II Số dự án được ghi kế hoạch
3.4.2Kiến nghị với các Bộ, ngành, địa phương
tại KBNN trong khuôn khổ chiến lược phát triển KBNN đến năm
3.4.2Kiến nghị với các Bộ, ngành, địa phương
Các bộ, ngành, UBND thành phố Hà Nội có vai trị quan trọng trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, là cơ quan quản lý nhà nước trực tiếp về đầu tư xây dựng cơ bản, là cấp quyết định đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước. Do vậy, để hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản đi vào nề nếp và phát huy hiệu quả vốn đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN, tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB của KBNN, các Bộ, ngành, địa phương cần phải :
Một là, nâng cao chất lượng công tác thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư. Các
dự án được quyết định chuẩn bị đầu tư phải phù hợp với quy hoạch xây dựng, quy hoạch ngành, phù hợp với các mục tiêu, định hướng phát triển chiến lược của các Bộ, ngành, địa phương. Công tác khảo sát cần phải được tiến hành đầy đủ và khoa học. Công tác thiết kế, dự tốn cần phải tính đúng, tính đủ các loại chi phí tránh tình trạng phát sinh, điều chỉnh hợp đồng, tổng mức đầu tư nhiều lần. Hình thức quản lý thực hiện dự án phải phù hợp với năng lực của chủ đầu tư, các dự án phức tạp, quy mô lớn cần phải thực hiện hình thức tư vấn quản lý dự án, tránh tình trạng dự án phức tạp lại giao nhiệm vụ trực tiếp quản lý điều hành dự án cho chủ đầu tư không đủ năng lực, dẫn đến quá trình tổ chức thực hiện dự án khơng đảm bảo trình tự xây dựng cơ bản, có nhiều sai sót trong hồ sơ thanh tốn gây khó khăn cho KBNN trong q trình kiểm sốt thanh tốn cho dự án.
Hai là, thực hiện tốt cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng. UBND thành phố
Hà Nội xây dựng chính sách đền bù thỏa đáng phù hợp với lợi ích của các bên có liên quan.
Trước hết về mặt đơn giá đền bù phải đảm bảo lợi ích của các hộ dân bị di chuyển sao cho phù hợp với đơn giá thị trường tại thời điểm di chuyển. Mức giá đền
bù cần tính đến yếu tố điều tiết của Nhà nước khi đất đai bị thu hồi phục vụ hoạt động dịch vụ nhà đất trên cơ sở đảm bảo lợi ích của người dân, nhà nước và đơn vị kinh doanh.
Về cơ chế đền bù cần quan tâm đến yếu tố khác như : hỗ trợ mất việc, hỗ trợ do thiệt hại về kinh doanh, hỗ trợ di chuyển một cách thỏa đáng...
Áp dụng cơ chế giá đền bù không phân biệt nguồn vốn tham gia đầu tư vào dự án.
Nâng cao chất lượng hoạt động của hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng. Chất lượng hoạt động của hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng thể hiện rõ nhất ở khâu kiểm đếm tài sản trên đất, đo đạc, xác định loại đất chính xác, lịch sử đất bị thu hồi. Khâu này đòi hỏi cán bộ làm việc hết sức cơng minh, chính xác, đồng thời phải có sự phối hợp rất chặt chẽ giữa chính quyền địa phương và các cơ quan chuyên môn liên quan đến dự án.
UBND thành phố Hà Nội thực hiện phân cấp hợp lý việc phê duyệt phương án đền bù, dự toán đền bù cho UBND cấp quận, huyện nhằm đẩy nhanh tiến độ phê duyệt và tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ đầu tư.
Ba là, đối với công tác lập, phân bổ kế hoạch vốn đầu tư XDCB hàng năm,
phải bố trí kế hoạch vốn tập trung, tránh dàn trải, ưu tiên vốn cho những dự án cấp bách, dự án chuyển tiếp, dự án có tiến độ thực hiện tốt. Kiên quyết cắt giảm vốn những dự án khơng hiệu quả, đình hỗn những dự án chưa cần thiết phải khởi cơng. Đổi mới công tác kế hoạch vốn đầu tư XDCB, kế hoạch vốn đầu tư hàng năm luôn đặt trong khuôn khổ kế hoạch trung hạn, luôn gắn với mục tiêu, chiến lược và sắp xếp theo thứ tự ưu tiên của các mục tiêu, chiến lược phát triển của các Bộ, ngành, địa phương, đảm bảo phát huy hiệu quả nguồn lực khan hiếm và hạn chế nợ đọng khối lượng xây dựng cơ bản từ nguồn NSNN.