xây dựng môi trường vận hành thể chế công khai, minh bạch, nâng cao trách nhiệm giải trình của các cơ quan nhà nước
Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng khẳng định: "Dân chủ xã hội chủ nghĩa là bản chất của chế độ ta, vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển đất nước. Xây dựng và từng bước hoàn thiện nền dân chủ XHCN, bảo đảm dân chủ được thực hiện trên thực tế cuộc sống ở mỗi cấp, trên tất cả các lĩnh vực"[30, tr.84-85], được "thể chế hoá bằng pháp luật, được pháp luật bảo đảm"[30, tr.85]. Bên cạnh đó cần phải "có cơ chế, pháp luật để nhân dân bày tỏ chính kiến, nguyện vọng và thực hiện quyền làm chủ của mình"[30, tr.240]. Khơng có cơ chế khoa học, thuận tiện và pháp luật bảo đảm thì dân chủ và quyền làm chủ của người dân sẽ khó thực hiện hoặc thực hiện hình thức. Vì vậy, muốn phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, quyền làm chủ của nhân dân thì phải "Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm Nhà nước ta thực sự là của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân, do Đảng lãnh đạo"[30, tr.246].
Hồn thiện thể chế pháp lý về kiểm soát quyền lực nhà nước phải đi đôi với việc xây dựng môi trường dân chủ, công khai, minh bạch của đất nước. Nhà nước phải thực hiện nghiêm túc, đầy đủ nguyên tắc công khai, minh bạch trước nhân dân. Bởi khơng có mơi trường dân chủ, cơng khai, minh bạch thực sự thì cơ chế nào nhân dân cũng không thể thực hiện được quyền làm chủ của mình. Tạo lập mơi trường, ngun tắc thực sự dân chủ, công khai, minh bạch vừa là giải pháp, vừa là phương tiện bảo đảm để cơ chế pháp lý nhân dân kiểm sốt quyền lực nhà nước hồn thiện và vận hành có hiệu quả. Mơi trường đó địi hỏi phải bảo đảm các yếu tố, điều kiện làm chủ của người dân thông qua hệ thống thể chế, thiết chế tương ứng có khả năng thực thi trong thực tế để nhân dân phát huy được mọi tiềm năng sáng tạo của mình trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội và trong quan hệ với nhà nước.
Trước mắt, cần đẩy nhanh q trình thể chế hóa việc thực hiện quyền dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện của nhân dân, bảo đảm để nhân dân thực hiện được quyền của mình một cách thực chất dựa trên nền tảng pháp luật. Để đạt được yêu cầu đó, nhà nước phải tạo lập khn khổ thể chế thích hợp nhằm phát huy dân chủ và quyền làm chủ mọi mặt của nhân dân, tạo điều kiện để nhân dân phát huy năng lực, sức sáng tạo vì lợi ích của chính mình. Người dân có quyền làm tất cả những gì pháp luật khơng cấm và sử dụng pháp luật để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Đảm bảo các cơ quan, cán bộ, công chức, viên chức đều phải "tôn trọng Nhân dân, tận tuỵ phục vụ Nhân dân, liên hệ chặt chẽ với Nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của Nhân dân; kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí và mọi biểu hiện quan liêu, hách dịch, cửa quyền".