3.1.1. Nhận thức đầy đủ quan điểm đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước về đào tạo công chức
Một nhà nước vững mạnh, có năng lực, hiệu lực và hoạt động có hiệu quả cần có cơ chế tổ chức hợp lý và phương thức điều hành tối ưụ Song, yếu tố có tính quyết định, then chốt vẫn là con người, tức là đội ngũ
công chức. Do vậy, cơ cấu nhân sự của hệ thống chính trị và nhà nước đều phải được đào tạo bài bản, có đủ kiến thức, tùy theo vị trí công tác để có thể đưa ra những quyết định đúng đắn, tránh sai lầm gây hậu quả cho người dân, cho nền kinh tế, cho xã hội do thiếu sự hiểu biết. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định khi đã xác định được đường lối cách mạng đúng đắn thì cán bộ, công chức là nhân tố quyết định, do đó cần phải đào tạo và bồi dưỡng được một đội ngũ công chức nhà nước phù hợp với bản chất Nhà nước ta “dân là chủ, cán bộ là đầy tớ trung thành của nhân dân”. Bác đã viết: “muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém [31],
“Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”. Cán bộ, công chức là những người
đem đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước giải thích cho người dân hiểu và thi hành, ngược lại báo cáo cho Đảng, Nhà nước về tình hình của dân chúng để có chính sách đúng đắn và phù hợp với thực tiễn. Mọi chủ
trương, đường lối của Đảng và Nhà nước đều do công chức tham mưu đề
xuất, đồng thời cũng do công chức tổ chức, hướng dẫn người dân thực hiện.
Đường lối của Đảng và Nhà nước đúng hay sai, tổ chức thực hiện có hiệu quả hay không đều phụ thuộc vào đội ngũ nàỵ Do đó, đối với công chức
72
hành pháp thì càng phải thực sự là những người có đủ năng lực về chuyên môn và phẩm chất đạo đức trong thực thi công vụ.
Trong công cuộc đổi mới, phát triển đất nước ngày nay thì những yêu cầu cấp bách đối với công tác cán bộ của Đảng và Nhà nước đã được Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng nhấn mạnh:
"Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ, đồng bộ công tác cán bộ. Thực hiện tốt Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; đổi mới tư
duy, cách làm, khắc phục những yếu kém trong từng khâu của công tác cán bộ"[15]. Lấy yếu tố con người làm trung tâm, đội ngũ công chức và công tác cán bộ của Đảng, của chính quyền là yếu tố quyết định đến kết quả của sự nghiệp CNH-HĐH đất nước. Do đó, trách nhiệm của cấp ủy đảng các cấp phải chăm lo công tác đào tạo đội ngũ công chức, bố trí, sử dụng sao cho hiệu quả, phát huy hết được năng lực của công chức và đồng thời đổi mới công tác quản lý, phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hành chính nói chung và đội ngũ công chức nói riêng là một trong những nội dung cơ bản của công cuộc cải cách hành chính hiện naỵ
Để có một nền hành chính trong sạch, minh bạch, phục vụ người dân, doanh nghiệp và xã hội một cách chuyên nghiệp, hiện đại và hoạt
động có hiệu lực, hiệu quả và đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế thị trường
định hướng xã hội chủ nghĩa thì cần phải đặt trọng tâm của cải cách hành chính là cải cách chế độ công vụ, công chức để từ đó nâng cao chất lượng dịch vụ do cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp cung cấp. Việc thực hiện chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước đòi hỏi phải xây dựng và phát triển đội ngũ công chức nhà nước đủ về số lượng, bảo đảm chất lượng và cơ cấu công chức. Yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền và bảo đảm để bộ máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu quả
càng đòi hỏi phải xây dựng và phát triển đội ngũ công chức tinh thông về
chuyên môn, nghiệp vụ, có đủ năng lực, trình độ và phẩm chất đạo đức để
73
2011 - 2020 được thông qua tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của
Đảng đã khẳng định: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị, có năng lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân” "[15], là một giải pháp quan trọng nhằm hoàn thiện bộ máy nhà nước, tạo bước chuyển biến mạnh về cải cách hành chính. Do đó, chú trọng đào tạo, cập nhật kiến thức mới cho công chức lãnh đạo quản lý là giải pháp quan trọng hàng đầu trong thực hiện chiến lược cán bộ trong giai đoạn mớị Vì vậy, cần có những biện pháp củng cố, nâng cao chất lượng của hệ thống ĐTCC, huy động mọi nguồn lực và tăng cường đầu tư ngân sách nhà nước cho công tác ĐTCC đáp ứng những yêu cầu, tiêu chuẩn ngày càng cao đối với công chức.
Trong những năm vừa qua, Đảng và Nhà nước ta đã luôn coi trọng xây dựng và phát triển đội ngũ công chức, coi đây là nguồn lực quan trọng
để phát triển đất nước. Đội ngũ công chức là nhân tố quyết định hiệu quả, hiệu lực hoạt động của bộ máy nhà nước. Đây là những người trực tiếp tham mưu cho chính quyền các cấp xây dựng, tổ chức và triển khai công tác quản lý nhà nước trên tất cả các lĩnh vực. Do đó, việc đào tạo nâng cao trình độ, năng lực của đội ngũ này có vai trò hết sức quan trọng. Mặc dù
đội ngũ công chức Việt Nam trong những năm qua ngày càng trưởng thành về số lượng và chất lượng trong thực thi công vụ, có những đóng góp quan trọng vào công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, tuy nhiên về một số
phương diện nhất định, nhất là về thực trạng ĐTCC vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ mới cả trong lĩnh vực xây dựng Đảng, quản lý nhà nước trên hầu hết các lĩnh vực và hội nhập kinh tế quốc tế. Một trong những nguyên nhân cơ bản là do công ĐTCC thiếu sự kiểm soát vĩ mô cần thiết và còn mang nặng tính hình thức. Do đó, trong chiến lược phát triển nguồn nhân lực nước ta giai đoạn 2011 - 2020, công tác ĐTCC được coi là khâu then chốt thúc đẩy phát triển KT-XH đất nước bền vững trong những năm tiếp theọ
74