9. Cấu trúc luận văn
1.4. Lý luận về quản lý công tác giáo dục phápluật cho học sinh
1.4.1. Quản lý mục tiêu công tác giáo dục phápluật cho học sinh
Mục tiêu quản lý công tác GDPL ở các trường THCS là tạo điều kiện cho việc GDPL được tuyên truyền và thực hiện sâu rộng đến toàn thể HS trong nhà trường và các bộ phận phụ trách hoạt động đồng bộ và hiệu quả nhằm đạt hiệu quả cao để hướng tới mục đích phát triển tồn diện nhân cách cho học sinh, giúp HS có ý thức, hình thành thói quen trong pháp luật.
Trên cơ sở nội dung, chương trình do Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Tư pháp ban hành, nhà trường căn cứ vào mục tiêu giáo dục của mình để lựa chọn những nội dung phù hợp với điều kiện và đối tượng GDPL. Chương trình GDPL do nhà trường lựa chọn phải đảm bảo những yêu cầu về bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ năng gắn với việc ứng dụng trong thực tế của HS và giúp các em có được ý thức pháp luật, biết tuân thủ pháp luật. Việc bám sát mục tiêu khơng ngồi trang bị cho HS có kiến thức cơ bản về pháp luật, phẩm chất đạo đức. Đó là lý do tại sao chủ thể quản lý GDPL cần phải chỉ đạo sâu sát và triệt để khâu xác đinh mục tiêu, nội dung, chương trình cũng như xây dựng kế hoạch GDPL, đảm bảo sao cho kế hoạch vừa bao quát, vừa cụ thể phù hợp với từng đối tượng khác nhau, kế hoạch phải có tính khả thi.
Chỉ đạo, triển khai phải thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, việc thực hiện đúng theo nội dung yêu cầu, tiến độ, nếu có những lệch lạc, thiếu sót cần bổ sung thì kịp thời nhắc nhở.
1.4.2. Quản lý công tác xây dựng kế hoạch giáo dục pháp luật cho học sinh
Quản lý công tác GDPL là sự tác động của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý với mục đích làm sao cho hoạt động GDPL thực sự có hiệu quả và đi vào chiều sâu. Đây là việc làm vô cùng cần thiết mà đòi hỏi quản lý cơng tác GDPL phải làm sao có kế hoạch cũng như biết cách tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra và giám sát theo dõi kế hoạch thường xuyên.
Xây dựng kế hoạch quản lý GDPL cho toàn trường với mục tiêu, định hướng, biện pháp rõ ràng, có những bước đi cụ thể và các điều kiện cần thiết cho việc thực hiện mục tiêu giáo dục. Chỉ đạo các bộ phận phụ trách công tác GDPL, Đoàn thể, các tổ phải xây dựng kế hoạch GDPL cụ thể rõ ràng mang tính chất dài hạn theo định hướng trên trong đó rõ về mục tiêu, nội dung, chương trình, phương pháp, hình thức và điều kiện đảm bảo cho GDPL; Tổ chức thảo luận, tổng hợp, hoàn thiện kế hoạch; phê duyệt kế hoạch trước khi thực hiện công tác GDPL.
Tổ chức: Với kế hoạch đã được duyệt, sắp xếp con người, công việc một cách khoa học hợp lý có tính khả thi cao, phối hợp với các đồn thể, các bộ phận để có sự thống nhất trong q trình thực hiện kế hoạch đề ra nhằm đạt mục đích. u cầu người quản lý phải phân cơng cụ thể, thơng báo kế hoạch, chương trình GDPL những cơng việc cho các bộ phận từng công việc cụ thể, tường minh và sau khi phân công nhiệm vụ xong phải báo cáo kết quả hiệu quả thực hiện ra sao. Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của từng thành viên, xác lập cơ chế phối hợp giữa các bộ phận, các thành viên. Để làm được điều này phải đảm bảo đủ về nhân lực, vật lực, tài lực.
Lãnh đạo: Xác lập quyền chỉ huy, chỉ đạo, điều hành của người lãnh đạo trong toàn bộ quá trình quản lý, biết huy động mọi lực lượng cũng như các bộ phận trong nhà trường thực hiện tốt kế hoạch đã đề ra và điều hành mọi hoạt động diễn ra theo đúng kế hoạch.
Kiểm tra, giám sát, đánh giá: Công việc kiểm tra, giám sát, đánh giá diễn ra ở mọi giai đoạn trong quá trình quản lý nhằm vào việc đánh giá thời gian, tiến độ của quá trình quản lý so với kế hoạch đề ra cũng như những mục tiêu đó như thế nào so với kế hoạch ban đầu. Để từ đó phát hiện ra những cái sai, hạn chế cần khắc phục, đồng thời phát hiện những vấn đề mới nảy sinh so với kế hoạch ban đầu tìm biện pháp giải quyết, đúc kết được những kinh nghiệm cho những lần quản lý sau. Yêu cầu người quản lý phải thường xuyên đôn đốc các bộ phận làm công tác GDPL phải có những báo cáo định kỳ hoặc đột xuất trong quá trình thực hiện kế hoạch, nếu có những gì vướng mắc cần xin ý kiến chỉ đạo kịp thời, hoặc kiểm tra thơng qua học sinh để nắm bắt tình sâu sắc hơn.
Công tác xây dựng kế hoạch và cơng tác quản lý của hiệu trưởng có ý nghĩa rất quan trọng và mang tính chất quyết định sự thành công hay thất bại của việc thực hiện nhiệm vụ năm học. Bởi làm bất cứ một việc gì hay tổ chức bất kỳ một hoạt động nào thì cũng đều có kế hoạch cụ thể và phải được quản lý chặt chẽ mới đạt hiệu quả cao. Đặc biệt trong cơng tác GDPL thì việc xây dựng kế hoạch và công tác quản lý chỉ đạo lại càng quan trọng hơn. Nói như vậy có nghĩa là kế hoạch và cơng tác tổ chức, chỉ đạo, giám sát thực hiện kế hoạch không chỉ đối với cán bộ giáo viên mà còn liên quan đến HS. Việc xây dựng kế hoạch theo năm học và trong đó hàng tháng đều có kế hoạch cụ thể chi tiết thì việc quản lý thực hiện kế hoạch rõ ràng và cụ thể hơn.
Khi thực hiện quyền chỉ huy và hướng dẫn triển khai các kế hoạch, hoạt động cũng như tác động ảnh hưởng đến các thành viên khác phải đảm bảo phù hợp, thiết thực và cụ thể với khả năng trình độ của cán bộ phụ trách công
tác GDPL cũng như HS. Trong giai đoạn này người quản lý cần có những tác động cần thiết đến các đối tượng để biến các yêu cầu tập thể thành nhu cầu hoạt động của từng người. Khi đó mọi người sẽ thể hiện hết khả năng và cơng sức của mình cho việc thực hiện mục tiêu chung của kế hoạch.
Ngoài việc xây dựng kế hoạch để thực hiện cơng việc GDPL thì địi hỏi thiết yếu vấn đề nguồn nhân sự để đôn đốc, giám sát, kiểm tra là vơ cùng quan trọng. Vì vậy u cầu cần phải thành lập Ban chỉ đạo công tác GDPL, phân công cụ thể công việc rõ ràng cho từng thành viên phụ trách và tự chịu trách nhiệm về cơng việc được giao phó.
Hình thành mạng lưới theo dõi, kiểm tra, giám sát việc thực hiện kế hoạch để kịp thời nhắc nhở, chấn chỉnh, đôn đốc những việc đã làm được và chưa làm được, từ đó có biện pháp cụ thể để cơng tác GDPL thực sự có hiệu quả và mọi người có trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ.
1.4.3. Quản lý nội dung giáo dục pháp luật cho học sinh
Quản lý về nội dung và cách thức tổ chức thực hiện về hoạt động giáo dục pháp luật trong nhà trường; quản lý lực lượng tham gia công tác giáo dục pháp luật, điều kiện nguồn nhân lực và công tác thi đua khen thưởng...
Quản lý về nội dung và cách thức tổ chức thực hiện về hoạt động giáo dục pháp luật trong nhà trường. Bên cạnh đó, quản lý lực lượng tham gia cơng tác giáo dục pháp luật, điều kiện nguồn nhân lực và công tác thi đua khen thưởng để tạo ra hiệu quả tốt trong công tác QLGD pháp luật. Ngồi ra cơng tác quản lý cần phải thực hiện một số nhiệm vụ sau:
Chỉ đạo công tác xây dựng kế hoạch GDPL, đảm bảo sao cho kế hoạch phải vừa bao quát vừa cụ thể phù hợp với từng đối tượng khác nhau, kế hoạch phải khả thi.
Triển khai, chỉ đạo việc thực hiện kế hoạch theo đúng nội dung yêu cầu và tiến độ, thường xuyên kiểm tra, uốn nắn những lệch lạc, bổ sung và điều chỉnh cho phù hợp với tình hình cụ thể.
Nội dung quản lý GDPL cụ thể được lựa chọn tùy theo mục tiêu đề ra và được thực hiện theo kế hoạch đã định.
1.4.4. Quản lý phương pháp giáo dục pháp luật cho học sinh
Phương pháp quản lý công tác GDPL là cách thức mà chủ thể quản lý tác động vào đối tượng quản lý, nhằm đạt được những mục tiêu quản lý đã đề ra.
Gồm có 3 phương pháp quản lý cơng tác giáo dục pháp luật:
- Phương pháp tổ chức hành chính: Là phương pháp tác động trực tiếp của chủ thể quản lý lên các đối tượng quản lý bằng các mệnh lệnh hành chính dứt khốt, bắt buộc như chỉ thị, nghị định, nghị quyết, văn bản quy chế, quy định... Phương pháp tổ chức hành chính là tối cần thiết trong công tác quản lý. Tuy nhiên khi sử dụng phương pháp này cần chú ý, nếu lạm dụng nó thì sẽ dẫn đến tình trạng quan liêu mệnh lệnh. Ví dụ hiệu trưởng dùng các văn bản về nội quy, quy định, thông tư của nhà nước, cơ quan, trường học để bắt buộc giáo viên chủ nhiệm, giáo viên bộ môn tiến hành công việc giảng dạy giáo dục pháp luật cho HS hoặc lồng ghép phần giáo dục pháp luật vào trong nội dung mà mình đang giảng dạy.
- Phương pháp kinh tế: Đây là phương pháp mà chủ thể quản lý tác động gián tiếp đến đối tượng quản lý dựa trên các lợi ích vật chất và các địn bẩy kinh tế để làm cho đối tượng quản lý suy nghĩ đến lợi ích của mình, tự giác thực hiện bổn phận và trách nhiệm một cách tốt nhất mà không phải đôn đốc nhắc nhở nhiều về một hành chính mệnh lệnh của chủ thể quản lý. Ví dụ hiệu trưởng đưa ra phần thưởng xứng đáng cho những giáo viên giảng dạy tốt chương trình giáo dục pháp luật, giúp HS nắm vững các vấn đề về pháp luật cơ bản như luật giao thông đường bộ, quyền trẻ em,…
- Phương pháp tâm lý - xã hội: Đặc điểm của các phương pháp này là sự kích thích đối tượng quản lý sao cho họ ln ln tồn tâm tồn ý cho cơng việc, coi những mục tiêu nhiệm vụ quản lý như là những mục tiêu và cơng việc của chính họ, hơn nữa họ ln cố gắng học hỏi, tích lũy kinh nghiệm để ngày càng tốt hơn, đoàn kết giúp đỡ nhau hồn thành tốt mọi nhiệm vụ. Ví dụ hiệu trưởng rất tâm lý khi hiểu những khó khăn của giáo viên kiêm nhiệm công tác giảng dạy pháp luật, trong cuộc họp thường động viên, khuyến khích các giáo viên về tầm quan trọng của công tác giáo dục pháp luật cho HS.
1.4.5. Quản lý hình thức tổ chức giáo dục pháp luật
Quản lý hình thức tổ chức GDPL là hướng dẫn CB-GV xác định, lựa chọn và kết hợp các hình thức tổ chức giáo dục hiệu quả. Những giải pháp cụ thể để đổi mới nội dung, hình thức, tích cực triển khai cơng tác phổ biến, GDPL trong nhà trường nhằm nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả của cơng tác này. Hồn thiện tài liệu giảng dạy các môn học chuyên ngành luật hoặc môn học pháp luật trong nhà trường phù hợp với người học, cấp học. Xây dựng kế hoạch công tác phổ biến, GDPL thông qua các hoạt động ngoại khóa cho HS, gắn hoạt động giảng dạy, học tập pháp luật với rèn luyện kỹ năng cho HS nhằm củng cố kiến thức pháp luật đã học trong chương trình chính khóa.
Hình thức tổ chức GDPL cịn được coi là cách sắp xếp tổ chức các biện pháp sư phạm thích hợp để chuyển tải nội dung GDPL cho HS. Nó phụ thuộc mục đích, nhiệm vụ GDPL, mối quan hệ giữa giáo viên và HS, quan hệ giữa HS - HS với nhau, theo số lượng người học; theo khơng gian diễn ra q trình dạy học; theo cơ sở vật chất, thiết bị kỹ thuật.
Hình thức tổ chức giáo dục pháp luật là hoạt động được tổ chức đặc biệt của giáo viên và HS được tiến hành theo một trật tự, một chế độ nhất định. Ở THCS các hình thức tổ chức giáo dục pháp luật được sử dụng gồm: hình thức
giáo dục pháp luật qua việc lên lớp, thực hành môn học, tổ chức thảo luận, tổ chức tự học, giúp đỡ riêng, thông qua các hoạt động ngoại khóa...
Mỗi hình thức tổ chức giáo dục pháp luật đều có ưu nhược điểm khác nhau. Cho nên, khi sử dụng phối hợp hình thức tổ chức giáo dục pháp luật thì ưu điểm của hình thức tổ chức GDPL này sẽ bổ sung cho hình thức tổ chức giáo dục pháp luật kia. Từ đó, tạo nên sức mạnh tổng hợp về sử dụng chúng. Mục đích GDPL, nội dung GDPL, đối tượng GDPL khác nhau thì hình thức tổ chức GDPL cũng khác nhau.
Quản lý hình thức GDPL cho HS trường THCS là quản lý việc tổ chức thực hiện các hình thức GDPL gắn với chỉ đạo việc thực hiện các hình thức GDPL trong thực tiễn…
1.4.6. Quản lý kiểm tra, đánh giá kết quả giáo dục pháp luật cho học sinh
Kiểm tra kết quả hoạt động GDPL cho HS là việc sẽ giúp cho nhà quản lý cần nắm rõ giúp xác định những việc đã thực hiện và chưa thực hiện để nâng cao trách nhiệm của mình cũng như việc thực hiện của học sinh. Đó là việc kiểm tra tình hình thực hiện nề nếp nội quy nhà trường, ý thức học tập, tinh thần tự giác. Đánh giá kết quả GDPL HS thông qua sổ đầu bài, nhận xét của giáo viên, của Đội.
Quản lý việc kiểm tra, đánh giá kết quả GDPL của học sinh là một khâu quan trọng của quản lý đo lường kết quả thực hiện kế hoạch và điều chỉnh sai lệch nếu có để đạt kết quả mong muốn. Tuy nhiên, cơng việc này là khó khăn đòi hỏi người quản lý phải kết hợp nhiều yếu tố, phối hợp nhiều lực lượng trong và ngồi nhà trường, có hình thức linh hoạt mới đánh giá đúng kết quả của người được GDPL. Việc quản lý kết quả hoạt động GDPL cho HS là việc nhà quản lý cần nắm rõ GV, HS và CMHS:
- Có nhận thức đúng đắn về tầm quan trọng, sự cấp thiết của công tác quản lý giáo dục pháp luật trong xã hội và trong nhà trường.
- Nắm vững những quan điểm của chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề phát triển con người toàn diện, gắn liền với sự nghiệp đổi mới của đất nước.
Hăng hái, nhiệt tình tham gia cơng tác quản lý giáo dục pháp luật trong xã hội, ủng hộ những việc làm tốt, bày tỏ phản ứng trước những việc làm xấu, trái pháp luật, trái quy định của xã hội và trong nhà trường. Có thái độ đúng đắn với hành vi của bản thân đối với cơng tác quản lý GDPL.
Tích cực tham gia quản lý và tổ chức hoạt động giáo dục pháp luật, hoạt động tập thể, hoạt động xã hội. Tự giác thực hiện, có thói quen chấp hành những quy định của pháp luật, các quy định, quy chế của tổ chức. Tích cực tự rèn luyện, tự tu dưỡng, tự hồn thiện nhân cách.
1.4.7. Quản lý về mơi trường giáo dục pháp luật
Giáo dục pháp luật đang đặt ra nhiều vấn đề quan trọng về hình thức, phương pháp giáo dục từ đó làm thay đổi hệ thống thiết bị, phương tiện kkỹ thuật giáo dục, cũng như các hoạt động khác của con người.
Quan niệm giáo dục pháp luật phải làm sao nội dung, kiến thức phải được tuyên truyền một cách dễ hiểu và thực tế nhất, giúp các em ý thức đúng, vậng dụng đúng.
Xu hướng GDPL luật phải luôn bám sát thực tế, giáo dục tự ý thức cho các em.
Cần cụ thể hóa các quy định, chế định của nhà nước: rà soát lại các quy định về GDPL trong nhà trường để xây dựng quy định, nội quy. Hàng năm nhà trường tiến hành lập kế hoạch dự kiến trong năm học mới về các đối tượng được hưởng chế độ theo quyết định của Chính phủ, đặc biệt thời gian làm việc của giáo viên được quy định số tuần trong năm, quản lý số tiết theo quy định chuẩn của giáo viên, nếu giáo viên làm công tác kiêm nhiệm về GDPL có thừa số tiết theo quy định thì được hưởng chế độ.