III. XÂY DỰNG PHÁP LUẬT, GIẢI THÍCH PHÁP LUẬT VÀ HỆ
2. Giải thích pháp luật
a) Khái niệm giải thích pháp luật
Giải thích pháp luật là làm sáng tỏ về mặt tư tưởng, nội dung và ý nghĩa của các quy phạm pháp luật, đảm bảo cho sự nhận thức và thực hiện nghiêm chