- Hoạt động: Giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo liên quan đến cán bộ trong ngành; Thanh tra về công tác nghiệp vụ thực hành quyền công tố và kiểmsát hoạt động tư pháp; Thanh tra
3.2.2.3. Kết quả hoạt động thanh tra xét khiếu tố
Hoạt động thanh tra xét khiếu tố (tiếp nhận, giải quyết khiếu nại, tố cáo và thông tin phản ánh có liên quan đến công chức, viên chức và người lao
động trong ngành) là nhiệm vụ thường xuyên, chủ yếu của Thanh tra ngành
Kiểm sát nhân dân từ khi được thành lập đến nay. Các đơn khiếu nại, tố cáo và thông tin phản ánh thuộc trách nhiệm giải quyết được xem xét, xác minh, kiểm tra, kết luận kịp thời và có kiến nghị xử lý vi phạm (nếu có) bảo đảm
khách quan, nghiêm túc, đúng quy định của pháp luật. Quá trình tiến hành
thanh tra xét khiếu tố luôn coi trọng công tác chính trị tư tưởng, phát động
khẩn, cầu thị của đối tượng thanh tra, sự phối hợp, tạo điều kiện của các đơn vị có liên quan; đảm bảo được nguyên tắc tuân thủ quy định của pháp luật, tính trung thực khách quan, hợp lý và hợp pháp. Hoạt động thanh tra xét khiếu tố đã góp phần tích cực trong việc quản lý, chỉ đạo, điều hành của Viện
trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; giữ vững trật tự, kỷ cương trong
ngành; xây dựng ngành Kiểm sát nhân dân trong sạch vững mạnh.
Theo số liệu báo cáo tổng kết hàng năm của Thanh tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao, trong thời gian từ năm 2009 đến nay, Thanh tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao đã tiếp nhận, phân loại, xử lý tổng số 1.019 đơn (khiếu nại 375, tố cáo 644) = 743 việc; trong đó, thuộc trách nhiệm giải quyết của
đơn vị 215 đơn (khiếu nại 36, tố cáo 179) = 85 việc. Tỷ lệ giải quyết đơn hàng năm đạt trên 97% [53].
Các đơn khiếu nại, tố cáo và thông tin phản ánh về các vụ việc thuộc
trách nhiệm giải quyết của Thanh tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao chủ yếu có nội dung phản ánh về hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn để tiêu cực trong việc giải quyết án hình sự, thi hành án dân sự, quản lý tài chính, xây dựng cơ bản, công tác tổ chức cán bộ, vi phạm về phẩm chất đạo đức... liên
quan đến lãnh đạo, Kiểm sát viên ở một số Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh;
lãnh đạo, nguyên là lãnh đạo, Kiểm sát viên của một số Viện kiểm sát nhân
dân cấp huyện; lãnh đạo cấp Vụ, nguyên là Kiểm sát viên, công chức, viên
chức, người lao động thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao.
Thực hiện quy định của Đảng, Nhà nước và của ngành Kiểm sát nhân dân thì khơng xem xét, giải quyết những đơn thư tố cáo giấu tên, mạo tên, không rõ địa chỉ, khơng có chữ ký trực tiếp mà sao chụp chữ ký (gọi
chung là tố cáo nặc danh), nhưng trong thực tế, qua công tác phân loại, xử
lý đơn cho thấy, có nhiều đơn, thư tố cáo nặc danh nội dung phản ánh về người, vụ việc cụ thể, có cơ sở kiểm tra, xác minh nên Thanh tra Viện kiểm
sát nhân dân tối cao, tổ chức xác minh, kiểm tra theo dấu hiệu vi phạm để kết luận làm rõ nội dung tố cáo. Đối với các vụ, việc do báo chí phản ánh có nội dung liên quan đến công chức, viên chức, người lao động trong ngành đều được lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao chỉ đạo Thanh tra
Viện kiểm sát nhân dân tối cao tổ chức xác minh, kiểm tra theo dấu hiệu vi phạm để kết luận làm rõ nội dung báo chí phản ánh, kịp thời trả lời các cơ quan báo chí.
Kết quả kiểm tra, xác minh, giải quyết đơn cho thấy: Nhìn chung,
các đơn nêu nhiều nội dung, hiện tượng, vụ việc tuy có thật, nhưng qua
kiểm tra, minh xác thấy nội dung đơn phản ánh không đúng với bản chất của các vụ việc, khơng có cơ sở kết luận người bị tố cáo có hành vi vi phạm, tiêu cực, nhũng nhiễu như nội dung đơn nêu. Một số đơn tuy khơng
có cơ sở kết luận người bị khiếu nại, tố cáo có vi phạm, tiêu cực như nội dung đơn nêu nhưng thông qua công tác kiểm tra, xác minh, giải quyết đơn đã kịp thời phát hiện một số thiếu sót, vi phạm trong hoạt động nghiệp vụ
thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp, công tác tổ chức cán bộ, công tác chỉ đạo điều hành, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của một số đơn vị. Thanh tra đã yêu cầu tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của tập thể và cá nhân để rút kinh nghiệm, có trường hợp đã yêu cầu xử lý kỷ luật nghiêm túc, như:
Thông qua việc xác minh thông tin phản ánh liên quan đến cán bộ Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lâm Đồng, Thanh tra đã yêu cầu Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lâm Đồng tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm và xem xét xử lý trách nhiệm của các cá nhân trong quá trình chỉ đạo, giải quyết các vụ án phải đình chỉ một số bị can do hành vi không cấu thành tội phạm xảy ra tại Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đà Lạt và kiểm điểm rút kinh nghiệm
đối với Viện kiểm sát nhân dân huyện Bảo Lâm về công tác quản lý cán bộ để
Thông qua việc xác minh, kết luận đơn tố cáo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, đã yêu cầu Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm và xem xét xử lý trách nhiệm của các cá nhân thuộc Viện kiểm sát nhân dân huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh trong quá trình chỉ đạo, giải quyết 02 vụ án để tồn đọng kéo dài.
Kiểm tra, xác minh nội dung đơn khiếu nại liên quan đến lãnh đạo Viện
kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi, Thanh tra đã báo cáo, đề xuất với lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao yêu cầu lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân
tỉnh Quảng Ngãi rút kinh nghiệm trong việc chỉ đạo xử lý một số việc cụ thể,
tránh để xảy ra mất đoàn kết nội bộ.
Kết quả xác minh, giải quyết đơn tố cáo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Thuận, khi còn là Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự tỉnh Bình Thuận thơng đồng cùng cán bộ của Cục Thi hành án dân sự tỉnh giảmạo hồ sơ bị tai nạn giao thông trong khi đi công tác để chiếm đoạt tiền bảo hiểm
(55.690.240đ) là khơng có căn cứ. Tuy nhiên, thông qua việc giải quyết đơn,
Thanh tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao đã yêu cầu Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Thuận kiểm điểm, rút kinh nghiệm nghiêm túc về quy trình ban hành văn bản gửi Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Thuận xác nhận việc tai nạn trong khi thi hành công vụ để cán bộ dưới quyền lợi dụng chiếm đoạt
được tiền của Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Thuận.
Thơng qua việc xác minh, giải quyết đơn tố cáo Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh có hành vi “tiêu cực, tham nhũng cửa quyền, mua bán pháp luật công khai tại địa phương (chung chi tiền) trong giải quyết vụ án Đánh bạc” và Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hồ Chí Minh có hành vi bao che cho những việc làm sai trái của Viện kiểm sát nhân dân huyện Nhà Bè trong việc giải quyết khiếu nại, Thanh tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao đã yêu cầu Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hồ Chí Minh chỉ đạo, tổ chức kiểm điểm làm rõ trách nhiệm
để xem xét xử lý kỷ luật nghiêm túc đối với lãnh đạo, Kiểm sát viên Viện
kiểm sát nhân dân huyện Nhà Bè về những thiếu sót, vi phạm trong q trình thực hành quyền cơng tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án Đánh bạc (vi phạm về thủ tục tố tụng, cẩu thả trong việc giải quyết vụ án); việc giải quyết đơn khiếu nại của đương sự chưa tuân thủ pháp luật và quy định của ngành về giải quyết tố cáo, khiếu nại.
Kết quả xác minh, giải quyết đơn tố cáoPhó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng và Kiểm sát viên trong quá trình giải quyết vụ án Giết người, đã cố ý làm sai pháp luật trong việc ra quyết định bắt buộc chữa bệnh đối với bị can là khơng có căn cứ. Tuy nhiên, thông qua việc giải quyết đơn, Thanh tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao đã yêu cầu Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng rút kinh nghiệm về công tác phối hợp với các
cơ quan tiến hành tố tụng trong q trình thực hành quyền cơng tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án hình sự.
Kết quả xác minh, giải quyết đơn tố cáo Phó Trưởng phòng Đại diện Văn phòng Viện kiểm sát nhân dân tối cao tại thành phố Hồ Chí Minh, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, đã yêu cầu lãnh đạo Văn phòng Viện kiểm sát nhân
dân tối cao tổ chức kiểm điểm và xử lý đối với cán bộ có sai phạm, khuyết
điểm trong việc vay mượn và nhận tiền của đương sự dẫn đến việc khiếu kiện
gâyảnh hưởng đến uy tín cá nhân và cơ quan, đơn vị.
