- Kiểm soát chi đầu tư XDCB ngân sách trung ương: Đó là cơng tác kiểm sốt chi các dự án do các Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước quản lý.
- Kiếm sốt chi đầu tư XDCB ngân sách địa phương: Đó là cơng tác kiểm soát chi các dự án do các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quản lý.
1.2.3 Vai trò của Kho bạc Nhà nước trong cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN XDCB từ nguồn NSNN
Đầu tư xây dựng cơ bản luôn được coi là lĩnh vực phức tạp, nhiều yếu tố tác động, cơ chế chính sách thường xun thay đổi, khơng ổn định, trình độ năng lực của các chủ đầu tư, ban quản lý dự án cịn nhiều hạn chế và chưa đồng đều. Chính vì vậy Kho bạc Nhà nước giữ vai trị rất quan trọng trong cơng tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN thể hiện ở các mặt sau:
- Như đã phân tích sản phẩm XDCB là sản phẩm đơn chiếc, quy mô lớn, thời gian sản xuất dài, nhiều tổ chức, nhiều người tham gia vào quá trình tạo ra sản phẩm. Do đó, nếu khơng được quản lý, kiểm sốt chặt chẽ dễ gây ra lãng phí, thất thốt tiền của của nhà nước. Cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB tại Kho bạc Nhà nước được coi là khâu cuối cùng đưa tiền ra ( người gác cổng) nhằm đảm bảo việc thanh toán đúng đối tượng, đúng đơn vị thụ hưởng, đúng theo cam kết chi, theo hợp đồng đã ký kết; đảm bảo các khoản chi NSNN đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả, qua đó góp phần thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí nhằm tập trung mọi nguồn lực tài chính để phát triển kinh tế - xã hội, góp phần kiềm chế lạm phát, ổn định tiền tệ và lành mạnh hố nền tài chính quốc gia.
- Kiểm sốt chi đầu tư XDCB cịn góp phần nâng cao trách nhiệm cũng như phát huy được vai trò của các ngành, các cấp, các cơ quan, đơn vị có liên quan đến cơng tác quản lý và điều hành NSNN.
- Bên cạnh việc kiểm tra việc sử dụng kinh phí NSNN cấp cho các đơn vị, tổ chức kinh tế, đảm bảo đúng mục đích, đúng chế độ, định mức chi tiêu của Nhà nước, việc Kho bạc Nhà nước thực hiện thanh toán tới các đối tượng thụ hưởng cũng là một nhiệm vụ quan trọng, góp phần thực hiện các chủ trương chính sách lớn trong lĩnh vực quản lý nhà nước, như đảm bảo thanh tốn khơng dùng tiền mặt, đảm bảo ổn định lưu thông tiền tệ, hiện đại công nghệ thanh tốn, cơng khai minh bạch thơng tin, góp phần thiết lập kỷ cương và kỷ luật tài chính…
- Thơng qua cơng tác kiểm sốt chi, KBNN cịn tiến hành tổng hợp, phân tích, đánh giá tình hình thực hiện chi NSNN tại KBNN theo từng địa bàn, từng cấp ngân sách và từng loại chi chủ yếu, rút ra những kết quả, những hạn chế và nguyên nhân, phát hiện những điểm chưa phù hợp trong cơ chế quản lý. Từ đó, KBNN kiến nghị với các ngành, các cấp sửa đổi, bổ sung kịp thời để cơ chế quản lý và kiểm soát chi NSNN ngày càng được hoàn thiện, phù hợp và chặt chẽ hơn.
Thực hiện phân cơng của Bộ Tài chính, trong khn khổ dự án cải cách quản lý tài chính cơng, KBNN là đơn vị chủ trì xây dựng quy chế, quy trình và tổ chức thực hiện kiểm sốt và hạch toán cam kết chi NSNN qua KBNN. Cam kết chi NSNN là một chính sách mới trong quản lý chi NSNN của Việt Nam, tiếp cận với thông lệ và chuẩn mực quốc tế. Chính sách này góp phần khơng nhỏ trong việc hạn chế nợ đọng trong thanh tốn, đảm bảo minh bạch thơng tin và đảm bảo nghĩa vụ cũng như khả năng chi trả, thanh toán của Nhà nước đối với các thành phần kinh tế. Như vậy, với nhiệm vụ này, KBNN đã đóng một vai trị khác quan trọng khơng kém vai trò “ trạm canh gác kiểm soát cuối cùng “ của Nhà nước. Với việc thực hiện kiểm sốt cam kết chi, KBNN trở thành một cơng cụ nhằm kiểm sốt chi tiêu cơng ngay từ khi mới hình thành giao dịch kinh tế, là hoạt động kiểm soát “trước” khi chi NSNN. Nghiệp vụ này giúp Nhà nước quản lý, kiểm soát và điều chỉnh kịp thời, đúng hướng và đảm bảo hiệu quả các hoạt động của các đơn vị chi tiêu từ NSNN. Việc Nhà nước thực hiện cam kết chi cịn mang ý nghĩa chính trị - kinh tế - xã hội
lớn hơn nhiều. Một mặt, nó thể hiện quyết tâm cải cách và hiện đại hố của Chính phủ Việt Nam cũng như của ngành Tài chính Việt Nam, mặt khác, nó nêu cao vai trị bình đẳng, minh bạch và trách nhiệm của lĩnh vực công đối với các thành phần khác trong nền kinh tế, đảm bảo an tồn các kênh thanh tốn trong xã hội, qua đó tham gia ổn định và phát triển kinh tế xã hội của đất nước.
1.2.4 Nội dung kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN trong nước tại Kho bạc Nhà nước: tại Kho bạc Nhà nước:
1.2.4.1 Kiểm soát thanh toán các khoản chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN trong nước tại Kho bạc Nhà nước: trong nước tại Kho bạc Nhà nước: