- Giáo dục Tiểu học:
4 Về sách, tạp chí, tài liệu
2.4.4.4. Công tác đánh giá, xếp loại hiệu trưởng trường TH
a. Về căn cứ đánh giá xếp loại hiệu trưởng trường TH
Căn cứ vào các quy định tại điều 70,72 và 77 của Luật giáo dục sửa đổi ngày 14/6/2005, nghĩa vụ và những việc cán bộ, công chức không được làm quy định tại điều 8,9,10,15,16,17,18,19 và điều 10 Luật cán bộ, công chức ngày 13/11/2008; điều 19 của Điều lệ trường TH, THCS, THPT có nhiều cấp học, nội quy hoạt động của nhà trường hiện hành và điều kiện thực hiện nhiệm vụ trong thời gian đánh giá, xếp loại; kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ công tác của hiệu trưởng trong năm học được đánh giá.
b. Nội dung đánh giá
Tiêu chuẩn 1: Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, nhận thức tư tưởng, chính trị, chấp hành chính sách pháp luật của nhà nước, chấp hành quy chế của ngành, quy định của nhà trường, đảm bảo số lượng, chất lượng ngày công, giờ công lao động, giữ gìn đạo đức, nhân cách và lối sống lành mạnh, trong sáng của người cán bộ, nhà giáo, ý thức đấu tranh chống các biểu hiện tiêu cực, sự tín nhiệm của đồng nghiệp, học sinh và nhân dân, tinh thần đoàn kết, tính trung thực trong công tác, quan hệ đồng nghiệp, thái độ phục vụ nhân dân và học sinh, tinh thần phê bình và tự phê bình.
Tiêu chuẩn 2: Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm. Kết quả thực hiện nhiệm vụ, công tác được giao: Khối lượng, chất lượng, hiệu quả công tác quản lý, giảng dạy, tinh thần học tập nâng cao năng lực quản lý, trình độ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu 78 http://www.lrc-tnu.edu.vn/
chuyên môn, nghiệp vụ, ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm trong công tác, giảng dạy, hiệu quả công tác.
Tiêu chuẩn 3: Năng lực quản lý trường TH (về năng lực quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ và hoạt động xã hội).
Tiêu chuẩn 4: Năng lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng và xã hội.
Trên cơ sở những nội dung đánh giá nêu trên, hiệu trưởng trường TH được đánh giá, xếp loại theo các loại: Hoàn thành xuất sắc chức trách, nhiệm vụ; Hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ; Hoàn thành chức trách, nhiệm vụ; Không hoàn thành chức trách, nhiệm vụ.
c. Về quy trình đánh giá hiệu trưởng trường TH
Quy trình đánh giá hiệu trưởng trường TH hiện nay được tiến hành theo trình tự các bước sau:
1/ Cá nhân hiệu trưởng trường TH viết bản tự nhận xét, đánh giá, xếp loại theo nội dung đánh giá, tiêu chuẩn xếp loại theo quy định của điều lệ và quy chế đánh giá cán bộ, viên chức của tỉnh.
2/ Tập thể hội đồng sư phạm/hội đồng thi đua khen thưởng/hội nghị liên tịch của nhà trường tham gia góp ý và ghi ý kiến nhận xét vào bản tự nhận xét, đánh giá của hiệu trưởng.
3/ Tập thể lãnh đạo nhà trường ( BGH và Ban chi ủy) thực hiện đánh giá, xếp loại hiệu trưởng theo từng nội dung đánh giá trên cơ sở ý kiến nhận xét, đánh giá của tập thể hội đồng sư phạm/hội đồng thi đua khen thưởng/hội nghị liên tịch của nhà trường theo các mức độ : Hoàn thành xuất sắc chức trách, nhiệm vụ; Hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ; Hoàn thành chức trách, nhiệm vụ; Không hoàn thành chức trách, nhiệm vụ. Hiệu trưởng công khai kết quả đánh giá, xếp loại trước hội đồng nhà trường và báo cáo Phòng GD&ĐT bằng văn bản.
4/ Phòng giáo dục và đào tạo xem xét, phê chuẩn kết quả đánh giá xếp loại hiệu trưởng trường TH. Hiệu trưởng trường TH có quyền được trình bày ý
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu 79 http://www.lrc-tnu.edu.vn/
kiến của mình, bảo lưu ý kiến tự đánh giá, nhưng phải chấp hành ý kiến kết luận của cơ quan quản lý có thẩm quyền.
