CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGUỒN NSNN TẠI KBNN HÀ NỘ
2.2.2 Chế độ chính sách về đầu tư XDCB và kiểm soát chi đầu tư XDCB được áp dụng từ năm 2008 đến nay
được áp dụng từ năm 2008 đến nay
Do tính chất phức tạp của hoạt động đầu tư XDCB nên chế độ chính sách trong đầu tư XDCB luôn luôn được đổi mới và không ngừng hoàn thiện. Các năm trước đây hoạt động đầu tư xây dựng mới chỉ được điều chỉnh bởi các nghị định: Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/07/1999 của Chính phủ về Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng, Nghị định 12/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 và Nghị định số 07/2003/NĐ-CP ngày 30/1/2003 sửa đổi, bổ sung quy chế quản lý đầu tư và xây dựng. Năm 2003 sự ra đời của Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 ( có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2004 ) đã đánh dấu một bước tiến quan trọng về khung pháp lý trong hoạt động đầu tư XDCB. Bên cạnh đó việc ban hành Luật Đầu tư năm 2005 ( có hiệu lực từ ngày 01/07/2006), Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 ( có hiệu lực thi hành từ ngày 1/4/2006), Luật số 38/2009/QH12 ngày 19/6/2009 của Quốc hội về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản: Luật Xây dựng số 16/2003/QH11, Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11, Luật Doanh nghiệp số 60/2005/QH11, Luật Đất đai số 13/2003/QH11 và Luật Nhà ở số 56/2005/QH11, và hàng loạt các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành luật đã tạo cơ sở, hành lang pháp lý quan trọng cho việc quản lý hoạt động đầu tư XDCB. Hệ thống văn bản mới đã phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn của các cơ quan, tổ chức nhà nước, chủ đầu tư, nhà thầu và các tổ chức tư vấn trong việc: lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư, lập, phân bổ kế hoạch vốn đầu tư hàng
năm, triển khai thực hiện dự án đầu tư đến quyết toán vốn đầu tư khi dự án công trình hoàn thành đưa vào sử dụng đã giúp cho công tác quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN ngày càng được chủ động và hiệu quả.
Hệ thống văn bản pháp lý quy định về quản lý và kiểm soát chi đầu tư XDCB cũng luôn được sửa đổi, bổ sung và ngày càng hoàn thiện theo hướng đơn giản về thủ tục nhưng vẫn đảm bảo tiền ngân sách được kiểm soát chặt chẽ:
Luật NSNN (sửa đổi) đã được ban hành vào năm 2002, có hiệu lực thi hành từ năm 2004.
Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN; Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 của Chính phủ.
Thông tư số 27/2007/TT-BTC ngày 03/04/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn dự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước; Thông tư số 130/2007/TT-BTC ngày 02/07/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn về việc sửa đổi, bổ sung một số điểm của Thông tư số 27/2007/TT-BTC ngày 03/04/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn dự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước; Thông tư số 88/2009/TT-BTC ngày 29/04/2009 của Bộ Tài chính về việc sửa đổi, bổ sung một số điểm của Thông tư số 27/2007/TT-BTC ngày 03/04/2007 và Thông tư số 130/2007/TT-BTC ngày 02/07/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước;
Thông tư số 108/2007/TT-BTC ngày 7/9/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính đối với các chương trình, dự án hỗ trợ phát triển chính thức ODA
Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/06/2011 của Bộ Tài Chính quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn
ngân sách nhà nước.
Thông tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý và kiểm soát cam kết chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước.