I. HỆ THỐNG TỔ CHỨC VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC QUẦN CHÚNG CÔNG TẠI ĐỊA PHƯƠNG
5Theo Thông tư 08/2011-TT-BNV.
6 Theo Quyết định số 68/2010/QĐ-TTG, có 28 hội đặc thù được hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước. nhà nước.
Phụ lục
thuật Việt Nam (VULA), và Liên hiệp các tổ chức hữu nghị Việt Nam), các tổ chức xúc tiến thương mại (Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam), hiệp hội nghề nghiệp (Đoàn Luật sư, Hội Nghề cá), và các tổ chức khác (Hội Người mù Việt Nam, Hội các Nạn nhân Chất độc da cam/Dioxin). Theo ước tính của nghiên cứu CIVICUS về xã hội dân sự ở Việt Nam, Hội Chữ thập đỏ có hơn năm triệu thành viên, VUSTA có hơn một triệu thành viên, và VULA có chi nhánh ở tất cả các tỉnh thành trên cả nước. Trên toàn quốc, có 320 hiệp hội nghề nghiệp và khoảng 2.000 hội nghề nghiệp địa phương (Norlund, 2007, 76-77).
Do các tổ chức quần chúng công đều có quy trình lập dự toán để đề nghị ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động thường xuyên như đối với cơ quan quản lý nhà nước, và dưới sự giám sát của Bộ Tài chính, nên về mặt thực tế tài chính, có thể nhìn nhận hai nhóm này cùng dưới sự kiểm soát của Nhà nước.
Các tổ chức Phi chính phủ Việt Nam (Vietnamese NGOs-VNGOs):
đây là các tổ chức có tư cách pháp nhân, được thành lập dựa trên sáng kiến của cá nhân hoặc tổ chức, độc lập với Nhà nước, hoạt động để xử lý một vấn đề nhất định nào đó (Issue-based Organizations). VNGOs có đăng ký hoạt động với các tổ chức lớn hơn (như VUSTA), hoặc đăng ký với các cơ quan quản lý nhà nước khác. Nhóm này có thể bao gồm các tổ chức từ thiện, nghiên cứu độc lập, tư vấn, giáo dục, và sức khỏe cộng đồng (CIVICUS, 2006, 34). Quỹ Châu Á (Asia Foundation) cho rằng có khoảng 2.000 VNGOs ở Việt Nam (Asia Foundation, 2012, 6).
Các tổ chức cộng đồng (Community-based Organizations-CBOs):
đây là nhóm xã hội dân sự hoạt động trên quy mô nhỏ, thường chỉ trong một cộng đồng nhất định. Nhóm này bao gồm các hiệp hội tôn giáo, tổ hợp tác, các câu lạc bộ sinh viên… mà không đăng ký hoạt động với chính quyền, hoặc đăng ký dưới một quá trình pháp lý khác với
quốc tế. Đây có thể là những nguồn cung cấp cho họ kinh phí hoạt động và đào tạo thành viên (CIVICUS, 2006, 49). Theo nhà nghiên cứu Carl Thayer (2009, 5), ở Việt Nam có ít nhất 140 nghìn CBOs cùng với 3.000 tổ chức hợp tác (về nông nghiệp, nghề cá, xây dựng, vệ sinh - y tế)1.
Hiện chưa có thống kê đầy đủ về số lượng các tổ chức xã hội dân sự ở Việt Nam, và nhiều con số thống kê có khác biệt đáng kể. Theo Wells-Dang (2014), số lượng các tổ chức Phi chính phủ ở Việt Nam tăng từ 200 vào thập niên 90 của thế kỷ trước, lên đến hơn 1.700 ở thời điểm này. Theo Thang Văn Phúc (2010), ở Việt Nam có khoảng 15.000 hiệp hội hoạt động2. Theo Norlund (2007), có ít nhất 550 các tổ chức Phi chính phủ quốc tế hoạt động tại Việt Nam, tính đến thời điểm năm 2007. Nếu các đoàn thể quần chúng, các tổ chức chính trị - xã hội được gộp vào nhóm xã hội dân sự, có đến 74% công dân Việt Nam là thành viên của một CSO và 62% là thành viên của ít nhất hai tổ chức xã hội (ibid.). Theo báo cáo của CIVICUS (2006, 78), Việt Nam, trên lý thuyết, là một trong những nhóm nước có tỷ lệ người tham gia các tổ chức xã hội dân sự cao nhất ở châu Á: trung bình mỗi người Việt Nam là thành viên của 2,33 tổ chức, trong khi con số này ở Trung Quốc là 0,39 và Singapore là 0,86.
Một thành phần rất quan trọng trong sự phát triển xã hội dân sự ở Việt Nam là các tổ chức NGOs quốc tế. Nhóm này hỗ trợ quỹ hoạt động cho các tổ chức xã hội Việt Nam, hỗ trợ đào tạo thành viên, hoặc hợp tác với tổ chức xã hội Việt Nam để triển khai các dự án thực địa.