7. KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂ N:
2.3.6.1Tổ chức kiểm soát chi TX NSNN tại KBNN Quảng Trị
KBNN Quảng Trị tổ chức kiểm sốt chi TX tại 2 Phịng(bộ phận) nghiệp vụ là Phịng(bộ phận) Kế tốn Nhà nước và Phịng(bộ phận) Kiểm sốt chi, trong đĩ Phịng Kiểm sốt chi thực hiện kiểm sốt đối với nguồn TX vốn chương trình mục tiêu quốc gia và sự nghiệp kinh tế, Phịng KTNN kiểm sốt chi các nguồn vốn TX cịn lạị
Thực hiện chức năng kiểm sốt chi KBNN Quảng Trịđã bố trí đủ đội ngũ cán bộ
cơng chức cĩ trình độ, năng lực, đáp ứng yêu cầu vừa kiểm sốt chi vừa hạch tốn kế
tốn trên Hệ thống TABMIS. ðồng thời tổ chức các phần hành kiểm sốt chi theo lĩnh vực như: khối Y tế, khối Giáo dục, Khối Văn hố, Khối Nơng, Lâm , Ngư nghiệp, các cơ quan ANQP, cơ quan ðảng, theo các Sở chuyên mơn như: Sở Lao động TBXH, Giao thơng, Ngoại vụ- nội vụ , UBDN-HðND-Quốc hội, các Hội, đồn thể....theo phương pháp tổ chức này sẽ tập trung chuyên sâu về chế độ, chính sách, tính chất đặc thù của từng ngành, từng lĩnh vực, nhằm nâng cao chất lượng kiểm sốt chi NSNN.
48
Thực hiện kiểm sốt chi theo mơ hình 1 cửa, các đơn vịđến KBNN chỉ giao dịch và nhận kết quả tại một đầu mối, quy trình nghiệp vụ, thời gian xử lý, thủ tục hồ sơ
trách nhiệm cán bộ cơng chức được quy định cụ thể, vừa chặt chẽ, vừa thuận tiện, nhanh chĩng, vừa chính xác và an tồn.
2.3.6.2 Thời hạn chi TX NSNN
Nhìn chung các đơn vị tham gia vào quy trình chi TX đều chấp hành thời hạn chi NSNN đối với chi TX. Hàng năm, KBNN Quảng Trị chủ động thơng báo bằng văn bản đến các ðVSDNS về thời hạn tạm ứng, tạm cấp, hồn tạm ứng, chi NS, đối chiếu và chuyển nguồn NSNN theo quy định của Bộ Tài chính và các cơ quan cĩ thẩm quyền. Sở Tài chính cũng cĩ thơng báo thời hạn cấp Lệnh chi tiền, bổ sung, điều chỉnh dự tốn NSNN, quyết tốn, thẩm định quyết tốn...Cụ thể : thời hạn chi, tạm ứng ngân sách (bao gồm cả chi đầu tư xây dựng cơ bản và chi TX) đối với nhiệm vụđược bố trí trong dự tốn NSNN hàng năm và vốn ứng trước kế hoạch năm sau được thực hiện chậm nhất đến hết ngày 31/12. Thời hạn ðVSDNS (gồm cả chủ đầu tư) gửi hồ sơ
chứng từ rút dự tốn chi NS, tạm ứng NS đến KBNN nơi giao dịch chậm nhất đến hết giờ làm việc ngày 28/12. Khơng thực hiện tạm ứng NS (cả chi đầu tư phát triển và chi TX) trong thời gian chỉnh lý quyết tốn. (trừ trường hợp thanh tốn vốn đền bù giải phĩng mặt bằng được thực hiện đến hết ngày 31/01. Trường hợp đã cĩ khối lượng, cơng việc thực hiện đến hết ngày 31/12 (cả chi đầu tư phát triển và chi TX), thì thời hạn chi NS được thực hiện đến hết ngày 31/01; thời hạn ðVSDNS (gồm cả chủ đầu tư) gửi hồ sơ, chứng từ chi NS (kể cả thanh tốn các khoản tạm ứng) theo chế độ quy
định đến KBNN giao dịch chậm nhất đến hết ngày 25/01.
Như vậy trong thời gian chỉnh lý quyết tốn từ 1/1 đến 31/1 hàng năm tại các KBNN phải thực hiện chi NSNN cho các giai đoạn: chi cho nhiệm vụ năm trước trong thời gian chỉnh lý quyết tốn, thanh tốn hồn tạm ứng các khoản đã tạm ứng NS, chi dự tốn năm NS đối với đơn vị đã cĩ dự tốn được giao chính thức, tạm cấp dự tốn cho các đơn vị chưa được giao dự tốn đểđảm bảo thực hiện các nhiệm vụ chi ngay từ đầu năm, ứng trước dự tốn năm sau theo điều hành của các cơ quan cĩ thẩm quyền. Khối lượng cơng việc tăng cao, cả các ðVDT và KBNN đều phải thực hiện phân định rõ các chỉ tiêu để đảm bảo khơng nhầm lẫn giữa các năm NS, các kỳ hạch tốn cũng như các biểu mẫu quy định.
49
Tuy nhiên, cĩ rất nhiều trường hợp các ðVDT khơng chấp hành được thời hạn chi NS vì nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan. Ví dụ như: Mặc dù đã được bố trí dự tốn nhưng do nguồn thu chưa đảm bảo nên cơ quan Tài chính chưa đồng bộ dự
tốn vào hệ thống TABMIS, hoặc đã đủ nguồn nhưng cán bộ thực hiện chưa thực hiện kịp, thực hiện sai phải điều chỉnh hoặc việc thực hiện các hợp đồng cung cấp hàng hố dịch vụ, sửa chữa giữa ðVSDNS và nhà cung cấp chậm do ý thức, do thời tiết, khí hậu và các điều kiện khác.