của giảng viên Trƣờng Chính trị tỉnh
trong các trường chính trị tỉnh là một chỉ tiêu tổng hợp, chịu tác động tổng hòa từ nhiều yếu tố chủ quan và khách quan.
1.5.1. Yếu tố khách quan
* Đường lối, quan điểm, chính sách của Đảng và Nhà nước
Chủ trương, chính sách và cơ chế chính sách quản lý của nhà nước đối với các hoạt động NCKH tại trường Chính trị tỉnh là yếu tố khách quan có ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng hoạt động NCKH.
Đó là sự phát triển của trường Chính trị tỉnh, các hoạt động cơ bản của trường Chính trị tỉnh ln gắn liền và chịu sự chỉ đạo trực tiếp từ các văn bản pháp qui của nhà nước, Bộ Chính trị. Hệ thống văn bản pháp qui dành cho các trường Chính trị tỉnh, bao gồm các thơng tư, văn bản, quyết định về việc tổ chức và hoạt động NCKH, các quy chế quản lý hoạt động, quản lý đội ngũ cán bộ quản lý và giảng viên, và các thông tư hướng dẫn về một số vấn đề về tài chính, sử dụng tài chính ở nhà trường. Tất cả các quy chế, thơng tư, văn bản đều mang tính chất pháp lý để trường Chính trị tỉnh tổ chức và thực hiện mọi hoạt động nói chung và NCKH nói riêng. Đây được coi là hệ thống văn bản mang tính định hướng chỉ đạo đối với mơi trường trường chính trị tỉnh. Do vậy, mỗi trường cần gắn nhiệm vụ của mình với những vấn đề mà các cấp hướng đến nhằm đảm bảo sự phù hợp với yêu cầu và tình hình thực tiễn của mỗi đơn vị liên quan.
Có thể đề cập đến một số văn bản, quyết định của Đảng, Ban Bí Thư, bộ Chính trị có tác động trực tiếp đến quản lý hoạt động NCKH trong trường chính trị tỉnh là:
Quy chế Hoạt động khoa học của các Trường chính phố trực thuộc Trung ương (Ban hành kèm theo Quyết định HVCTQG, ngày 03/02/2010 của Giám đốc Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh)
Quy chế Hoạt động nghiên cứu khoa học của giảng viên Trường Chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (Ban hành kèm theo đó
1855/QĐ- HVCTQG ngày 21/04/2016 của Giám đốc Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh)
Quy chế giảng viên trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (Ban hành kèm theo Quyết định số 2252-QĐ/HVCTQG ngày 02/5/2019 của Giám đốc Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh)
Đây là cơ sở pháp lý để Hiệu trưởng trường Chính trị cấp tỉnh tổ chức, triển khai quản lý hoạt động NCKH phù hợp với điều kiện của nhà trường, học viên, giảng viên….
* Điều kiện cơ sở vật chất
Để phục vụ cho hoạt động NCKH thì các nhà quản lý cần quan tâm đến cơ sở vật chất bởi các yếu tố này là điều kiện, phương tiện quan trọng để đảm bảo quy trình thực hiện NCKH của giảng viên. Đây cũng là yếu tố có tác động rất lớn đến chất lượng của hoạt động NCKH và quản lý hoạt động NCKH của mỗi trường chính trị tỉnh.
Cơ sở vật chất là điều kiện cần thiết để chuyển tải thông tin đến giảng viên; giúp giảng viên tổ chức tốt các hoạt động NCKH. Sử dụng hệ thống cơ sở vật chất giúp cung cấp kiến thức một cách chắc chắn, làm cho việc NCKH trở nên nhẹ nhàng hơn, giúp giảng viên có thể kiểm tra được khả năng thực hiện nhiệm vụ NCKH một cách khoa học hơn. Cơ sở vật chất là một thành tố quan trọng trong hoạt động NCKH. Chính vì vậy, việc sử dụng cơ sở vật chất trong hoạt động NCKH có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao chất lượng NCKH của trường.
Thực tiễn cho thấy cơ sở vật chất đầy đủ thì thuận lợi cho cơng tác NCKH và hoạt động quản lý NCKH. Cơ sở vật chất hiện đại, khoa học sẽ thúc đẩy hoạt động NCKH diễn ra nhanh, tiết kiệm thời gian và chính xác hơn. Đó là việc áp dụng những thành tựu khoa học công nghệ vào trong thực tiễn và ngược lại, nếu nguồn lực cơ sở vật chất hạn chế cũng gây khó khăn cho cơng tác NCKH và quản lý. Đó là việc khơng tiết kiệm được thời gian, cơng sức của người nghiên cứu; làm giảm sự say mê, niềm tin vào chất lượng cải tiến hoạt động NCKH.
Như vậy, có thể nói rằng, cơ sở vật chất phục vụ NCKH là một yếu tố không thể thiếu đối với hoạt động NCKH của giảng viên. Để hoạt động NCKH của giảng viên được thực hiện một cách có hiệu quả và đạt được kết quả nghiên cứu có chất lượng thì hệ thống cơ sở vật chất phục vụ NCKH phải được đảm bảo đầy đủ, đồng bộ, chính xác, khoa học và hiện đại.
* Nguồn kinh phí đầu tư cho hoạt động NCKH
Nguồn kinh phí đầu tư cho hoạt động NCKH có thể được gọi là nguồn tài lực NCKH. Đây là nguồn kinh phí phục vụ NCKH, bao gồm các nguồn: Từ ngân sách nhà nước, nguồn tài trợ của các tổ chức, cá nhân…
Hệ thống các trường chính trị tỉnh trực thuộc Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý, nên chính sách đầu tư, nguồn kinh phí phục vụ hoạt động NCKH đều nằm trong nguồn ngân sách nhà nước.
Theo Luật khoa học và cơng nghệ, điều 37 có quy định: “Đầu tư cho khoa học- công nghệ là đầu tư phát triển. Nhà nước dành ưu tiên hàng đầu cho việc bố trí ngân sách khoa học- công nghệ, bảo đảm tỷ lệ ngân sách nhà nước chi cho các hoạt động khoa học- công nghệ so với tổng chi ngân sách nhà nước tăng dần theo u cầu phát triển. Cơ quan tài chính có trách nhiệm cấp phát kinh phí phục vụ hoạt động khoa học- công nghệ đầy đủ, kịp thời, phù hợp với tiến độ kế hoạch”. [20]. Do vậy, đối với mỗi trường chính trị tỉnh, nguồn kinh phí phục vụ hoạt động NCKH đều phụ thuộc vào ngân sách nhà nước cấp. Do vậy, muốn phát triển hoạt động NCKH, quản lý hoạt động NCKH cần có cơ chế tự chủ về nguồn vốn.
Đó là, mỗi nhà trường cần xây dựng qui chế chi tiêu nội bộ và cấp một khoản kinh phí nhất định chi cho hoạt động NCKH và quản lý hoạt động NCKH. Ngoài nguồn ngân sách nhà nước, các nhà trường cần phải huy động được các nguồn tài chính khác phục vụ cho hoạt động NCKH: nguồn tài trợ,quỹ tài trợ, phát triển, các hợp đồng NCKH với các tổ chức,cá nhân trong và ngồi nước.
Bên cạnh đó, có chế độ tiền thưởng và hỗ trợ cho tác giả của những cơng trình NCKH có chất lượng nhằm đánh giá đúng chất lượng NCKH và khích lệ, động viên cho những giảng viên tích cực tham gia NCKH.
* Năng lực của cán bộ quản lý
Trong thời kỳ đổi mới toàn diện đất nước, đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nói chung, cơng tác NCKH của giảng viên nói riêng đang đặt ra nhiều yêu cầu mới đối với tổ chức và hoạt động của các trường Chính trị tỉnh.
Việc tiếp nhận đổi mới trong hoạt động NCKH của trường Chính trị tỉnh đòi hỏi mỗi cán bộ quản lý đứng trước những thuận lợi và khó khăn mà nhà trường sẽ gặp phải, lúc này đòi hỏi người cán bộ quản lý phải có năng lực chun mơn và năng lực quản lý tốt để bình tĩnh, chủ động, sáng tạo trong việc lựa chọn bước đi hiệu quả đáp ứng yêu cầu của nhà trường và xã hội đặt ra. Đây cũng lực lượng quan trọng góp phần nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học đối với mỗi trường chính trị tỉnh. Họ thúc đẩy hoạt động NCKH theo mục đích và yêu cầu chung của tồn đơn vị.
Trình độ chun mơn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ quản lý là yếu tố quan trọng đảm bảo cho thành công của hoạt động NCKH ở nhà trường hiện nay. Chất lượng, hiệu quả NCKH phụ thuộc rất lớn vào năng lực chuyên mơn của đội ngũ cán bộ quản lý. Vì hoạt động NCKH của giảng viên ln ở trạng thái động từ nội dung đến hình thức, địi hỏi người thực hiện có các năng lực đặc trưng, hiểu biết rộng, sáng tạo ln có ý thức tìm kiếm cái mới… Đội ngũ cán bộ quản lý phải đảm bảo về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, trình độ chuyên mơn vững vàng, kinh nghiệm thực tiễn, có lịng u nghề, nắm vững mục tiêu giáo dục, chương trình thì hiệu quả quản lý hoạt động NCKH sẽ đạt kỳ vọng. Ngược lại, nếu đội ngũ cán bộ quản lý hạn chế năng lực chuyên môn, kỹ năng thiếu và yếu sẽ ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý.
* Tác động của môi trường xung quanh: yếu tố kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương
Điều kiện kinh tế văn hóa, xã hội ở địa phương; sự ủng hộ và mối quan hệ gắn kết của các cấp chính quyền địa phương với trường Chính trị tỉnh; trình độ dân trí và sự quan tâm của các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương là các yếu tố khách quan trực tiếp ảnh hưởng đến hoạt động NCKH của trường Chính trị tỉnh.
Tỉnh Bắc Ninh đang trong q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế, địi hỏi con người cần có sự chủ động, tích cực học hỏi và tiếp thu tinh hoa văn hóa của thế giới để hội nhập, đi tắt và để đạt đến mục tiêu này cần tranh thủ những thành tựu về khoa học và công nghệ từ quá trình giao lưu và hội nhập, góp phần mở rộng cơ hội để đưa thế giới đến với Việt Nam gần hơn và đưa Việt Nam vươn ra thế giới nhanh hơn,song cũng đặt ra khơng ít thách thức trên mọi phương diện, do vậy yêu cầu nâng cao nguồn nhân lực được đặt lên hàng đầu, và đội ngũ giảng viên là nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ trực tiếp cho nâng cao chất lượng NCKH hiện nay.
Ngồi ra, các yếu tố về gia đình, cá nhân mỗi giảng viên cũng có ảnh hưởng tác động rất lớn để giảng viên sắp xếp, bố trí thời gian thực hiện hoạt động NCKH như: áp lực về tài chính gia đình, quan hệ gia đình khơng tốt hoặc việc chăm sóc gia đình ln làm giảng viên bận rộn… là những trở ngại lớn, đòi hỏi giảng viên phải vượt qua để hoàn thành tốt nhiệm vụ NCKH của mình.
1.5.2. Yếu tố chủ quan
Đây là những yếu tố gắn liền với nhiệm vụ của mỗi giảng viên Trường Chính trị tỉnh. Cơng tác NCKH hay quản lý hoạt động NCKH có được đảm bảo về chất lượng, chỉ tiêu còn phụ thuộc vào trách nhiệm và khả năng, năng lực của mỗi giảng viên.
* Tính tích cực, chủ động trong NCKH
NCKH của bản thân mỗi giảng viên. Đồng thời ln biết phát huy được tính sáng tạo, tiềm năng, khắc phục tâm lý ngại khó, thiếu sự nhiệt tình, say mê hứng thú và việc xác định động cơ đúng đắn có tác động ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động NCKH của giảng viên. Để có được điều này, mỗi giảng viên cần phải đầu tư về nhiều mặt, nhất là công sức và thời gian. Từ đó hình thành ở họ niềm say mê trong hoạt động NCKH, để nhiệm vụ NCKH trở thành kỹ năng, kỹ xảo cho mỗi người.
Khi NCKH, mỗi giảng viên không coi đây là nhiệm vụ của mình mà đây sẽ là hoạt động thể hiện sự say mê, khiến họ chủ động và tích cực hơn trong vai trị người nghiên cứu.
* Năng lực trí tuệ và trình độ chun mơn
Cùng với yếu tố thuộc về nhận thức, tâm lý, tình cảm, động cơ, giảng viên cịn chịu ảnh hưởng đến một yếu tố có tính chất cơ bản, đó là năng lực trí tuệ, kinh nghiệm, kỹ năng, phương pháp NCKH của bản thân giảng viên. Bởi vì, năng lực trí tuệ là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến khả năng nắm bắt tri thức khoa học nhanh hay chậm của mỗi giảng viên. Yếu tố này ảnh hưởng rất lớn, đôi khi là quyết định đến khả năng hoạt động NCKH của giảng viên. Nếu có năng lực trí tuệ tốt, có đủ vốn tri thức cần thiết, sẽ giúp cho giảng viên luôn chủ động, độc lập trong quá trình NCKH. Đồng thời, phương pháp hoạt động NCKH của giảng viên cũng là những nhân tố chủ quan tác động. Nếu giảng viên rèn luyện được thói quen, phương pháp, kỹ năng NCKH thì sẽ tạo cho họ sự ham học hỏi, khơi dậy tiềm năng vốn có trong mỗi người, làm cho kết quả NCKH được tăng lên… Điều đó chứng tỏ, muốn NCKH tốt phải có một trình độ chun mơn vững vàng, có ý thức tự học, tự bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, khả năng tiếp cận với tri thức mới, các phương pháp phương tiện hiện đại phục vụ cho NCKH, phải có ý thức nghiên cứu một cách tự giác, nghiêm túc và trung thực…
Một yếu tố mang tính chủ quan ảnh hưởng rất lớn đến hoạt NCKH của giảng viên, đó là vốn tri thức và kinh nghiệm thực tiễn. Mỗi cơng trình NCKH phải là sản phẩm của q trình tích lũy kiến thức và kinh nghiệm của người nghiên cứu, được phát huy vào thời điểm thích hợp để tạo ra sản phẩm trí tuệ, thỏa mãn ba yêu cầu: Tính mới, tính khoa học và tính thực tiễn. Từ đó, khẳng định được kinh nghiệm thực tiễn của giảng viên trường chính trị cấp tỉnh là một trong những nhân tố quy định đến chất lượng, hiệu quả trong cơng tác NCKH, ngày càng nâng cao trình độ khoa học của giảng viên; kết quả từ các đề tài NCKH sẽ được giảng viên hệ thống hóa, bổ sung vào bài giảng, góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, đồng thời khẳng định vị thế và uy tín của trường với xã hội. Thực tế và kết quả của các công trình NCKH cho thấy, hầu hết giảng viên có khả năng nghiên cứu là những người có thâm niên cơng tác, có học vị và có thành tích trong nghiên cứu cũng như trong giảng dạy... Do vậy, vốn tri thức và kinh nghiệm thực tiễn trong hoạt động NCKH là yếu tố quan trọng, có ảnh hưởng lớn chất lượng quản lý hoạt động NCKH của giảng viên Trường Chính trị tỉnh.
Tiểu kết chƣơng 1
Trong chương 1, tác giả đã khái quát cơ sở lý luận về: Nghiên cứu khoa học, quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học, các quy định về hoạt động nghiên cứu khoa học của giảng viên... Qua đó, xác định được các nội dung của đề tài: quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học của giảng viên.
Đề tài này khơng chỉ góp phần hồn thành nhiệm vụ mà còn nâng cao năng lực nghiên cứu khoa học cho mỗi giảng viên trường Chính trị tỉnh. Bên cạnh đó, ở chương 1 cũng nêu nổi bật vai trị của hoạt động NCKH đối với mỗi giảng viên Trường Chính trị tỉnh: nâng cao chất lượng của đội ngũ giảng viên, nâng cao vị thế của trường và uy tín của Trường, góp phần củng cố mối quan hệ chặt chẽ giữa NCKH với đào tạo...
Quản lý hoạt động NCKH của giảng viên tại Trường Chính trị tỉnh có nhiều yếu tố ảnh hưởng, trong đó có các yếu tố khách quan: về quan điểm, chủ trương của Đảng, nhà nước đến đội ngũ, cán bộ, giảng viên, yếu tố về cơ sở vật chất phụ vụ hoạt động NCKH, kinh phí hỗ trợ, năng lực quản lý của người chỉ đạo điều hành, tác động của môi trường xung quanh... Bên cạnh đó, để hoạt động NCKH đạt được mục tiêu đề ra, cần vai trò quyết định của các yếu tố chủ quan- trực tiếp là chính những người giảng viên: tính tích cực, chủ động trong NCKH, năng lực phẩm chất cũng như kinh nghiệm cá nhân của mỗi giảng viên là yếu tố quyết định chất lượng NCKH ở Trường Chính trị tỉnh.
Các nội dung đã trình bày ở trên là cơ sở lý luận cho việc đánh giá thực trạng NCKH của giảng viên ở chương 2 và nghiên cứu các biện pháp quản lý