Trên cơ sở kết quả kiểm tra, xác minh, kết luận giải quyết đơn khiếu nại,
tố cáo và thực hiện ý kiến chỉ đạo của lãnhđạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao,
trong thời điểm từ năm 2009 đến nay, Thanh tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao
đã yêu cầu các đơn vị có trách nhiệm tổ chức kiểm điểm, đề nghị xử lý kỷ luật đối với 08 cá nhân (gồm: 01 Trưởng phòng thuộc Viện kiểm sát nhân dân cấp
tỉnh; 02 Viện trưởng và 01 Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, 02 Kiểm sát viên sơ cấp thuộc Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, 01 Phó
cầu kiểm điểm rút kinh nghiệm nghiêm túc đối với 03 tập thể (02 Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh và 01 Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện) và 07 cá nhân (là lãnh đạo, Kiểm sát viên của 01 Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh và 01 đơn vị
thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao). Đồng thời, yêu cầu một số đơn vị khắc phục những vi phạm, thiếu sót trong cơng tác quản lý, chỉ đạo điều hành, góp phần xây dựng ngành trong sạch vững mạnh. Kết quả kiểm tra, xác minh của Thanh tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao còn minh oan cho một số cán bộ
trong các trường hợp do đơn tố cáo, thông tin phản ánh không đúng sự thật; qua đó đã bảo vệ được uy tín, danh dự của cán bộ, giải toả được tâm lý hồi
nghi, góp phần củng cố, xây dựng mối đồn kết trong đơn vị [53].
Thơng qua việc tiếp nhận, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo và thực hiện chỉ
đạo của lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao, trong thời gian từ năm 2009
đến nay, Thanh tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao đã tiến hành thanh tra theo
dấu hiệu vi phạm tại các Viện kiểm sát địa phương như:
Thanh tra đột xuất tại Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Phước về cơng
tác nghiệp vụ thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử án hình sự. Qua thanh tra, đã yêu cầu Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Phước tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm nghiêm túc về những thiếu sót, vi phạm trong việc giải quyết án hình sự; đồng thời, kiểm điểm làm rõ trách nhiệm để xử lý
đối với các tập thể và cá nhân có liên quan đến các trường hợp đình chỉ do bị
can khơng phạm tội, đình chỉ khơng đúng pháp luật dẫn đến để lọt tội phạm và
các trường hợp Tồ án tun khơng phạm tội. Đã báo cáo Viện trưởng Viện
kiểm sát nhân dân tối cao giao cho một số đơn vị có liên quan chỉ đạo, đôn đốc,
hướng dẫn và tổ chức thực hiện các yêu cầu nêu trên.
Tiến hành xác minh nội dung thông tin phản ánh trên một số báo về vụ việc
có liên quan đến Viện trưởng và Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân huyện
Cần Giuộc, tỉnh Long An. Trên cơ sở kết quả xác minh, đã tham mưu, đề xuất Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao yêu cầu Viện trưởng Viện kiểm sát
nhân dân tỉnh Long An tổ chức kiểm điểm và xem xét xử lý kỷ luật nghiêm túc về mặt hành chính và bố trí cơng việc khác đối với Viện trưởng và Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân huyện Cần Giuộc theo hướng không để tiếp tục công tác tại địa bàn huyện Cần Giuộc và không giữ chức vụ lãnhđạo, quản lý của Ngành.
Kiểm tra, xác minh thông tin do Báo Thanh tra phản ánh về việc xe ô tô của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Giang chở lâm sản trái phép. Trên cơ sở kết quả kiểm tra, xác minh và ý kiến chỉ đạo của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, đã yêu cầu Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Giang tiến hành xử lý kỷ luật đối với lái xe đã có hành vi vi phạm trong việc quản lý và sử dụng xe ô tô công; đồng thời, kiểm điểm rút kinh nghiệm, chấn chỉnh công tác lãnh đạo, quản lý tài sản công theo đúng quy định của pháp
luật và của ngành.
Thực hiện chỉ đạo của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao,
Thanh tra đã cử cán bộ tham gia Đồn cơng tác của Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ
Quảng Ngãi, kiểm tra đối với tập thể và một số thành viên Ban cán sự đảng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi; đồng thời, Thanh tra đã chủ trìĐồn
kiểm tra của Viện kiểm sát nhân dân tối cao thẩm tra một số nội dung theo đề nghị của Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Quảng Ngãi. Trên cơ sở kết quả thẩm tra,
đã yêu cầu Viện trưởngViện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi tổ chức kiểm
điểm nghiêm túc, làm rõ trách nhiệm của từng cá nhân có vi phạm trong cơng
tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử án hình sự. Thực hiện chỉ đạo của Ban cán sự đảng Viện kiểm sát nhân dân tối cao,
Thanh tra đã tiến hành xác minh về dấu hiệu tham nhũng, tiêu cực liên quan đến lãnh đạo, kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thái Nguyên trong
công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử án hình sự. Trên cơ sở kết quả xác minh, Thanh tra đã báo cáo lãnh đạoViện kiểm sát nhân dân tối cao xử lý vi phạm của Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thái Nguyên trong việc lãnh đạo, chỉ đạo, giải quyết án hình sự.[53]