- Điều ước quốc song phương.
3.1.1. Sự hợp tác và thiện chí của các chủ thể.
Nhìn chung, các hoạt động can thiệp, cứu trợ nhân đạo (cả riêng lẻ và trong khuôn khổ Liên hợp quốc) còn thiếu sự phối hợp chặt chẽ, thống nhất, thiện chí hợp tác giữa các quốc gia đối phó với nguy cơ chung chưa cao. Sự can thiệp "lừng chừng", "nửa vời" không những không giải quyết được vấn đề, trái lại đôi khi còn gây tác động tiêu cực, thái độ ngờ vực, thất vọng của người dân và chính quyền sở tại nơi có khủng hoảng, thảm hoạ nhân đạo. Trong cuộc tiếp tổng thống CH Công-gô Joseph Kabila (con trai cố tổng thống Laurent Désiré Kabila) tại Điện Élysée ngày 14/7/2005, tổng thống Pháp Jacques Chirac đã thừa nhận trách nhiệm của Pháp trong việc không hợp tác với lực lượng của AU để tình trạng bất ổn kéo dài tại Zaire (tức CH Công-gô ngày nay). Sự can thiệp "nửa vời", thiếu dứt khoát của Pháp và AU khiến nội chiến dai dẳng kéo dài gần hai thập kỷ (kết cục phe nổi dậy do Laurent Désiré Kabila cầm đầu đã lật đổ chế độ độc tài Mubutu sau hơn 30 năm nắm quyền) làm 1,5 triệu người thiệt mạng, tạo ra các làn sóng tị nạn khổng lồ tại Phi Châu. Trong khi đó vào thời điểm lúc bấy giờ, so với các nước khác, Pháp có nhiều điều kiện thuận lợi nhất để có thể can thiệp, cứu trợ nhân đạo với sự hiện diện của một lực lượng quân sự hùng hậu đóng tại một loạt nước ở Phi Châu và các căn cứ quân sự tại Thái Bình Dương. Trong can thiệp, cứu trợ nhân đạo, nguồn lực vật chất (hàng, tiền) chưa phải là yếu tố duy nhất bảo đảm tính hiệu quả. Thành công của các hoạt động can thiệp, cứu trợ nhân đạo còn phụ thuộc phần lớn vào tinh thần hợp tác, thái độ thiện chí của chính phủ các quốc gia có thực sự muốn giúp đỡ các nước bị ảnh hưởng hay không. Trong chuyến thăm đầu tiên tới Nam Cực ngày 10/11/2007 để khảo sát tình hình, Tổng thư ký LHQ Ban-ki-moon tuyên bố: "Thay đổi khí hậu và sự nóng
trọng đã, đang và sẽ tiếp tục xảy ra trên diện rộng với các hậu quả kinh hoàng không thể lường trước được. Thế giới cần một sự hợp tác chặt chẽ và đổi mới các phương thức hành động đối phó với tình thế khẩn cấp, nâng cao tinh thần trách nhiệm của các quốc gia". Theo ông Ban-ki-moon: "thực tế từ việc ứng phó với các cuộc khủng hoảng nhân đạo, cái mà cộng đồng quốc tế thiếu nhiều khi không phải là vất chất mà là tinh thần hợp tác thiện chí". Trong diễn
văn khai mạc Hội nghị quốc tế về biến đổi khí hậu tại Bali Indonesia ngày 03/12/2007, tổng thống chủ nhà đã kêu gọi các quốc gia cần gia tăng hơn nữa sự hợp tác trong việc đối phó với các thảm hoạ thiên tai gây ra, ông tuyên bố rằng sự nóng dần lên của trái đất sẽ mang lại cho con người các tai hoạ kinh hoàng không thể tưởng tượng nổi trong tương lai.