. Xây dựng môi trường văn hoá lành mạnh, phát triển thể dục thể thao,
3.2.3.Nhóm giải pháp về xã hộ
Nguồn: Niªn gi¸m thèng kª tØnh H¶i D-¬ng
3.2.3.Nhóm giải pháp về xã hộ
Nông thôn là địa bàn cư trú của nông dân, nông dân là lực lượng lao động của nông nghiệp. Xã hội nông thôn không ổn định, đời sống vật chất, tinh thần, mức hưởng thụ văn hoá của nông dân ngày càng thấp kém, dãn cách với thành phố thì đương nhiên không thể phát triển nông nghiệp bền vững. Cho nên, quan tâm giải quyết tốt các vấn đề xã hội ở nông thôn là điều kiện bảo đảm cho phát triển nông nghiệp bền vững giai đoạn 2011 – 2015 và định hướng đến năm 2020. Đề cập đến các giải pháp về xã hội nông thôn có rất nhiều vấn đề phải quan tâm từ chủ trương, đường lối của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước đến những việc làm cụ thể như phát triển sự nghiệp văn hoá, giáo dục, y tế, kế hoạch hoá gia đình, xoá đói giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội, giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội… ở đây, xin đề cập đến 3 giải pháp về xã hội chủ yếu để góp phần phát triển nông nghiệp bền vững:
3.2.3.1. Nâng nhanh đời sống vật chất, tinh thần của nông dân
Hiện nay, đời sống vật chất, tinh thần của nông dân cả nước nói chung, Hải Dương đang là một khoảng cách thấp xa so với thành thị. Thời gian tới đây, kinh tế thị trường ngày càng phát triển, hội nhập kinh tế quốc tế tiếp tục đi vào chiều sâu, nếu không có biện pháp cụ thể để nâng nhanh đời sống vật chất, tinh thần của nông dân thì khoảng cách này lại ngày càng dãn xa. Cho nên, cần quan tâm tiếp tục giải quyết các vấn đề sau đây:
việc làm, thất nghiệp là nguyên nhân cơ bản làm nẩy sinh các tệ nạn xã hội như: trộm cắp, buôn lậu, mại dâm… Hiện nay, hầu hết các điểm kraôkê trá hình ở Hải Dương, phần lớn gái mại dâm, các tiếp viên nhà hàng có biểu hiện tiêu cực đều xuất thân từ nông thôn. Cho nên phải ưu tiên cho giải quyết vấn đề này.
Trong thực hiện chính sách về lao động, việc làm ở nông thôn cần quan tâm đến một số vấn đề sau:
+ Phát triển mạnh ngành nghề tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn. Đặc biệt ưu tiên đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho những người thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp. Đây là lực lượng chịu tác động nhiều nhất theo hướng ít được hưởng lợi nhất của quá trình công nghiệp hoá, đô thị hoá. Cả lý luận và thực tế đã chứng minh, giai cấp nông dân nói chung, nông dân Hải Dương nói riêng có nhiều ưu điểm, nhưng cũng có nhiều hạn chế, yếu kém. Khi buộc phải vươn lên trong môi trường công nghiệp hoá với đa dạng thành phần kinh tế theo cơ chế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế, đã bộc lộ nhiều yếu kém. Ví dụ: nhiều hộ nông dân sau khi nhận tiền Nhà nước đền bù thu hồi đất nông nghiệp đã không đầu tư vào mục tích tái sản xuất (học nghề, mở nghề mới..) mà sử dụng vào mục đích tiêu dùng cá nhân như xây nhà, mua sắm các đồ sinh hoạt đắt tiền… dẫn tới chỉ một thời gian ngắn tiêu hết tiền, lại rơi vào vòng luẩn quẩn đói nghèo.
Phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ ở nông thôn không chỉ giải quyết vấn đề kinh tế đơn thuần mà còn giải quyết được nhiều mục đích khác như: (1) hạn chế di cư tự do lên thành phố, (2) giữ lại lực lượng lao động cho nông nghiệp, (3) ổn định xã hội.
+ Khuyến khích phát triển các ngành nghề dịch vụ phục vụ các khu công nghiệp, cụm công nghiệp. Hải Dương hiện đang phát triển mạnh các khu, cụm công nghiệp, năm 2010 là 18 khu công nghiệp, 34 cụm công nghiệp đã thu
hút trên 1 vạn công nhân vào làm việc, tương lai còn phát triển thêm một số khu công nghiệp nữa. Sự phát triển các khu công nghiệp đặt ra yêu cầu khách quan về việc phục vụ các nhu cầu đời sống vật chất, tinh thần cho lực lượng công nhân ở đây. Quan tâm phát triển các ngành nghề ở những nơi này sẽ vừa giải quyết các nhu cầu cho khu công nghiệp, vừa giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập cho nông dân.
+ Tích cực đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá. Thông qua chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi tạo ra nhiều nghề mới ngay từ trong sản xuất nông nghiệp, nhằm giải quyết việc làm, tăng thu nhập, nâng cao đời sống người nông dân.
+ Ngoài ra, chú trọng khai thác thị trường lao động nước ngoài để đưa người Hải Dương sang làm việc có thời hạn; thực hiện nghiêm chính sách dân số, kế hoạch hoá gia đình, tập trung hơn ở khu vực nông thôn vì đây là khu vực dân số chiếm đa số và là nơi có tỷ lệ suất sinh cao hơn thành phố.
- Triển khai đồng bộ chương trình xoá đói, giảm nghèo .
Thất nghiệp, thiếu việc làm là nguyên nhân cơ bản dẫn đến các hành vi vi phạm pháp luật và nảy sinh các tệ nạn xã hội, thì đói nghèo là nguyên nhân trực tiếp. Thực hiện tốt xoá đói, giảm nghèo là yếu tố cơ bản để bảo đảm ổn định, công bằng xã hội, giảm bớt tệ nạn và tăng trưởng bền vững. Vì vậy, tỉnh cần tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chương trình xoá đói, giảm nghèo giai đoạn 2011 - 2015, phấn đấu đến năm 2015 số hộ nghèo trong tỉnh giảm từ 4,9% năm 2010 xuống còn 2,5% năm 2015 .
Để thực hiện tốt chương trình này, cần chú ý một số giải pháp sau đây: + Thực hiện đồng bộ các chính sách hỗ trợ đối với hộ nghèo như: chính sách tín dụng, chính sách hỗ trợ y tế, chính sách hỗ trợ giáo dục với người nghèo. Đảm bảo 100% các hộ nghèo có sức lao động, có nhu cầu về vốn vay được hưởng chính sách ưu đãi về vay vốn sản xuất, 100% hộ nghèo được cấp
sổ bảo hiểm y tế và hưởng chính sách về bảo hiểm y tế, miễn hỗ trợ học phí đối với học sinh các hộ nghèo.
+ Tăng cường tổ chức các hoạt động trao đổi, phổ biến kinh nghiệm hay, cách làm tốt, hướng dẫn kỹ thuật sản xuất cho người nghèo. Đặc biệt, phát huy vai trò của chính quyền, các đoàn thể chính trị - xã hội ở cơ sở trong việc động viên, hướng dẫn và giám sát việc sử dụng vốn vay của các hộ nghèo, bảo đảm các chính sách tín dụng với người nghèo thực hiện có hiệu quả. Thực tế cho thấy, trong những nguyên nhân dẫn đến đói nghèo thì nguyên nhân chủ yếu là không biết tổ chức sản xuất kinh doanh có hiệu quả, lười lao động,
“bóc ngắn, cắn dài”, không biết tiết kiệm… cho nên, vai trò của chính quyền cơ sở, các đoàn thể chính trị - xã hội nhất là ở khu dân cư là rất quan trọng. Kinh nghiệm ở Hội Phụ nữ tỉnh Hải Dương chỉ đạo thành lập các tổ phụ nữ tiết kiệm, tổ phụ nữ giúp nhau vay vốn… để giúp đỡ hội viên vay vốn cần được nhân rộng.
+ Triển khai các dự án hỗ trợ phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội cho các xã nghèo, nhất là đường giao thông, trường học, trạm y tế, thuỷ lợi.
+ Khai thác, huy động các nguồn lực xã hội khác để ủng hộ cho việc thực hiện chương trình, bao gồm nguồn lực của chính người nghèo, ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương, sự ủng hộ của các doanh nghiệp, đóng góp của nhân dân đến sự hỗ trợ của các tổ chức quốc tế. Có thể nghiên cứu thí điểm mỗi doanh nghiệp lớn, khu công nghiệp… gắn kết hỗ trợ phát triển kinh tế- xã hội với một xã nghèo…
- Phát triển giáo dục, y tế, văn hoá ở nông thôn.
