- Đội ngũ cơng chức hành chính trung thành với Đảng, với Chính phủ, với Tổ quốc và nhân dân.
d) Vai trị của đội ngũ cơng chức hành chính nhà nước
2.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tác động đến công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành chính nhà nước ở tỉnh Đắk Lắk
cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành chính nhà nước ở tỉnh Đắk Lắk
Đắk Lắk là một trong 5 tỉnh thuộc vùng Tây Nguyên, nằm ở khu vực trung tâm của vùng, có vị trí chiến lược rất quan trọng về chính trị, kinh tế, quốc phịng - an ninh. Phía Bắc giáp với tỉnh Gia Lai, phía Nam giáp với tỉnh Lâm Đồng, phía Tây Nam giáp với tỉnh Đắk Nơng, phía Đơng giáp với tỉnh Phú n và Khánh Hịa, phía Tây giáp với Vương quốc Cămpuchia.
Sau khi chia tách tỉnh Đắk Lắk thành 2 tỉnh Đắk Lắk và Đắk Nông theo Nghị quyết số 22/NQ-QH của Quốc hội, tỉnh Đắk Lắk có diện tích tự nhiên 13.125 km2, chiếm 3,9% diện tích tự nhiên của cả nước và chiếm 24% diện tích tự nhiên vùng Tây Nguyên, có đường biên giới chung với tỉnh Monduikiri, Campuchia dài 73 km. Dân số toàn tỉnh (năm 2010) có khoảng là 1,76 triệu dân, chiếm 36,3% về dân số vùng Tây Nguyên. Mật độ dân số trung bình tồn tỉnh là 132 người/km2. Cơng đồng dân cư của tỉnh gồm 44 dân tộc đang chung sống, trong đó người Kinh chiếm 72%; các dân tộc ít người như Êđê, Giarai, M’Nơng, Thái, Tày, Nùng,… chiếm 28% dân số tồn tỉnh.
Hiện nay tồn tỉnh có 15 đơn vị hành chính, bao gồm: thành phố Bn Ma Thuột - trung tâm tỉnh lỵ, thị xã Buôn Hồ và 12 huyện là Ea H’Leo, Ea Súp, Krông Năng, Krông Bông, Krông Búk, Krông Pắc, Krông Ana, Buôn Đôn, Cư M’Gar, M’Đrắk, Ea Kar, Lắk. Với 184 xã, phường, thị trấn (trong đó có 04 xã biên giới).
Khí hậu tỉnh Đắk Lắk vừa mang tính chất khí hậu cao nguyên nhiệt đới ẩm, vừa chịu ảnh hưởng của gió mùa Tây Nam khơ nóng. Khí hậu có 2
mùa rõ rệt, mùa mưa bắt đầu từ tháng 5 đến hết tháng 10, tập trung 90% lượng mưa hàng năm; mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, lượng mưa không đáng kể. Nhiệt độ trung bình năm 23 - 24oC.
Đắk Lắk có nhiều sơng suối, phân bố đều trên địa bàn tỉnh, mật độ sơng suối 0,8 km/km2. Đắk Lắk có hai hệ thống sơng chính là Sêrêpơk và sơng Ba với nhiều thác, ghềnh đẹp và có trữ lượng thuỷ điện khá lớn.
Tài nguyên đất của Đắk Lắk rất phong phú với 11 nhóm và 84 đơn vị đất đai. Trong đó các nhóm đất chính là đất xám chiếm 44,1% diện tích tự nhiên, đất đỏ bazan, chiếm 24,8% diện tích tự nhiên.
Đắk Lắk có nhiều tuyến đường giao thơng quan trọng nối liền tỉnh với các tỉnh trong vùng Tây Nguyên và duyên hải miền Trung. Có quốc lộ 14 chạy xuyên dọc tỉnh, nối Đắk Lắk với Gia Lai (phía Bắc) và với Đắk Nơng (phía Nam); quốc lộ 26 nối tỉnh với thành phố Nha Trang (Khánh Hòa) và quốc lộ 27 đi thành phố Đà Lạt (Lâm Đồng) là hai trung tâm du lịch lớn của cả nước. Đắk Lắk có cảng hàng khơng Bn Ma Thuột (nâng cấp vào năm 2011). Những mạng giao thơng liên vùng đó là điều kiện cho Đắk Lắk mở rộng giao lưu với các tỉnh trong vùng Tây Nguyên, duyên hải miền Trung và cả nước, tăng cường khả năng liên kết, hợp tác giữa Đắk Lắk với các tỉnh về mở rộng thị trường và hợp tác quốc tế.
Thời gian vừa, Đắk Lắk cũng như các tỉnh Tây Nguyên khác trong vùng được Nhà nước quan tâm đầu tư về kinh tế - xã hội và một số chính sách ưu đãi khác. Vì vậy, tiềm lực kinh tế của tỉnh Đắk Lắk đã có những bước phát triển mới: đã hình thành các khu, cụm cơng nghiệp, đơ thị mới; cơ sở hạ tầng được hoàn thiện thêm một bước như giao thông nông thôn, mạng lưới điện, thủy lợi, cấp thốt nước, bưu chính viễn thơng…; cơ sở hạ tầng như giáo dục, y tế, văn hóa xã hội được mở rộng; đời sống nhân dân đang từng bước được cải thiện. Đó là những nền tảng rất cơ bản cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong thời gian tới.
