động trong thi công xây dựng công trình
Trước tình hình nêu trên, Bộ Xây dựng đã tập trung rà soát, đồng thời phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan trình
cấp có thẩm quyền ban hành và ban hành theo thẩm quyền các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến công tác quản lý an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình (Luật Xây dựng năm 2014, Luật An toàn, Vệ sinh Lao động năm 2015, Nghị định 39/2016/NĐ-CP, Nghị định 44/2016/NĐ-CP, Nghị định 59/2015/NĐ-CP, Nghị định 46/2015/NĐ-CP, Thông tư số 04/2017/TT-BXD)[1-7]. Các chính sách mới được nghiên cứu, ban hành theo hướng đổi mới, chủ động phòng ngừa, làm rõ nội dung quản lý an toàn lao động của các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng, của các cơ quan chuyên môn về xây dựng, đa dạng hoá nguồn lực xã hội trong thực hiện công tác an toàn lao động, cụ thể như sau:
2.1. Về trách nhiệm của nhà thầu thi công xây dựng
Nhà thầu thi công xây dựng phải tổ chức lập, trình chủ đầu tư chấp thuận kế hoạch tổng hợp về an toàn lao động trước khi thi công xây dựng công trình. Kế hoạch này gồm nhiều nội dung như: các chính sách về quản lý an toàn lao động; tổ chức của bộ phận quản lý an toàn lao động; trách nhiệm của các bên có liên quan; quy định về tổ chức huấn luyện về an toàn lao động; quy định về các chu trình làm việc đảm bảo an toàn lao động; các hướng dẫn kỹ thuật về an toàn lao động; tổ chức mặt bằng công trường; quy định về quản lý an toàn lao động đối với dụng cụ, phương tiện bảo vệ cá nhân; quản lý sức khỏe và môi trường lao động; ứng phó với tình huống khẩn cấp; hệ thống theo dõi, báo cáo công tác quản lý an toàn lao động định kỳ, đột xuất; phụ lục, biểu mẫu, hình ảnh kèm theo để thực hiện. Đây là kết quả sản phẩm Dự án tăng cường năng lực trong dự toàn chi phí, quản lý hợp đồng, chất lượng và an toàn trong các dự án đầu tư xây dưng do JICA hỗ trợ thực hiện [9].
Tổ chức lập thiết kế biện pháp kỹ thuật đảm bảo an toàn chi tiết cho con người, công trình, hạng mục công trình đang thi công và các công trình lân cận, trình chủ đầu tư chấp thuận trước khi thi công đối với các công việc xây dựng có nguy cơ mất an toàn lao động cao đã được quy định trong các Quy chuẩn về an toàn xây dựng.
2.2. Về trách nhiệm của chủ đầu tư
Chấp thuận kế hoạch tổng hợp về an toàn lao động do nhà thầu lập; tổ chức phối hợp giữa các nhà thầu để thực hiện quản lý an toàn lao động trên công trường;
Phân định trách nhiệm về quản lý an toàn lao động thông qua hợp đồng tư vấn xây dựng (giữa chủ đầu tư với nhà thầu tư vấn quản lý dự án, nhà thầu tư vấn giám sát) trong trường hợp thuê nhà thầu tư vấn quản lý dự án, nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình;
Phân định trách nhiệm quản lý an toàn lao động thông qua hợp đồng xây dựng (giữa chủ đầu tư và tổng thầu) trường hợp hợp áp dụng loại hợp đồng tổng thầu thiết kế - cung cấp thiết bị công nghệ - thi công xây dựng công trình (EPC) hoặc hợp đồng chìa khóa trao tay.
2.3. Về kiểm tra công tác quản lý an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình của cơ quan chuyên môn về xây dựng
Đối với công trình xây dựng phải kiểm tra công tác nghiệm thu trong quá trình thi công xây dựng và kiểm tra khi hoàn thành thi công xây dựng, cơ quan chuyên môn về xây dựng theo thẩm quyền sẽ kiểm tra đồng thời về an toàn lao động hoặc kiểm tra theo kế hoạch định kỳ hoặc kiểm tra đột xuất khi cần thiết.
Đối với công trình xây dựng không phải đối tượng kiểm tra công tác nghiệm thu, UBND cấp huyện tổ chức kiểm tra về an toàn lao động trong thi công xây dựng.
2.4. Về chi phí thực hiện đảm bảo an toàn lao động
Quy định về nguyên tắc xác định các phí thực hiện đảm bảo an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình. Chi phí này phải được dự tính trong giá gói thầu, nhà thầu không được giảm bớt chi phí này trong quá trình đấu thầu. Đây là nội dung quan trọng để đảm bảo cho công tác quản lý an toàn trong thi công xây dựng, nội dung này cần được các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng lưu ý tính đúng, tính đủ trong quá trình lập, phê duyệt dự toán giá gói thầu.
2.5. Về kiểm định kỹ thuật an toàn lao động đối với máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động sử dụng trong thi công xây dựng
Thông tư đã quy định đầy đủ về hình thức tổ chức, đối tượng, nội dung huấn luyện, bồi dưỡng, sát hạch nghiệp vụ kiểm định kỹ thuật an toàn lao động; trách nhiệm của đơn vị thực hiện huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm định kỹ thuật an toàn lao động; quy định về hình thức, nội dung và mã số Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động và chứng chỉ kiểm định viên; đăng tải thông tin trên trang thông tin các tổ chức, kiểm định viên thực hiện kiểm định kỹ thuật an toàn lao động trên trang thông tin điện tử của Bộ Xây dựng.
2.6. Về khai báo, điều tra, báo cáo sự cố kỹ thuật gây mất an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình
Phân biệt sự cố công trình và sự cố sập đổ máy, thiết bị, vật tư sử dụng trong thi công xây dựng từ đó quy định trình tự, thẩm quyền giải