5/ Lãnh đạo nhà trường ghi rõ kết quả đánh giá, xếp loại vào bả tự đánh giá, xếp loại và lưu vào hồ sơ cán bộ theo quy định.
Quy trình và kết quả đánh giá hiệu trưởng trường TH hiện nay đã đáp ứng được mục tiêu làm rõ năng lực, trình độ, kết quả công tác, phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, làm căn cứ để các cấp quản lý bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng và thự hiện chế độ chính sách đối với hiệu trưởng trường TH. Tuy nhiên công tác đánh giá hiệu trưởng trường TH hiện nay đang bộc lộ những bất cập, hạn chế sau:
- Về căn cứ đánh giá: Căn cứ đánh giá hiệu trưởng trường TH hiện nay chủ yếu dựa vào các quy định chung của Luật giáo dục, luật cán bộ công chức và điều lệ trường TH. Những quy định này quy định nội ding, quy trình đánh giá chung choi các loại hình cán bộ, công chức hoặc hiệu trưởng của nhiều bậc học, cấp học khác nhau. Chưa căn cứ vào hệ thống các tiêu chuẩn, tiêu chí của chuẩn hiệu trưởng trường TH để đánh giá.
- Nội dung đánh giá: Nội dung đánh giá không được lượng hóa nên không đánh giá/đo chính xác được, nhiều khi rơi vào tình trạng đánh giá theo cảm tính, chung chung. Nhiều trường chỉ căn cứ vào trình độ đào tạo và tinh thần, thái độ công tác để đánh giá hiệu trưởng, ít quan tâm đến hiệu quả công tác của hiệu trưởng, kết quả hoạt động của nhà trường.
- Kết quả đánh giá theo nội dung, quy trình hiện nay không giúp hiệu trưởng trường TH thấy rõ được năng lực nghề nghiệp của mình, những mặt mạnh, mặt yếu, mức độ đạt được của mình so với yêu cầu của từng tiêu chuẩn, tiêu chí của chuẩn nghề nghiệp.
Các nhược điểm của công tác đánh giá hiệu trưởng hiện nay cần được khắc phục trong quá trình quản lý phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường TH, cần phối hợp và lồng ghép hợp lý việc đánh giá hiệu trưởng với tư cách là cán
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu 80 http://www.lrc-tnu.edu.vn/
bộ, viên chức với việc đánh giá năng lực nghề nghiệp của hiệu trưởng với tư cách là người “ hành nghề quản lý”.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu 81 http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Kết luận chƣơng 2
Trong thập kỷ đầu của thế kỷ XXI, nền giáo dục nước nhà đã có bước phát triển khá nhanh, đạt được những thành tựu hết sức quan trọng trong phát triển mạng lưới, quy mô và chất lượng giáo dục, toàn bộ các tỉnh, thành phố trong cả nước đã đạt chuẩn phổ cập giáo dục, nhiều chỉ tiêu trong chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010 đã được thực hiện với kết quả tốt, góp phần quan trọng thực hiện sứ mạng của nền giáo dục nước nhà là đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài và nâng cao dân trí.
Cùng với sự phát triển của giáo dục cả nước, giáo dục của thị xã Phúc Yên, trong đó có giáo dục TH cũng đã có bước phát triển đáng kể. Hiện nay thị xã Phúc Yên đã có mạng lưới trường TH phủ kín toàn bộ các xã, phường. Các xã, phường đều đạt chuẩn, tỷ lệ huy động học sinh trong độ tuổi vào học TH đạt tỷ lệ 100%. Chất lượng giáo dục cấp TH từng bước được nâng lên. Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ dạy học được quan tâm đầu tư, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục TH của tỉnh. Đội ngũ ngũ giáo viên TH cơ bản đủ về số lượng, tương đối đồng bộ về cơ cấu chuyên môn, tỷ lệ đạt chuẩn và trên chuẩn cao, nhiều nhà giáo có kinh nghiệm trong quản lý, giảng dạy và được đào tạo, bồi dưỡng có phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp tốt, trình độ đào tạo cơ bản đạt chuẩn theo quy định của Luật giáo dục (2005)
Đội ngũ CBQL, hiệu trưởng trường TH thị xã Phúc Yên được lựa chọn từ đội ngũ nhà giáo, hầu hết là nhà giáo có năng lực chuyên môn tốt, đạt chuẩn về trình độ đào tạo, có phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp trong sáng, có tinh thần vượt khó và có trách nhiệm trên cương vị lãnh đạo trường TH. Công tác xã hội hóa giáo dục, trong đó có giáo dục TH đã thu được những kết quả khả quan ban đầu, góp phần nâng cao nhận thức, trách nhiệm của xã hội đối với công tác giáo dục.
Đội ngũ hiệu trưởng trường TH thị xã Phúc Yên, đã cơ bản đạt chuẩn hiệu trưởng theo quy định của Bộ GD&ĐT, theo nhận định khái quát của các
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu 82 http://www.lrc-tnu.edu.vn/
cơ quan quản lý có hơn 65% đạt chuẩn vào loại khá và xuất sắc đều đã lãnh đạo nhà trường thành công, đạt được nhiều thành tích trên các mặt công tác. Tuy vậy theo đánh giá của cơ quan quản lý giáo dục của tỉnh, một số kết quả khảo sát gần đây của các cơ quan quản lý, các nhà quản lý giáo dục và kết quả nghiên cứu của tác giả thì đội ngũ CBQL, hiệu trưởng trường TH thị xã Phúc Yên còn bộc lộ nhiều hạn chế so với chuẩn quy định của Bộ GD&ĐT.
- Chất lượng đội ngũ còn nhiều mặt hạn chế, trình độ quản lý thấp chưa ngang tầm với đòi hỏi đổi mới giáo dục, khả năng quản lý nhà trường còn nhiều bất cập, còn lúng túng trong tổ chức thự hiện các chức năng quản lý, kết quả quản lý chưa đáp ứng yêu cầu; một số trường chưa chịu khó học tập để tiếp thu phương pháp quản lý mới.
- Một số bộ phận không nhỏ CBQL/ hiệu trưởng trường TH của các cấp quản lý cấp trên cũng có bộc lộ những hạn chế nhất định như chưa có chủ trương, giải pháp cụ thể, đồng bộ để áp dụng chuẩn trên thực tế nhằm xây dựng, phát triển đội ngũ CBQL/hiệu trưởng trường TH theo chuẩn đã ban hành, công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL/ Hiệu trưởng trường TH theo chuẩn chưa được tiến hành thường xuyên và có hiệu quả.
Về nhận thức của các cấp quản lý, của các cơ quan hữu quan, của người dân và xã hội về chuẩn hiệu trưởng trường TH chưa đầy đủ, thấu đáo công tác tuyên truyền, phổ biến về chuẩn cũng như ban hành cơ chế, chính sách của Nhà nước, của địa phương để tạo môi trường thuận lợi cho việc áp dụng, thực hiện chuẩn hiệu trưởng trường TH và của hiệu trưởng/ CBQL trường TH chưa được quan tâm thực hiện tốt.
Kinh nghiệm quốc tế cho thấy xu hướng quản lý và phát triển đội ngũ CBQL giáo dục theo chuẩn nghề nghiệp mang lại hiệu quả cao, là con đường để nhanh chóng nâng cao trình độ và năng lực đội ngũ CBQL giáo dục, góp phần thiết thực nâng cao chất lượng giáo dục của nhà trường và phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu 83 http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Trước tình hình trên, việc tiếp tục đẩy mạnh xây dựng và phát triển toàn diện đội ngũ CNQL/ hiệu trưởng trường TH theo hướng chuẩn hóa và yêu cầu bức thiết của thực tiễn giáo dục và đào tạo nói chung và của cấp học TH thị xã Phúc Yên nói riêng một cách toàn diện và đồng bộ, đáp ứng được yêu cầu thực hiện nhiệm vụ của trường TH trong giai đoạn CNH, HĐH đất nước và hội nhập quốc tế hiện nay, đòi hỏi phải đưa ra các giải pháp cần thiết, có tính khả thi trong một thời gian ngắn nhất đưa đội ngũ hiệu trưởng/CBQL trường TH thị xã Phúc Yên đạt chuẩn và vượt chuẩn quy định một cách vững vàng.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu 84 http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Chƣơng 3