II Số dự án được ghi kế hoạch
3.2.2.1Thực hiện tích hợp quy trình kiểm sốt chi đầu tư XDCB tại KBNN theo hướng thống nhất quy trình và tập trung đầu mố
tại KBNN trong khuôn khổ chiến lược phát triển KBNN đến năm
3.2.2.1Thực hiện tích hợp quy trình kiểm sốt chi đầu tư XDCB tại KBNN theo hướng thống nhất quy trình và tập trung đầu mố
theo hướng thống nhất quy trình và tập trung đầu mối
Hiện nay, bên cạnh quy trình kiểm sốt thanh tốn vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư và xây dựng trong nước qua hệ thống KBNN theo quyết định 686/QĐ-KBNN ngày 18/8/2009 cịn có các văn bản hướng dẫn riêng về kiểm soát thanh tốn chi phí quản lý dự án, kiểm sốt thanh tốn vốn chương trình mục tiêu quốc gia, kiểm sốt thanh toán cho các dự án thuộc nguồn trái phiếu Chính phủ, nguồn bảo hiểm xã hội ….
Việc tồn tại nhiều văn bản hướng dẫn kiểm sốt thanh tốn vốn đầu tư khơng thể hiện sự thống nhất về quy trình, thủ tục trong hệ thống KBNN đồng thời gây khó khăn trong việc cơng khai quy trình thủ tục đối với các đơn vị khách hàng.
Thực hiện dự án cải cách quản lý tài chính cơng, hiện nay hệ thống thông tin quản lý ngân sách và Kho bạc Nhà nước TABMIS đang được triển khai diện rộng trong hệ thống KBNN. Kiểm soát cam kết chi gắn chặt với tiến độ triển khai TABMIS trong tồn hệ thống KBNN. Bộ Tài chính đã quyết định triển khai tồn diện kiểm sốt cam kết chi NSNN qua KBNN khi hồn thành triển khai diện rộng TABMIS trên toàn quốc. Theo kế hoạch, năm 2011 sẽ hoàn thành triển khai diện rộng TABMIS, và như vậy, kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN có thể bắt đầu được triển khai từ đầu năm 2012.
Giữa cơ chế kiểm soát cam kết chi và kiểm soát thanh toán các khoản chi NSNN có nhiều điểm tương đồng : cùng một chủ thể thực hiện nhiệm vụ kiểm soát là KBNN, cùng đối tượng kiểm sốt là các khoản chi NSNN, có sự tương đồng và
trùng lắp về đối tượng và phạm vi áp dụng..., đồng thời hai nghiệp vụ kiểm sốt này có tính tương hỗ, kết quả kiểm soát của nghiệp vụ này giúp cho nghiệp vụ kiểm sốt sau có chất lượng tốt hơn. Bên cạnh đó, các cơ chế kiểm sốt đều liên quan tới các đơn vị sử dụng ngân sách và xa hơn nữa là các nhà cung cấp trong nền kinh tế. Với mức độ ảnh hưởng lớn như vậy, việc duy trì song hành và độc lập tương đối 2 cơ chế quản lý, kiểm soát và thanh toán các khoản chi NSNN, thiếu sự đồng bộ, tính liên tục và kế thừa kết quả kiểm soát của 2 cơ chế này, rất dễ dẫn tới phản ứng tiêu cực từ các đơn vị liên quan.
Dưới sự địi hỏi cấp bách của q trình đổi mới và cải cách, nâng cao hiệu lực, hiệu quả cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN thì việc tích hợp các văn bản hướng dẫn về kiểm sốt thanh tốn vốn đầu tư với quy trình kiểm sốt thanh tốn vốn đầu tư XDCB, tích hợp quy trình kiểm sốt thanh tốn vốn đầu tư với quy trình kiểm sốt cam kết chi đầu tư XDCB thành một quy trình thống nhất