- Đội ngũ cơng chức hành chính trung thành với Đảng, với Chính phủ, với Tổ quốc và nhân dân.
d) Vai trị của đội ngũ cơng chức hành chính nhà nước
3.2.2.7. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra công vụ
Theo chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị và nhiệm vụ cụ thể được giao, công chức được gắn với một chức vụ, một vị trí nhất định. Cơng việc của cơng chức hành chính nhà nước thường có liên quan chặt chẽ đến các vấn đề phát triển kinh tế, xã hội, đến quyền, lợi ích của tổ chức của cơng dân, do đó trong thực tế dễ xảy ra tình trạng lạm quyền. Vì thế, việc tăng cường
kiểm tra, giám sát, thanh tra đối với công việc, công vụ của công chức là việc cần thiết. Công tác thanh tra, kiểm tra công việc, công vụ là một bộ phận quan trọng của cơ chế kiểm tra, giám sát, một mặt nhằm nâng cao trách nhiệm của công chức, mặt khác giúp phát hiện những hạn chế, yếu kém, thậm chí vi phạm của cơng chức để kịp thời điều chỉnh, xử lý. Hiện nay, công tác thanh tra, kiểm tra cơng việc, cơng vụ nói chung và ở tỉnh Đắk Lắk chưa được quan tâm đúng mức, lực lượng công chức làm thanh tra công vụ mỏng và khơng chun nghiệp, do vậy khó kiểm sốt được hành vi cơng vụ của công chức đặc biệt là cơng chức hành chính nhà nước. Do vậy, để nâng cao năng lực, hiệu quả của công tác thanh tra, kiểm tra công việc, công vụ cần phải:
- Cần ban hành quy định của Chính phủ về thanh tra cơng vụ, cơng chức chuyên trách, nhằm thanh tra, kiểm tra phát hiện sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật về công vụ, công chúc để kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phịng ngừa, phát hiện và xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện đúng quy định của pháp luật về cơng vụ, cơng chức; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước về cơng vụ, cơng chức; bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân. Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, nếu có vi phạm nghiêm trọng thì cơng chức có thể sẽ bị đình chỉ cơng việc ngay. Có như vậy chắc chắn sẽ tạo thêm hiệu lực cho việc chấp hành kỷ luật hành chính, kỷ luật cơng chức, cơng vụ;
- Việc thanh tra công vụ được tiến hành thường xuyên, kết hợp thanh tra định kỳ hàng tháng, quý, năm với thanh tra đột xuất;
- Ngăn ngừa những hành vi tiêu cực ngay từ bản thân những người thực hiện thanh tra công vụ bằng cách lựa chọn những công chức trong sạch, am hiểu pháp luật, ý thức kỷ luật cao để bổ nhiệm là thanh tra cơng vụ. Bên cạnh đó cịn kết hợp việc kiểm tra giám sát của công dân, tổ chức và chính đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra công vụ.
TIỂU KẾT CHƯƠNG 3
Từ thực trạng đội ngũ cơng chức hành chính nhà nước ở tỉnh Đắk Lắk hiện nay và yêu cầu của việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức trong giai đoạn mới địi hỏi phải có những quan điểm chỉ đạo và những giải pháp tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng của đội ngũ ấy. Việc bảo đảm chất lượng cơng chức hành chính nhà nước ở tỉnh Đắk Lắk cần được thực hiện trên những quan điểm cụ thể sau:
- Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành chính nhà nước phải xuất phát từ quan điểm, đường lối của Đảng.
- Nâng cao chất lượng cơng chức hành chính nhà nước ở tỉnh Đắk Lắk phải gắn liền với mục tiêu xây dựng đội ngũ công chức của nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân.
- Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành chính nhà nước ở tỉnh Đắk Lắk phải xuất phát từ yêu cầu phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và phát triển kinh tế xã hội - an ninh quốc phòng của tỉnh.
- Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành chính nhà nước ở tỉnh Đắk Lắk phải đáp ứng được yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế.
Trên cơ sở đặc điểm, tình hình cụ thể của tỉnh Đắk Lắk, luận văn bước đầu đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành chính nhà nước ở tỉnh Đắk Lắk đáp ứng yêu cầu công việc hiện nay. Các giải pháp được xác định là:
* Nhóm giải pháp chung:
- Hồn thiện pháp luật về cán bộ, cơng chức, công vụ.
- Nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan tham mưu, cơ quan quản lý về công tác cán bộ, công chức.
- Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với việc nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức.
