15- 20%, nhằm đảm bảo chất lượng từ đó thúc đẩy được tiến độ, tạo điều kiện sớm
3.3.5. Giải pháp 5: Chủ động, minh bạch, cởi mở trong việc đàm phán ký kết hợp đồng; đảm bảo tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng đủ năng lực
đồng; đảm bảo tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng đủ năng lực thực hiện
Các điều khoản, nội dung chi tiết được ký kết trong hợp đồng là điều kiện tiên quyết để hồn thành một cơng việc nào đó, quyết định thời gian thực hiện cơng việc đó. Muốn đẩy nhanh tiến độ thực hiện, người đàm phán ký hợp đồng phải thỏa thuận một cách chi tiết các nội dung dựa trên cơ sở rõ ràng minh bạch, cởi mở và chủ động. Có như vậy thì trong q trình thực hiện hạn chế được một số vướng mắc phát sinh – yếu tố làm mất thời gian khi không lường trước được hết các vấn đề có liên quan.
Nguyên tắc cơ bản, hợp đồng trong hoạt động xây dựng được ký kết sau khi hoàn thành việc lựa chọn nhà thầu theo quy định.
Việc ký kết hợp đồng xây dựng phải tuân thủ quy định của pháp luật.
Để thực hiện được suôn sẻ, hạn chế tranh chấp ảnh hưởng đến tiến độ dự án, hợp đồng cần có đầy đủ các tài liệu kèm theo như: thông báo chọn thầu; điều kiện riêng và điều kiện chung của hợp đồng; hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu, đề xuất của nhà thầu; các chỉ dẫn kỹ thuật; các bản vẽ thiết kế; các sửa đổi, bổ sung bằng văn bản; các bảng, biểu; bảo lãnh thực hiện hợp đồng, bảo lãnh đối với tiền tạm ứng và các loại bảo lãnh khác (nếu có); các tài liệu khác có liên quan.
Nhanh chóng ký kết hợp đồng với các nhà thầu theo đề nghị; thanh toán cho nhà thầu đầy đủ và đúng theo thỏa thuận hợp đồng; khơng gây khó khăn cho nhà thầu khi nghiệm thu, thanh toán hợp đồng; đẩy nhanh việc nghiệm thu để đưa cơng trình xây dựng vào khai thác, sử dụng…
Tùy theo quy mơ, tính chất và u cầu về thời gian thực hiện dự án, chủ đầu tư có thể ký hợp đồng với một hoặc nhiều nhà thầu. Việc ký kết hợp đồng phải căn cứ vào hồ sơ lựa chọn nhà thầu, nhưng trong đó cần linh động, bổ sung điều khoản thưởng cao hơn nhiều (có thể tăng gấp đơi) so với mức phạt để kích thích đẩy nhanh tiến độ thực hiện.
Khi đàm phán phương thức thanh toán hợp đồng – một điều khoản quan trọng trong hợp đồng – cần cởi mở, minh bạch và có bước đột phá. Đối với các hợp đồng tư vấn, mức tạm ứng đợt lần đầu cho nhà thầu cần tăng từ 25% lên 35%, trong trường hợp cần thiết có thể tạm ứng lên đến 50% - 60%; tỷ lệ thanh toán khi hoàn tất một khối lượng công tác nên tăng từ 90% lên 95% hoặc có thể là 100% cho cơng việc đó... Đối với các hợp đồng thi công mức tạm ứng đợt lần đầu cho nhà thầu cần tăng từ 10% - 20% lên 15% - 30%, trong trường hợp cấp bách có thể tạm ứng lên đến 35%; tỷ lệ thanh toán khi đến điểm dừng kỹ thuật cần tăng từ 85% lên 90% hoặc có thể là 95% ...
Mặt khác, trong một hợp đồng, các bên cần áp dụng nhiều hình thức thanh toán khác nhau cho các phần việc khác nhau như: thanh toán theo giá trọn gói (giá khốn gọn), thanh tốn theo đơn giá cố định và thanh toán theo giá điều chỉnh.
Một điều kiện để đảm bảo khả thi việc thực hiện các điều khoản nêu trên của hợp đồng là các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng phải đáp ứng điều kiện năng lực kinh nghiệm - năng lực tài chính và có uy tín. Đây là điều kiện đủ của giải pháp này kết hợp với điều kiện cần – phương thức thanh tốn hợp đồng – sẽ góp phần khơng nhỏ vào việc đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án.
Tổ chức, cá nhân khi đủ điều kiện năng lực (theo nhóm dự án, loại, cấp cơng trình) theo quy định sẽ đảm bảo được yêu cầu về chất lượng của sản phẩm cũng như có khả năng đáp ứng tiến độ đã đề ra. Tùy theo qui mơ của gói thầu mà lựa chọn năng
lực theo hạng để tìm được nhà thầu phù hợp: cá nhân phải có văn bằng, chứng nhận đào tạo phù hợp với công việc đảm nhận, có chứng chỉ hành nghề theo quy định; tổ chức có kinh nghiệm hoạt động, khả năng tài chính, thiết bị và năng lực quản lý của mình. Có thể ký kết hợp đồng với một tổ chức thực hiện một, một số hoặc tất cả các công việc nhưng phải đảm bảo thực hiện nghiêm túc theo quy định về những công việc không được thực hiện chồng chéo.
Chủ đầu tư phải căn cứ vào các quy định về điều kiện năng lực để tránh những thiệt hại, vướng mắc do việc ký kết hợp đồng với nhà thầu không đủ điều kiện năng lực phù hợp với công việc.