- Quy định về chuyển nhượng, đăng ký bất động sản
3.2.5. Tăng cường kiểm tra, giám sát nhằm lành mạnh hóa thị trường bất động sản
trường bất động sản
Tổ chức tốt công tác kiểm tra, giám sát việc thực thi pháp luật trên thị trường bất động sản. Bên cạnh việc hoàn thiện thể chế, cần giao trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan quản lý nhà nước và chính quyền các cấp để kiểm tra,
giám sát tính tuân thủ pháp luật của các chủ thể trên thị trường bất động sản; xây dựng chế tài phạt và xử lý nghiêm minh đối với các hành vi vi phạm pháp luật của chủ đầu tư, nhà môi giới trên thị trường.
Nhà nước nên kiểm tra thường xuyên việc sử dụng đất, bảo đảm việc sử dụng đất được thực hiện nghiêm túc trên cơ sở quy hoạch được phê duyệt. Kiểm tra toàn bộ quỹ đất đang sử dụng cho các mục đích qua đó đề ra biện pháp phát triển hoặc không phát triển một số loại đất, bảo đảm phát triển cân bằng, bền vững, nâng cao hiệu quả sử dụng đất; xây dựng quy chế quản lý chặt chẽ quá trình thực hiện quy hoạch để phát hiện mâu thuẫn, bất hợp lý, có phương án điều chỉnh kịp thời. Kiên quyết thu hồi đất của các cơ quan, đơn vị sử dụng đất khơng hiệu quả, sai mục đích, khơng sử dụng đất.
Các cơ quan chức năng nên tăng cường việc kiểm tra tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp dưới, kiểm tra tình hình sử dụng đất cơng; có biện pháp xử lý cụ thể đối với các trường hợp cố tình chậm triển khai thực hiện hoặc sử dụng đất sai mục đích được Nhà nước giao đất, cho thuế đất.
Các cơ quan chức năng nên tiếp tục tăng cường kiểm tra, rà soát lại danh mục và tiến độ thực hiện đối với tất cả dự án nhà ở, dự án khu đô thị mới; thực hiện việc thu hồi đất đối với chủ đầu tư dự án đã giao đất hoặc cho thuê đất nhưng chưa triển khai hoặc triển khai chậm tiến độ theo quy định của pháp luật về đất đai. Nhà nwocs cần xử lý kiên quyết đối với trường hợp đầu cơ nhà đất, mua bán, chuyển nhượng bất động sản trái quy định của pháp luật, trốn lậu thuế cũng như các trường hợp khác vi phạm quy định pháp luật về đất đai, nhà ở và kinh doanh bất động sản. Các cơ quan chức năng tiếp tục tăng cường, kiên quyết thu hồi và tổ chức bán đấu giá các lô đất trong các dự án chủ đầu tư thứ cấp không đầu tư sau 12 tháng mà không được cơ quan nhà nước ở thầm quyền cho phép. Cơ quan quản lý nhà nước các cấp cần chỉ đạo việc rà sốt danh mục các cơng trình, dự án mang tính trọng điểm có ý nghĩa là địn bày phát triển kinh tế - xã hội của từng vùng, từng địa phương đã được đăng
ký trong kỳ kế hoạch để tiến hành kế hoạch xây dựng quy hoạch chi tiết và xem xét thực hiện việc khảo sát đo đạc, cắm mốc và đền bù thu hồi đất theo từng dự án, cơng trình, nhằm khắc phục tình trạng triển khai chậm do ách tắc bởi công tác bồi thường , giải phóng mặt bằng.
Trong nội dung phê duyệt các dự án đầu tư khu đơ thị cần có các chế tài phạt về tài chính khi chủ đầu tư khơng tuân thủ tiến độ thực hiện dự án và xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật không đồng bộ. Quy định chặt chẽ như vậy sẽ loại bỏ được các nhà đầu tư năng lực kém, khuyến khích nhà đầu tư kinh doanh bất động sản có đủ khả năng tham gia thị trường.