Hiện nay, khoảng cách dãn xa giữa thành thị và nông thôn không chỉ đơn thuần về chỉ tiêu kinh tế, mà cả các điều kiện về giáo dục, y tế, văn hoá ở nông thôn cũng cách xa thành phố. Để phát triển sự nghiệp giáo dục, y tế, văn hoá ở nông thôn, cần chú ý một số vấn đề:
+ Đẩy mạnh xã hội hoá các hoạt động văn hoá, giáo dục, y tế… nhằm huy động các nguồn lực xã hội, khuyến khích mọi cá nhân, gia đình, các tổ chức kinh tế - xã hội, đoàn thể tham gia, làm cho hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá và thể dục - thể thao ở nông thôn phát triển cả về quy mô, số lượng, chất lượng.
+ Tăng dần mức đầu tư ngân sách nhà nước chi cho sự nghiệp văn hoá - xã hội theo các quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước, nhất là những công trình văn hoá – xã hội có tính chất phúc lợi xã hội như: trường học, bệnh viện, nhà văn hoá, thư viện, khu vui chơi thể thao… trong đó dành ưu tiên cho nông thôn, nhất là những xã nghèo, vùng nghèo. Huy động mọi thành phần kinh tế trong và ngoài tỉnh, các nhà hảo tâm, các tổ chức phi chính phủ đầu tư kinh phí xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị và tổ chức các hoạt động trong khuôn khổ pháp luật cho phép.
+ Thực hiện luân chuyển bác sĩ, giáo viên có chất lượng về cơ sở công tác kèm theo đó là chế độ chính sách động viên như nâng lương trước hạn, bổ nhiệm, đề bạt cán bộ… Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ này. Có chính sách ưu đãi khuyết khích sinh viên giỏi ra trường về công tác tại nông thôn.
+ Tập trung phát triển các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, y tế, văn hoá, thông tin, thể thao. Nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, thực hiện mục tiêu nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài, phát triển nguồn nhân lực. Thực hiện tốt công tác chăm sóc và bảo vệ nhân dân, chính sách bảo hiểm y tế cho người nghèo, người có công; ngăn chặn, không chế không để những loại dịch bệnh lớn xảy ra. Nâng cao chất lượng phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá; đẩy mạnh thực hiện xã hội văn hoá; xây dựng và thực hiện tốt các hương ước, quy ước cộng đồng, bảo tồn và phát huy các giá trị văn hoá dân tộc, đẩy lùi các tệ nạn ở nông thôn. Phát huy truyền thống tương thân, tương ái,
thực hiện xây dựng nếp sống mới ở nông thôn. Xây dựng cộng đồng nông thôn ổn định về chính trị, có cảnh quan môi trường xanh, sạch đẹp và an toàn. Xây dựng gia đình nông thôn thực sự trở thành tế bào lành mạnh của xã hội…
3.2.3.2. Thực hiện chính sách an sinh xã hội cho nông dân
Có thể nhận thấy chính sách an sinh xã hội cho nông dân cả nước nói chung, Hải Dương nói riêng những năm qua còn ít về hình thức và mang tính tình huống.
Hơn nữa, các chính sách về an sinh xã hội, trừ chính sách đối với người có công, còn có sự bất bình đẳng lớn giữa cán bộ, công chức, quân nhân được hưởng lương từ ngân sách với nông dân, nông thôn …
Trong thời gian tới, ngoài việc tiếp tục thực hiện chính sách an sinh xã hội đối với người nghèo, trợ cấp xã hội, xoá nhà tranh tre cho các hộ nghèo… Cần nghiên cứu triển khai một số chủ trương mới của Đảng và Nhà nước:
+ Chính sách bảo hiểm y tế đối với hộ cận nghèo theo hướng: Nhà nước hỗ trợ một phần kinh phí, để hộ cận nghèo có thể mua bảo hiểm y tế.
+ Mở rộng chế độ cho vay ưu đãi, có chương trình cấp học bổng cho học sinh gia đình nghèo và cận nghèo để học tập.
+ Hình thành quỹ rủi ro thiên tai nhằm huy động các nguồn lực xã hội (người dân và các cơ sở sản xuất tham gia đóng góp) đáp ứng yêu cầu nguồn tài chính nhằm khắc phục nhanh, có hiệu quả thiệt hại do thiên tai gây ra, góp phần ổn định sản xuất nông nghiệp, hỗ trợ thu nhập cho nông dân.
Các chính sách bảo hiểm xã hội cho nông dân trước mắt cần sự giúp đỡ của Nhà nước, nhưng cơ bản và lâu dài phải được thực hiện theo hướng "góp lúc thuận lợi, thu nhập cao, sức khoẻ bình thường, còn khả năng lao động để hưởng lúc khó khăn, thu nhập giảm sút, sức khoẻ yếu, không còn khả năng lao động" [32].