II Số dự án được ghi kế hoạch
Đơn vị: triệu đồng
2.3.2.1 Cơ cấu tổ chức, phân cấp kiểm soát chi đầu tư XDCB chưa hợp lý Các cán bộ tại bộ phận tổng hợp KBNN huyện, ngồi cơng tác kiểm sốt ch
Các cán bộ tại bộ phận tổng hợp KBNN huyện, ngồi cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB còn kiêm nhiệm các cơng việc khác như văn thư, hành chính. Trong cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB thì việc kiểm sốt thanh tốn cho một hồ sơ,
chứng từ với giá trị vài triệu đồng cũng giống với việc kiểm soát thanh toán cho một hồ sơ giá trị vài tỷ, vài chục tỷ về số lượng hồ sơ, nội dung kiểm sốt và quy trình luân chuyển hồ sơ, chứng từ. Lượng vốn ngân sách huyện, xã thấp nhưng số lượng dự án lại nhiều do đó với số lượng cán bộ tại các KBNN huyện như hiện nay thì thời gian để cán bộ thực hiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB đảm bảo đúng quy định đã khó, nhất là vào thời điểm cuối quý, cuối năm do đó khơng thể có thời gian để cán bộ học tập, nghiên cứu văn bản chế độ, nâng cao nghiệp vụ chuyên mơn, dẫn đến chất lượng cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB thấp.
Bên cạnh đó, tại KBNN các quận nội thành, các Phịng Kiểm sốt chi NSNN trên Văn phòng KBNN Hà Nội, số lượng cán bộ làm cơng tác kiểm sốt chi nhiều trong khi đó cơng việc lại ít, trung bình mỗi cán bộ chun quản hơn 10 dự án, có tháng khơng phát sinh một khoản thanh toán nào. Các cán bộ làm cơng tác kiểm sốt chi đều có trình độ đại học trở lên nhưng do cơng việc ít khơng thường xun phải xử lý giải quyết công việc dẫn đến kiến thức sẽ ngày càng mai một. Đây chính là một sự lãng phí nguồn lực rất lớn.
Hiện nay, các Phịng Kiểm sốt chi NSNN tại Văn phịng KBNN Hà Nội ngoài nhiệm vụ trực tiếp kiểm sốt chi đầu tư theo phân cấp, cịn có nhiệm vụ kiểm tra, hướng dẫn về nghiệp vụ cho KBNN cấp dưới. Giai đoạn 2008-2010 cho thấy nhiệm vụ kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ KBNN cấp dưới vẫn còn xem nhẹ. Với bốn Phịng Kiểm sốt chi NSNN như hiện nay, Phịng Tổng hợp chỉ làm nhiệm vụ tổng hợp số liệu báo cáo, quyết tốn cịn công tác tham mưu cho lãnh đạo trong công tác chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn KBNN cấp dưới chưa có đầu mối. Nhiều trường hợp KBNN cấp dưới gập vướng mắc trong kiểm soát chi đầu tư XDCB nhưng không biết hỏi ai.
Khối lượng cơng việc của ba Phịng Kiểm soát chi NSNN Trung ương chỉ tương đương với khối lượng công việc của Phịng Kiểm sốt chi NSNN Địa phương trong khi đó số lượng cán bộ lại gấp ba lần.
Theo như phân cấp hiện nay có sự trùng lắp giữa ba Phịng Kiểm sốt chi NSNN Trung ương. Một số bộ, cơ quan ngang bộ có dự án ở hai Phịng Kiểm chi NSNN Trung ương, riêng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch có dự án tại cả ba Phịng
Kiểm sốt chi NSNN Trung ương.