Ngồi vị trí thuận lợi về giao lưu kinh tế, Đắk Lắk cịn có vị trí chiến lược về an ninh quốc phịng; bảo vệ mơi trường khơng những đối với vùng Tây Nguyên mà còn đối với cả nước. Trong định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong thời gian tới cần gắn kết chặt chẽ giữa kinh tế với bảo vệ an ninh quốc phòng và phát triển bền vững.
Sau 37 năm giải phóng, đặc biệt là thời kỳ đổi mới (1986) đến nay, Đắk Lắk đã có bước phát triển vượt bậc, đạt nhiều thành tựu quan trọng làm biến đổi sâu sắc đời sống xã hội, tạo thế và lực mới cho Đắk Lắk trên đường phát triển tiếp theo.
Về kinh tế - xã hội: Nền kinh tế của tỉnh trong những năm qua đạt
mức tăng trưởng khá, cơ bản đạt chỉ tiêu đề ra. Trong đó, tăng trưởng nơng lâm ngư nghiệp đạt chỉ tiêu, giữ được tốc độ tăng trưởng ổn định; dịch vụ có tốc độ tăng trưởng nhanh, vượt chỉ tiêu đề ra; công nghiệp - xây dựng tuy đạt tốc độ tăng trưởng khá, song chưa đạt chỉ tiêu, làm chậm quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Giá trị tổng sản phẩm năm 2011 (giá so sánh năm 1994) ước đạt 14.521 tỷ đồng, tăng 13% so với năm 2010. Trong đó: nơng, lâm, ngư nghiệp tăng 5,5%, cơng nghiệp - xây dựng tăng 14%. Riêng công nghiệp tăng 18%; dịch vụ tăng 23,7%. Cơ cấu kinh tế (giá so sánh năm 1994): nông, lâm, ngư nghiệp chiếm 46,5%; công nghiệp xây dựng chiếm 17,8%; dịch vụ chiếm 35,8%. Cơ cấu đầu tư xã hội tiếp tục tập trung vào các ngành kinh tế, nhưng tình hình lạm phát cao làm cho các nguồn vốn tiếp tục vào các lĩnh vực thương mại, dịch vụ và các loại hình sản xuất có khả năng thu hồi vốn nhanh, ít đầu tư vào sản xuất cơng nghiệp và đầu tư mang tính dài hạn. Thu ngân sách Nhà nước năm 2011 đạt 3.513 tỷ đồng, bằng 103,3% dự toán của tỉnh và tăng 15,1% so với năm 2010.
Các hoạt động văn hoá - xã hội, y tế, giáo dục, phát thanh truyền hình, định canh, định cư, xố đói giảm nghèo và thực hiện các chính sách xã hội có
nhiều cố gắng; mạng lưới giao thơng được nâng cấp, 100% xã có đường ơtơ đến trung tâm, 98% xã có điện lưới quốc gia, tỷ lệ phủ sóng phát thanh là 100%, truyền hình là 95%, v.v… Tuy nhiên, một số vùng cịn gặp nhiều khó khăn (nhất là vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng kinh tế mới, vùng sâu vùng xa), trình độ dân trí cịn thấp, cơ sở hạ tầng nhiều nơi còn yêu kém. Dân số tăng cơ học nhanh; nhịp độ tăng trưởng kinh tế chưa tương xứng với khả năng, tiềm năng, lợi thế phát triển của địa phương; chất lượng sản phẩm, sức cạnh tranh chưa cao; cơ cấu kinh tế chuyển dịch còn chậm. Các lĩnh vực văn hoá, y tế, giáo dục chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển; một số vấn đề xã hội còn bức xúc.
Về an ninh - chính trị: có nhiều diễn biến phức tạp, các thế lực thù
địch đã và đang lợi dụng vấn đề tôn giáo, dân tộc để đẩy mạnh thực hiện chiến lược “diễn biến hồ bình”, kết hợp với âm mưu bạo loạn lật đổ đối với nước ta nói chung và Đắk Lắk nói riêng. Chúng sử dụng nhiều thủ đoạn, chống phá trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, tư tưởng, văn hố; tăng cường hoạt động tình báo, phục hồi các tổ chức phản động cũ, nhen nhóm các tổ chức phản động mới, nuôi dưỡng chỉ đạo bọn nguỵ quân, ngụy quyền cũ và bọn FULRO lưu vong để đưa về đất nước tạo dựng “ngọn cờ’’ bên trong nhằm phối hợp hành động khi có thời cơ, tạo cớ can thiệp vào công việc nội bộ của chúng ta. Việc bạo loạn chính trị đầu tháng 2/2001 và tháng 4/2004 đều nhằm mục đích cơng khai hố cái gọi là “nhà nước ĐêGa độc lập”; việc lôi kéo, lừa phỉnh đồng bào dân tộc thiểu số vượt biên trái phép sang Campuchia; phát tán tờ rơi, viết khẩu hiệu chống chính quyền, chống Đảng, kích động đồng bào dân tộc thiểu số ở một số buôn, thơn… đều nằm trong âm mưu nói trên. Nhưng với nỗ lực của toàn Đảng, toàn quân, toàn dân trong tỉnh, được sự chỉ đạo của Trung ương nên tình hình an ninh - chính trị cơ bản ổn định, quốc phịng an ninh được tăng cường, chủ động đối phó với mọi âm mưu của các thế lực thù địch.
Đặc điểm tình hình trên đã ảnh hưởng khơng nhỏ đến nhiệm vụ xây dựng Đảng và xây dựng hệ thống chính trị nói chung, đồng thời cũng gây ảnh hưởng đến cơng tác kiện tồn tổ chức bộ máy ở các cấp, các ngành trong tỉnh….