* Nhóm giải pháp cụ thể:
- Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch
- Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức. - Đổi mới công tác tuyển dụng công chức.
- Xây dựng, hồn thiện quy chế, quy trình đánh giá cơng chức.
- Thực hiện đúng đắn việc bố trí, sử dụng, đề bạt, luân chuyển công chức. - Thực hiện tốt chế độ, chính sách đãi ngộ đối với cơng chức.
KẾT LUẬN
Đội ngũ cơng chức hành chính nhà nước có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng trong nền hành chính nhà nước, là lực lượng trực tiếp vận hành và quyết định hiệu lực, hiệu quả, chất lượng hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước. Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức của nền hành chính là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, ưu tiên hàng đầu trong chiến lược xây dựng nguồn nhân lực của Đảng, Nhà nước trong thời kỳ mới - thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và tăng cường hội nhập quốc tế.
Mục tiêu của chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 là: đến năm 2020 xây dựng được một nền hành chính phục vụ trong sạch, minh bạch, chuyên nghiệp, hiện đại và hoạt động có hiệu lực, hiệu quả đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và phục vụ người dân, doanh nghiệp và xã hội, trọng tâm của cải cách hành chính là cải cách chế độ cơng vụ, công chức và nâng cao chất lượng dịch vụ do cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp dịch vụ cơng cung cấp. Để thực hiện chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước địi hỏi phải xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước đủ về số lượng, đảm bảo chất lượng và cơ cấu công chức. Yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền và đảm bảo để bộ máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu quả càng địi hỏi phải xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tinh thơng về chun mơn, nghiệp vụ, có đủ năng lực, trình độ và phẩm chất đạo đức để hoàn thành nhiệm vụ được giao. Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 được thông qua tại Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XI đã khẳng định: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất tốt, tận tuỵ phục vụ nhân dân, có tính chun nghiệp cao” là một giải pháp quan trọng nhằm hoàn thiện bộ máy nhà nước, tạo bước chuyển biến mạnh về cải cách hành chính.
Những năm gần đây, đội ngũ cơng chức hành chính nhà nước của tỉnh Đắk Lắk đã có những đóng góp nhất định trong việc ổn định tình hình an ninh chính trị, phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Tỉnh ủy, UBND tỉnh Đắk Lắk đã tập trung chỉ đạo phát triển chất lượng cơng chức hành chính theo u cầu đổi mới đất nước ở từng giai đoạn phù hợp tình hình địa phương. Cơng tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý, bồi dưỡng, đào tạo cơng chức hành chính nhà nước đã đạt được kết quả nhất định. Số lượng, chất lượng công chức hành chính nhà nước của tỉnh từng bước được nâng lên. Tuy nhiên, năng lực, trình độ, thái độ phục vụ nhân dân, ý thức tổ chức kỷ luật của một bộ phận cơng chức vẫn cịn hạn chế chưa xứng tầm với vị trí là cơng chức ở cấp cầu nối, chiến lược ở địa phương. Nguyên nhân cơ bản và trực tiếp là tỉnh chưa làm tốt công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng và quản lý cơng chức; chính sách ưu đãi cơng chức hành chính nhà nước cịn nhiều hạn chế. Bên cạnh đó cịn xuất phát từ nhận thức chưa cao về trách nhiệm, nghĩa vụ đạo đức công vụ, cơng chức do vậy cần phải bổ sung hồn thiện nhiều mặt đáp ứng yêu cầu đổi mới đất nước nói chung, địa phương Đắk Lắk nói riêng.
Luận văn đã tập trung làm rõ cơ sở lý luận về cơng chức hành chính nhà nước, các giải pháp bảo đảm chất lượng cơng chức hành chính nhà nước ở tỉnh Đắk Lắk. Để đạt được những mong muốn trên các cấp ủy đảng, chính quyền và đội ngũ công chức cần nhận thức rõ vị trí vai trị của đội ngũ cơng chức hành chính nhà nước; hồn thiện pháp luật về công chức, công vụ; đổi mới công tác tuyển dụng công chức; nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và rèn luyện công chức; xây dựng, hồn thiện quy chế, quy trình đánh giá cơng chức; thực hiện đúng đắn việc bố trí, sử dụng, đề bạt, ln chuyển cơng chức; thực hiện tốt chế độ, chính sách đãi ngộ đối với cơng chức; tăng cường cơng tác thanh tra cơng vụ; kiện tồn, nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan tham mưu về công tác cán bộ, công chức; tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với việc nâng cao chất lượng cơng chức hành chính nhà nước.