hoàn thiện và đồng bộ. Khung khổ pháp lý phải bao quát được hoạt động của bên cung, cầu các trung gian trên thị trường, v.v.. Bên cạnh các chủ thể chính tham gia trên thị trường, cịn có các chủ thể khác cũng tham gia thị trường như cơ quan quản lý xây dựng tài chính, cơ quan quản lý nhà nước đối với thị trường bất động sản, các trung gian môi giới trên thị trường. Vì thế cần xây dựng khung khổ pháp lý cho hoạt động của cả các chủ thể này.
Chức năng tạo lập môi trường hoạt động của thị trường của Nhà nước đối với thị trường bất động sản được thể hiện chủ yếu trên các mặt sau:
- Quy định về thành lập doanh nghiệp
Để tạo lập môi trường cho hoạt động của thị trường Nhà nước ban hành quy định về các vấn đề liên quan đến việc hình thành doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh vực bất động sản, quy trình, quy phạm đầu tư bất động sản. Ở hầu hết các quốc gia, doanh nghiệp kinh doanh bất động sản và doanh nghiệp thực hiện dự án kinh doanh bất động sản ln có những ràng buộc khác nhau về chủ thể thành lập, chủ thể đầu tư bất động sản, yêu cầu về vốn, về lao động, v.v… Cụ thể, Nhà nước quy định về điều kiện thành lập doanh nghiệp đầu tư, kinh doanh bất động sản, lĩnh vực, phạm vi được phép hoạt động, điều kiện về vốn, huy động vốn, quy định về điều kiện kinh doanh của nhà đầu tư nước ngồi, các quy định kiểm sốt việc bán hàng của nhà cung ứng bất động sản, v.v… Nhà nước đã ban hành Luật doanh nghiệp, Luật kinh doanh bất động sản, Luật xây dựng, Luật nhà ở và Luật đất đai, v.v. để điều chỉnh các lĩnh vực trên.
- Quy định về hoạt động đầu tư, kinh doanh trên thịtrường bất động sản trường bất động sản
Xét về nội dung, khung pháp lý cho hoạt động kinh doanh bất động sản cần bao gồm các quy định về kinh doanh, đầu tư trong lĩnh vực bất động sản, pháp luật về giao dịch bảo đảm, pháp luật về nhà ở, pháp luật về thuế, xây dựng, v.v.. Bên cạnh đó, Nhà nước tạo mơi trường cho hoạt động thị trường
bằng cách thừa nhận hàng hóa bất động sản được giao dịch trên thị trường và ban hành khung pháp lý cho các giao dịch đó được thực hiện.
Quản lý hoạt động đầu tư, xây dựng, kinh doanh bất động sản cũng là một nội dung quan trọng trong quản lý nhà nước. Kết quả của quá trình xây dựng là tạo ra tài sản là bất động sản như nhà ở, các cơng trình phục vụ hoạt động sản xuất - kinh doanh. Q trình này bao gồm nhiều cơng đoạn từ lập quy hoạch. Quá trình này bao gồm nhiều công đoạn từ lập quy hoạch, lập dự án, khảo sát, thiết kế, thi công, v.v. với sự tham gian của nhiều bên liên quan như các nhà thầu, tư vấn giám sát, thi cơng, quản lý, cơng trình… Quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư, xây dựng, kinh doanh bất động sản chính là việc Nhà nước đưa ra các quy định phê duyệt, cho phép đầu tư và cấp phép phát triển thị trường xây dựng; quy định về tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng; quy định về năng lực hành nghề xây dựng; quy định về các giải pháp khuyến khích hay hạn chế trong hoạt động xây dựng, v.v…