Đối với nhà đất thuộc sở hữu nhà nước đã được giao cho cơ quan , đơn vị quản lý, sử dụng mà chưa thu tiền, Bộ Xây dựng chủ trì cùng với Bộ Tài chính, Tài ngun và Mơi trường chỉ đạo Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai việc điều tra, thống kê cụ thể hiện trạng nhà đất cũng như tình hình sử dụng nhà đất. Trong quá trình điều tra thống kê, những trường hợp nhà đất mà các cơ quan, tổ chức hiện đang sử dụng khơng đúng mục đích, lãng phí, thất thốt hoặc bng lỏng trách nhiệm quản lý đã xác định rõ thì Nhà nước phải thu hồi và khai thác có hiệu quả.
Nhà nước tăng cường hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật; chỉ đạo xử lý kiên quyết, dứt điểm các hành vi vi phạm pháp luật đất đai, đặc biệt là những vi phạm của cán bộ, đảng viên để làm gương cho quần chúng, giữ vững niềm tin của quần chúng nhân dân, bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật.
Các cơ quan nhà nước có thẩm quyền nên tập trung giải quyết dứt điểm các tranh chấp về đất, xác định nguồn gốc đất, hoàn thành việc giao quyền sử dụng đất cho các tổ chức và cá nhân, tạo điều kiện để người có đất được thực hiện đầy đủ các quyền về đất; đồng thời làm căn cứ vững chắc cho việc giải phóng mặt bằng khi có yêu cầu.
Các cơ quan chức năng nêu cao vai trị, chức trách của mình để kịp thời phát hiện và ngăn chặn các hành vi vi phạm về quản lý đất đai. Qua kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật về đất đai, Nhà nước phải kiên quyết xử lý, kể cả đề nghị truy cứu trách nhiệm hình sự đối với các hành vi vi phạm, nhất là đối với các cán bộ, công chức lợi dụng chức quyền để tham nhũng , hối lộ hoặc giao đất, cho thuê đất trái quy định, gây thiệt hại cho Nhà nước. Nhà nước nên tập trung trước hêt cho việc giải quyết những khiếu nại về đền bù giải phóng mặt bằng; ngăn ngừa các hành vi vi phạm về quản lý và sử dụng đất dẫn tới tranh chấp, khiếu nại, tố cáo. Các cơ quan chức năng bảo đảm việc thực hiện kiểm tra và xác nhận việc lập tờ khai xác định mốc thời gian sử dụng bảo đảm tính chính xác và khách quan.
Nhà nước cần xử lý nghiêm bằng các hình thức phạt tiền đối với các hành vi vi phạm chế độ quản lý tài chính về đất đai của Nhà nước như nợ tiền sử dụng đất, nợ tiền thuế đất. Đồng thời, khuyến khích người sử dụng đất hồn thành đầy đủ và đúng hạn nghĩa vụ tài chính, thực hiện tốt các quy định của pháp luật về bàn giao đất thơng qua giảm nghia vụ tài chính hoặc thưởng bằng hiện vật. Đối với cá nhân vi phạm pháp luật trong quản lý sử dụng đất Nhà nước cần có biện pháp xử lý nghiêm khắc, dứt điểm như xử phạt vì phạm hành chính bằng tiền đối với các hành vi vi phạm.
Nhà nước nên tăng cường kiểm tra giám sát tiến độ các cơng trình đã được phê duyệt. Nhà nước nên có biện pháp nhằm kiên quyết thực hiện việc quy định các doanh nghiệp phải bán hàng qua các sàn giao dịch để tăng cường tính minh bạch, loại trừ đầu cơ.
Nhà nước nên củng cố và hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ của bộ máy thanh tra, tăng cường cơ sở vật chất để tạo điều kiện cho hoạt động thanh tra, kiểm tra; bồi dưỡng, đào tạo, nâng cao năng lực để đội ngũ cán bộ thanh tra đáp ứng được yêu cầu công việc