh năm, chẳng hạn nhà nghỉ Công đoàn Giáo dục Hà Tĩnh chỉ hoạt động theo mùa vụ1.
Bảng 15: Các tỉnh có số lượng nhà nghỉ công đoàn lớn
Vùng 3 nhà nghỉ 4 nhà nghỉ 6 nhà nghỉ
Bắc Trung bộ - Hà Tĩnh -
Đông Bắc bộ Hà Giang - -
Đồng bằng sông Cửu Long Cà Mau -
Đồng bằng sông Hồng Nam Định - Hà Nội
Đông Nam bộ - Bà Rịa – Vũng Tàu -
Duyên hải Nam Trung bộ - Quảng Nam -