III. Các chế độ phụ cấp lương do Nhà nước quy định
6. Phụ cấp lưu động
Phụ cấp lưu động là phụ cấp nhằm bù đắp cho những người làm một số nghề hoặc công việc phải thường xuyên thay đổi chỗ ở và nơi làm việc, điều kiện sinh hoạt không ổn định, gặp nhiều khó khăn.
Chế độ phụ cấp lưu động được quy định ở Việt Nam trong nhiều năm qua, với mức độ ổn định khá cao về mức hưởng, cho một số công việc mang tính đặc thù đòi hỏi phải di chuyển nơi ở và nơi làm việc như các tổ, đội khoan, thăm dò thuộc các liên đoàn địa chất; tổ, đội khảo sát, điều tra rừng... v.v. Mục đích của chế độ này là nhằm bù đắp các hao phí lao động tăng thêm của người lao động do việc di chuyển chỗ ở và nơi làm việc tạo ra, cũng như động viên, khuyến khích người lao động gắn bó với nghề, công việc.
Trên thực tế, có một số công việc phải di chuyển chỗ ở và nơi làm việc khá thường xuyên, ví dụ, nhân viên bán hàng, nhân viên kinh doanh ở các công ty Nhà nước. Có nhiều cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước; các cán bộ của các công ty Nhà nước, theo yêu cầu nhiệm vụ, phải đi công tác ở các cơ quan và địa phương khác. Về trả phụ cấp lưu động cho những đối tượng này được lồng trong lương (đối với nhân viên bán hàng, nhân viên kinh doanh), hoặc được lồng trong chế độ công tác phí (đối với cán bộ đi công tác ở các vùng và địa phương khác, hoặc thậm chí ngay trong nội vùng) v.v...
Như vậy, việc áp dụng chế độ phụ cấp lưu động rất linh hoạt, có thể ở dạng “hữu hình” như đối với các công việc được quy định trong Thông tư số 06/2005/TT-BNV ngày 5/1/2005 của Bộ Nội vụ và 05/2005/TT-BLĐTBXH ngày 5/1/2005 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, có thể ở dạng “vô hình” như đối với các trường hợp được đề cập ở trên.
Theo quy định tại Thông tư số 06/2005/TT-BNV ngày 5/1/2005 và 05/2005/TT-BLĐTBXH ngày 5/1/2005, chế độ phụ cấp lưu động được quy định như sau:
1.1. Điều kiện hưởng phụ cấp lưu động
Phụ cấp lưu động chỉ áp dụng cho nghề hoặc công việc mà tính chất lưu động chưa được xác định trong mức lương;
Nghề hoặc công việc lưu động nhiều, phạm vi rộng, địa hình phức tạp và khó khăn thì được hưởng mức phụ cấp cao.
1.2. Phạm vi áp dụng chế độ phụ cấp lưu động
Cán bộ, công chức (kể cả công chức dự bị), viên chức, những người đang trong thời gian tập sự, thử việc thuộc biên chế của các cơ quan Nhà nước và các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước;
Cán bộ, công chức, viên chức thuộc biên chế Nhà nước và hưởng lương theo bảng lương do Nhà nước quy định được cử đến làm việc tại các hội, các tổ chức phi Chính phủ, các dự án và các cơ quan, tổ chức quốc tế đặt tại Việt Nam;
Công nhân làm việc trong các công ty hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Nhà nước (gồm Tổng công ty Nhà nước, Công ty Nhà nước độc lập, Công ty
thành viên hạch toán độc lập của Tổng công ty do Nhà nước quyết định đầu tư và thành lập).
1.3. Công thức tính phụ cấp lưu động Phụ cấp
lưu động =
Mức lương tối
thiểu chung
x
Hệ số phụ cấp lưu
động x
Số ngày thực tế lưu động trong tháng
Số ngày làm việc theo chế độ 1 tháng
Đối với cán bộ, công chức (kể cả công chức dự bị), viên chức, theo quy định tại Thông tư số 06/2005/TT-BNV ngày 5/1/2005, số ngày làm việc theo chế độ được quy định là 22 ngày. Đối với người lao động làm việc trong các công ty hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Nhà nước, số ngày làm việc theo chế độ do công ty quy định. Các số ngày trên được sử dụng để tính phụ cấp lương nếu người lao động có mặt làm việc đầy đủ theo chế độ.
1.4. Mức hưởng phụ cấp lưu động
Theo quy định tại Thông tư số 06/2005/TT-BNV ngày 5/1/2005 và 05/2005/TT-BLĐTBXH ngày 5/1/2005, hệ số phụ cấp lưu động có 3 mức 0,6 - 0,4 - 0,2.
a. Mức 1, hệ số 0,6 được áp dụng cho những người làm việc trong các đơn vị:
+ Đối với cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước:
- Tổ, đội khảo sát, tìm kiếm khoáng sản thuộc liên đoàn địa chất chuyên đề;
- Tổ, đội khảo sát, đo đạc xây dựng hệ thống điểm đo đạc cơ sở quốc gia, hệ thống điểm đo đạc cơ sở chuyên dùng, đo đạc địa hình;
- Tổ, đội khảo sát, điều tra rừng;
- Tổ điều tra, sưu tầm dược liệu quý, hiếm ở các miền núi cao, biên giới, hải đảo, nơi xa xôi, hẻo lánh.
+ Đối với người lao động làm việc trong các công ty Nhà nước:
- Tổ đội khảo sát, tìm kiếm, khoan, thăm dò khoáng sản;
- Tổ, đội khảo sát, đo đạc xây dựng hệ thống điểm đo đạc quốc gia, hệ thống cơ sở đo đạc chuyên dùng, đo đạc đại địa, địa hình;
- Tổ, đội khảo sát xây dựng công trình thuỷ điện;
- Tổ, đội sửa chữa điện nóng (đường dây cao thế mang điện); quản lý, vận hành đường dây 500 KV;
- Công trình xây dựng ở miền núi cao, đảo xa.
b. Mức 2, hệ số 0,4 được áp dụng cho những người làm việc trong các đơn vị:
+ Đối với cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước:
- Tổ, đội khoan, thăm dò thuộc các liên đoàn địa chất
- Tổ, đội khảo sát, tìm kiếm thuộc các liên đoàn địa chất khu vực;
- Tổ, đội khảo sát, đo đạc khí tượng thuỷ văn;
- Tổ, đội điều tra, đo đạc nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi, thuỷ sản;
- Tổ, đội chống dịch bệnh, vệ sinh phòng dịch, sinh đẻ có kế hoạch, sốt rét, bướu cổ ở miền núi, vùng cao, vùng sâu, nơi xa xôi, hẻo lánh;
- Tổ, đội thường xuyên tăng cường đi tuyến cơ sở để khám, chữa bệnh và chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân thuộc địa bàn xã, thôn, bản, ở miền núi, vùng cao, vùng sâu, nơi xa xôi, hẻo lánh.
+ Đối với người lao động làm việc trong các công ty Nhà nước:
- Tổ, đội khảo sát đo đạc thành lập các bản đồ địa chính;
- Tổ, đội khảo sát xây dựng chuyên ngành;
- Tổ, đội khảo sát điều tra các nông trường, lâm trường;
- Tổ, đội xây lắp và sửa chữa đường dây tải điện cao thế; quản lý, vận hành đường dây có điện áp 220 KV trở xuống;
- Tổ, đội xây lắp và sửa chữa tuyến cáp viễn thông liên tỉnh và ứng cứu thông tin liên tỉnh;
- Công trình xây dựng ở miền núi, trung du.
c. Mức 3, hệ số 0,2 được áp dụng cho những người làm việc trong các đơn vị:
+ Đối với cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước:
- Tổ, đội chống dịch bệnh, vệ sinh phòng dịch, sinh đẻ có kế hoạch, sốt rét, bướu cổ ở vùng trung du;
- Nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục (kể cả hợp đồng trong chỉ tiêu biên chế
và những người trong thời gian thử việc) công tác tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn đang làm chuyên trách về xoá mù chữ và phổ cập giáo dục mà trong tháng có từ 15 ngày trở lên đi đến các thôn, bản, phum, sóc.
+ Đối với người lao động làm việc trong các công ty Nhà nước:
- Tổ, đội điều tra, khảo sát còn lại;
- Công trình xây dựng ở đồng bằng;
- Nhân viên đi thu tiền điện, tiền điện thoại, tiền nước tại hộ gia đình;
- Nhân viên đi thu mua hàng nông, lâm, thuỷ hải sản.
1.5. Cách tính trả
Phụ cấp lưu động được tính trả cùng kỳ lương hàng tháng và không dùng để tính đóng, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội.
Các đối tượng được hưởng chế độ phụ cấp lưu động thì thôi không hưởng chế độ công tác phí.
1.6. Nguồn kinh phí chi trả chế độ phụ cấp lưu động
Đối với cơ quan, đơn vị được ngân sách Nhà nước đảm bảo toàn bộ, phụ cấp lưu động do ngân sách Nhà nước chi trả theo phân cấp ngân sách hiện hành trong dự toán ngân sách được giao hàng năm cho cơ quan, đơn vị;
Đối với các cơ quan thực hiện khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính, các đơn vị sự nghiệp thực hiện tự chủ về tài chính, nguồn tiền trả được lấy từ nguồn kinh phí khoán và nguồn tài chính được giao tự chủ;
Đối với các công ty Nhà nước, phụ cấp lưu động được tính vào đơn giá tiền lương và hạch toán vào giá thành hoặc chi phí kinh doanh.
1.7. Một số lưu ý
- Cán bộ, công chức, viên chức làm một số nghề hoặc công việc đặc thù (ngoài quy định trên) trong các cơ quan Nhà nước và các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước đã được cơ quan có thẩm quyền thoả thuận áp dụng phụ cấp lưu động đang còn hiệu lực, thì tiếp tục được hưởng cho đến khi có sự thay đổi các yếu tố là căn cứ để thoả thuận phụ cấp.
- Người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động làm những công việc có tính chất lưu động ở các cơ quan Nhà nước và các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước, thì phụ cấp lưu động (nếu có) được thoả thuận trong hợp đồng lao động.
- Cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong các cơ quan, đơn vị sự nghiệp của Đảng, Mặt trận và các đoàn thể, thực hiện chế độ phụ cấp lưu động theo hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương.