6. CẤU TRÚC BÁO CÁO
3.1.3. Nhận xét về yếu tố mặt đệm ảnh hưởng đến tình hình ngập
Biến động mạnh mẽ về mặt đệm do phát triển đô thị nhanh chóng, sự nâng nền cục bộ làm chia cắt và hình thành các vùng trũng lưu nước. Hệ thống tiêu thoát nước không được xây dựng đồng bộ. Mặt đệm do đô thị hóa đã làm giảm tính lưu nước tạm thời. Một số vùng đô thị (từ đất nông nghiệp) có cao trình thấp chịu sự tác động gây ngập thuần túy của triều. Các vùng cao do ảnh hưởng của triều làm giảm khả năng tiêu, thoát nước mưa và triều.
3.2. THỰC TRẠNG NGẬP NƯỚC NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY: [3], [[5], [8],
[11], [12], [13], [6], 17], [18], [19], [24], [25], [26], [27], [28]
3.2.1. Báo cáo của TTĐHCN về hiện trạng úng, ngập năm 2012
Theo báo cáo kết quả thực hiện trong 6 tháng đầu năm 2012 của Trung tâm điều hành chống ngập (TTĐHCN) của TP.HCM thông qua biểu đồ (Hình 3.1). Trong đó mô tả diễn biến ngập (số lần xuất hiện và số vị trí ngập) từ năm 2009 dến nay đã giảm rõ rệt về số lần (359 xuống 107) và vị trí (99 xuống còn
31). Vùng trung tâm TP chỉ còn 19 điểm ngập, vùng ngoại vi còn lại 12 vị trí. Kế hoạch năm 2012 xoá 10 điểm (6 tháng đầu năm đã xoá 7), còn lại 9 điểm sẽ được thực hiện trong năm 2013. Dự kiến đến năm 2015 TP.HCM sẽ không còn vấn nạn ngập lụt nữa?
BIỂU ĐỒ THỐNG KÊ SỐ LẦN NGẬP, SỐ VỊ TRÍ NGẬP NƯỚC TẠI CÁC QUẬN VÙNG TRUNG TÂM VÀ CÁC QUẬN VÙNG NGOẠI VI THUỘC KHU VỰC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TỪ NĂM 2003 ĐẾN NĂM 2011
356 478 984 755 853 830 298 8 2 5 45 64 63 64 67 96 58 31 62 62 61 61 86 69 31 14 2 1 3 6 18 40 27 27 17 469 423 348 467 418 433 869 523 630 513 162 115 232 223 317 136 125 126 107 0 200 400 600 800 1000 1200 THỜI GIAN (Năm) S Ố L Ầ N NG Ậ P - S Ố Đ I Ể M NG Ậ P Tổng lần ngập 356 469 423 478 984 755 853 830 298 Số lần ngập vùng Trung tâm 348 467 418 433 869 523 630 513 162 Số lần ngập vùng ngoại vi 8 2 5 45 115 232 223 317 136 Tổng số vị trí ngập 64 63 64 67 125 126 96 58 31 Số vị trí ngập vùng Trung tâm 62 62 61 61 107 86 69 31 14 Số vị trí ngập vùng ngoại vi 2 1 3 6 18 40 27 27 17 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Nguồn: Trung tâm Điều hành chống ngập Tp. Hồ Chí Minh, Báo cáo kết quả thực hiện 6 tháng đầu năm 2012, công bố ngày 8 tháng 8 năm 2012.
Hình 3.1: Diễn biến úng, ngập của thành phố giai đoạn 2003 - 2011
Nếu như dự kiến trên trở thành hiện thực sẽ là một tin tốt lành. Chúng ta kỳ vọng vào các giải pháp chống ngập được đầu tư sẽ đạt hiệu quả như mục tiêu đề ra. Đó là mơ ước của hàng ngàn cư dân thành phố trực diện hoặc gián tiếp bị tác động do tình trạng úng, ngập đã và đang diễn ra trong những thập kỷ vừa qua.
Câu hỏi đặt ra lúc này là kế hoạch đầy tham vọng trên có trở thành hiện thực?
Dưới đây chúng ta sẽ đi sâu tìm hiểu và phân tích thực tế để có câu trả lời.
Trước hết để kiểm định báo cáo của TTĐHCN về kết quả thực hiện công tác chống ngập, các mục dưới đây trình bày diễn biến ngập nước thông qua các số liệu và thông tin thực trạng úng, ngập của TP được cập nhật mới nhất (năm 2012 và 2013).
3.2.2. Thực trạng úng, ngập năm 2012
Năm 2012 mùa mưa đến sớm, đặc biệt cơn bão số 1 đổ bộ vào trung tâm thành phố (ngày 31/3/2012) mang theo lượng mưa khá lớn gây ngập cục bộ trên nhiều tuyến đường cả trong nội thị và vùng ngoại vi. Đầu mùa mưa (tháng 5 và tháng 6) lượg mưa không lớn, nhưng cũng gây ngập không ít. Những cơn mưa liên tục xuất hiện từ ngày 20/8 trở đi thì tình trạng úng ngập trong thành phố đã rõ nét hơn.
Báo Tuổi Trẻ ngày 20/8/2012 đăng tin bài “Chống ngập càng ngập hơn” phản ảnh những lời phàn nàn của cư dân sống trong quận 12 ở các khu phố 1 và 2 phường Tân Thới Nhất; khu phố 5 và đường Hà Huy Giáp, phường Thạnh Xuân. Mọi người đều bức xúc cho biết trước đây con hẻm chưa nâng cấp thì ít bị ngập, nhưng kể từ khi hẻm được tôn cao mặt đường từ năm 2010 thì tình trạng ngập xảy ra nhiều hơn mỗi khi khi mưa xuống. Đặc biệt nền nhà thấp hơn mặt đường từ 0,7m đến 1,0m nên nước tràn vào nhà dân gây ngập nơi ở của nhiều hộ dân.
Cơn mưa chiều ngày 22/8/2012 kéo dài khoảng gần 3 giờ với lượng mưa 70 mm đã gây ngập trên 11 tuyến đường trong địa bàn thành phố như Nơ Trang Long, Bùi Hữu Nghĩa và Nguyễn Xí của quận Bình Thạnh; đường Huỳnh Tấn Phát, Nguyễn Thị Thập, các hẻm khu nhà Nam Long quận 7, đường Nguyễn Văn Quá, Kha Vạn Cân thuộc phường Linh Trung quận Thủ Đức v.v. Thậm chí có tới 14 điểm tái ngập như đường Phan Đình Phùng quận Phú Nhuận dù đã được tôn cao mặt đường gần 1,0 m vẫn bị ngập kéo dài hơn 1 giờ. Các tuyến đường ngập nặng như Âu Cơ, Bàu Cát, Đồng den, Trương Công Định của quận Tân Bình, đường Hoà Bình, Bà Hom, Trần Đại Nghĩa quận Bình Tân v.v. Theo báo cáo của TTĐHCN một số nơi chiều sâu ngập tới khoảng 0,5m, như đường Nguyễn Xí, phường 26 quận Bình Thạnh, Quốc lộ số 13, đoạn khu phố 6, phường Hiệp Bình Chánh, quận Thủ Đức. Đó là chưa kể đến các khu phố xung quanh bến xe Miền Đông thường xuyên bị ngập khi mỗi khi cơn mưa đổ xuống.
Cũng theo báo Tuổi Trẻ ngày 22/8/2012 kèm theo video clip quay hình ảnh 70 hộ dân sống trong hẻm 476, phường 13, đường Nơ Trang Long, quận
Bình Thạnh. Đoạn phim mô tả cảnh tượng nhà dân bị ngập nước bẩn hôi thối đã kéo dài hơn một tháng, kể cả những ngày không mưa. Đó chưa kể khu vực Tân Hoá – Lò Gốm đang thi công dang dở cũng gây ngập trên một số tuyến phố, hẻm thuộc các quận 6, 10, 11, v.v.
Đặc biệt trong cơn mưa chiều ngày 23/8/2012, hầm chui cầu Khánh Hội, phường Nguyễn Thái Bình, quận 1 bị ngập sâu tới 50cm làm chết nhiều xe máy và ô tô. Đường Đổ Xuân Hợp của quận 9, ngập nhiều đoạn trên mặt đường và khu dân cư. Quận 2 tái ngập một số điểm trên các tuyến hẻm nối đường Thảo Điền (khu báo chí), khu dân cư của Công ty tư vấn xây dựng Thuỷ lợi II (HEC-2) đường Nguyễn Bá Lân, kế chùa Kỳ Quang. Đường Trần Đại Nghĩa nối với đường cao tốc đi Trung Lương thuộc quận Tân Phú, đường Lê Đức Thọ quận Gò Vấp, một số tuyến đường trong bán đảo Thanh Đa ở quận Bình Thạnh thường xuyên bị ngập khi mưa và triều cường.
Rõ ràng với các cơn mưa trung bình (lượng mưa khoảng 50 - 70mm) trong những ngày được liệt kê, kiểm đếm cho thấy số điểm ngập thực tế trong nội ô nhiều hơn con số trong báo cáo 6 tháng đầu năm 2012 của TTĐHCN (12 vị trí ngập). Mưa chính vụ vào 3 tháng (8,9 và tháng 10) với lượng mưa lớn hơn trị số 70 mm, chắc chắn tổng số điểm ngập thực tế cao hơn số liệu thống kê của TTĐHCN (31 điểm).
Nguồn: Ảnh của báo Tuổi trẻ online
Hình 3.2 Đường Nguyễn Hữu Cảnh, Phường 22, Quận Bình Thạnh, thường xuyên bị ngập trong mùa mưa.
Đáng lưu ý là đường Nguyễn Hữu Cảnh (đoạn từ cầu vượt Nguyễn Hữu Cảnh kéo dài đến gần chân cầu Thủ Thiêm, thuộc phường 22, quận Bình Thạnh) tiếp tục ngập nặng mỗi khi trời mưa, triều cường. Trong mùa mưa năm 2012, đoạn đường này bị ngập không dưới 5 lần, thậm chí có lúc lượng mưa đạt vũ lượng 70 mm, nơi đây đã biến thành sông, toàn khu vực ngập sâu hơn nửa mét, khiến hàng chục ô tô và hàng trăm xe máy chết máy, giao thông bị ách tắc, dồn ứ trong nhiều giờ (Hình 3.2).
Theo đánh giá của TTĐHCN, nguyên nhân là do khu vực này đường đang bị lún nghiêm trọng, dẫn đến hệ thống thoát nước bị ảnh hưởng. Để hạn chế ngập cho khu vực này, TTĐHCN đã cho sửa chữa một số vị trí cống thoát nước vào đầu năm 2012, Trước đó, cũng đã lắp đặt trạm bơm 4.000 m3/giờ tại khu vực kế cận để điều tiết giảm ngập. Tuy nhiên hiệu quả chưa đạt như mục tiêu đề ra. Do đó TTĐHCN cho rằng biện pháp lâu dài để khu vực này hết ngập, phải chờ Sở GTVT thực hiện dự án nâng cấp đường Nguyễn Hữu Cảnh.
Đợt triều cường ngày 17/10/2012 kéo dài trong 3 ngày. Đỉnh triều đo tại trạm Phú An là 1,60 m MSL, là mức thủy triều cao nhất trong 52 năm, kể từ năm 1960, đã gây ngập lụt trầm trọng ở Sài Gòn. Hậu quả gây tình trạng ngập, úng trên diện rộng ở các quận 2, 5, 6, 7, 8, Bình Thạnh, Thủ Đức, Tân Bình, Bình Tân. Dọc các tuyến đường như Lương Đình Của (Quận 2), Ngô Tất Tố, Nguyễn Hữu Cảnh, khu vực Bình Quới (Bình Thạnh, Kha Vạn Cân, Tô Ngọc Vân (Thủ Đức), Trần Hưng Đạo (Quận 5), Đồng Đen (Tân Bình), Phạm Thế Hiển, Bến Phú Định (quận 8) v.v.
3.2.3. Thực trạng úng, ngập năm 2013
Theo thông tin từ TTĐHCN, mùa mưa năm 2013, nhiều tuyến đường trên địa bàn TP vẫn tiếp tục bị ngập nước. Kết thúc năm 2012 và đầu năm 2013, vùng trung tâm TP còn 18 điểm ngập, theo kế hoạch sẽ xóa 7 điểm vào cuối năm. Như vậy, ít nhất trong mùa mưa này, vùng trung tâm TP vẫn còn 11 điểm ngập, chưa tính các điểm ngập mới sẽ phát sinh và tái ngập. Trong đó tập trung chủ yếu ở các quận như: 2, 6, 7, 8, 9, 11, Tân Bình, Bình Tân, Tân Phú, Thủ Đức v.v. Trong đó những tuyến đường có nguy cơ ngập cao, như: Quốc lộ 1A, Kinh
Dương Vương (quận 8), An Dương Vương (quận Bình Tân), Nguyễn Hữu Cảnh (quận Bình Thạnh), Lương Định Của (quận 2), Huỳnh Tấn Phát (quận 7), Đổ Xuân Hợp (quận 9), khu Bàu Cát (quận Tân Bình) v.v.
Trong điều kiện mưa lớn (vũ lượng trên 50 mm), thời gian mưa kéo dài nhiều giờ, xảy ra cùng lúc đỉnh triều cường vượt mức báo động 3 (mực nước tại trạm Phú An, trên sông Sài Gòn, đạt mức 1,5m MSL) sẽ gây ngập nặng ở nhiều nơi (Hình 3.3), nhất là các khu vực có địa hình thấp hơn mực nước đỉnh triều.
Nguồn: Ảnh của báo Sài Gòn Giải Phóng ngày 16/5/2013
Hình 3.3 Mưa kết hợp triều cường gây ngập nhiều nơi trong TP.HCM
Các điểm ngập tại Quốc lộ 13, Quốc lộ 1A, Kha Vạn Cân của quận Thủ Đức, ngập do triều cường kết hợp nguồn nước từ các khu công nghiệp ở Bình Dương đổ về. Ngoài ra, một số tuyến đường nằm trong lưu vực kênh Tân Hóa - Lò Gốm (Hòa Bình, Bàu Cát, Đồng Đen, Trương Công Định) cũng tiếp tục ngập nước trong mùa mưa năm 2013. Nguyên nhân chính là đang triển khai thi công các gói thầu xây lắp số No.1, No.2 và No. 3 (lấp kênh, thay thế bằng cống hộp có kích thước từ 2 m x 2,5 m x 3,0 m đến 4 m x 2,5 m x 3,0 m), thuộc dự án vay vốn WB: Nâng cấp đô thị TPHCM - HUUP, Thành phần 4 "Cải tạo kênh và đường
dọc kênh Tân Hóa - Lò Gốm", do Ban Quản lý Đầu tư xây dựng công trình nâng
Theo tin từ báo điện tử Tuổi trẻ (TTO), cơn mưa chiều 3/7/2013, kéo dài khoảng hơn một giờ đã làm cho nhiều tuyến đường của TP.HCM ngập nặng, giao thông ùn tắc. Tại đường Hòa Bình (Q.11 và Q.Tân Phú), triều cường từ cống thoát nước kết hợp nước mưa đã biến đoạn đường dài khoảng 100m từ ngã tư Lạc Long Quân và Âu Cơ đến đường kênh Tân Hóa (Q.11) thành sông, làm cho hầu hết các phương tiện lưu thông qua các đoạn đường trên đây bị chết máy, có nhiều xe tải nằm chắn ngang đường, khiến giao thông hỗn loạn, trong khi các hộ dân hai bên đường phải dùng bao tải đất để chắn nước tràn vào nhà (Hình 2.4). Một số tuyến đường khác như Âu Cơ, Đồng Đen, Bàu Cát, Hồng Lạc v.v. (Q.Tân Bình) ngập nước lênh láng (Hình 3.4 và 3.5).
Hình 3.4: Ngập nước và ùn tắc giao Hình 3.5: Đường Đồng Đen, Tân Bình thông tại Lạc Long Quân - Âu Cơ. ngập lênh láng sau cơn mưa 3/7/2013
Nguồn: Tuổi trẻ TTO
Hình 3.6: Đường Bạch Đằng, Phường 15, Bình Thạch ngập nặng sau cơn mưa chiều ngày 8/7/2013
Cơn mưa ngày 8/7/ 2013, kéo dài trên hai giờ, cùng lúc nhiều tuyến đường ở các quận nội thành bị ngập nước tương tự xảy ra như cơn mưa ngày 3/7/2013. Đặc biệt đường Bạch Đằng và các hẻm, phường 15, quận Bình Thạnh, bị ngập sâu, nước tràn lên cả vỉa hè, mật độ người và các loại phương tiện giao thông đông đặc, khiến cho việc di chuyển rất hạn chế (Hình 3.6).
3.2.4. Nhận xét
Các báo cáo tổng kết công tác chống ngập của TTĐHCN thường được làm trong 6 tháng đầu năm (mùa khô) nên số lượng các điểm ngập đều thấp hơn thực tế rất nhiều.
Năm 2012, khi mưa chính vụ xuất hiện vào các tháng 8, 9 và 10, với lượng mưa lớn hơn 70 mm, số lượng điểm ngập (lưu niên, tái ngập và mới phát sinh) ở các quận nội và ngoại thành được kiểm đếm thực tế có trên 50 vị trí, cao hơn nhiều so với số liệu công bố của TTĐHCN (31 điểm).
Báo cáo 6 tháng đầu năm 2013 của TTĐHCN cho biết chỉ còn 18 điểm ngập trong vùng trung tâm TP. Tuy nhiên những cơn mưa đầu vụ (tháng 5 và
tháng 6), nhiều điểm ngập đã xuất hiện ở các quận nội thành và ngoại vi TP. Thậm chí một số nơi vẫn bị ngập do triều cường, như đường Phạm Thế Hiển (quận 8), có đoạn ngập sâu 20 cm. Cũng do triều cường, có nơi do bể bờ bao hoặc mất van ngăn triều, nước từ kênh chảy ngược qua đường ống tiêu, thoát hoặc tràn vào các hẻm trũng gây ngập nước diễn ra ở khu dân cư đường D1, phường 25, quận Bình Thạnh (vào lúc 15:00, ngày 10/6/2013), mặc dù trời không mưa (Hình 3.7).
Nguồn: Báo Pháp Luật, ngày 11/6/2013
Hình 3.7: Ngập triều xảy ra vào chiều ngày 10/6/2013 tại khu dân cư đường D1, phường 25, quận Bình Thạnh.
Theo tin của báo điện tử Tuổi Trẻ (TTO), Đài khí tượng thủy văn khu vực Nam bộ cho biết, đỉnh triều thực đo rạng sáng ngày 21/10/2013 tại trạm Phú An trên sông Sài Gòn lên đến 1,62m . Chiều tối 21-10, người dân Sài Gòn tiếp tục đối mặt với ngập lụt nhiều nơi khi đỉnh triều đạt mức 1,68m MSL, cao nhất trong vòng gần 60 năm qua, tính từ 1960, vào lúc 18g30. Nhiều nơi trong và ngoại vi TP bị ngập nặng. Diễn biến ngập như sau: Nơi ngập sâu nhất là trên đường Bến Bình Đông (P.16, Q.8) nước ngập gần 1m, xe cộ qua lại chết máy hàng loạt. Nước tràn vào nhà làm cho người dân phải bì bõm trong nước, nhiều vật dụng như ti vi, tủ lạnh, quần áo… bị hỏng và ướt. Nhiều người phải lên gác xếp, hoặc chịu cảnh sống chung với ngập (Hình 3.8). Một số người phải đến nhà người thân tá túc chờ nước rút.
Hình 3.8: Một nhà dân trên đường Bến Phú Định, Quận 8, bị ngập nặng trong đợt triều cường ngày 21-10 (Ảnh: M.Trường)
Đợt triều cường giữa tháng (13/11/2013), đỉnh triều đạt trên mức báo động 3 (1,50m MSL) cũng gây ngập nhiều nơi. Trong đó ngập nặng do triều cường như đường Bình Tây (P.1, Q.6), Hồ Học Lãm, An Dương Vương (P.16, Q.8)... Riêng đường Võ Văn Kiệt (P.16, Q.8) một đoạn đường hơn 1,0 km (từ cầu Lò Gốm - giao lộ Võ Văn Kiệt – An Dương Vương) cũng ngập nước khiến xe cộ phải chạy ép sát vào dải phân cách, leo lên lề đường hoặc qua làn đường dành cho xe ô tô để lưu thông.
Khoảng 18g30 dù chưa phải là thời điểm triều cao nhất trong ngày, nhưng đường Thảo Điền đã ngập hơn nửa bánh xe làm hàng loạt xe chết máy (Hình 3.9). Để hạn chế nước tràn vào nhà, nhiều nhà dân và các công ty phải tấn bao cát trước cửa. Trong khi đó, hàng ngàn người chạy xe máy trên Xa Lộ Hà Nội hướng từ cầu Sài Gòn ra Thủ Đức, Quận 2 phải lưu thông ra làn đường dành cho ô tô do nước ngập sâu. Người dân trên đường Ung Văn Khiêm, D2, D3, khu vực Đài Liệt Sĩ (Quận Bình Thạnh) bất ngờ khi những tuyến đường này đã được nâng cao cũng không thoát khỏi cảnh ngập nước do triều cường. Nhiều phương tiện lưu thông vào đường này phải quay đầu trở lại vì nước ngập. Các tuyến đường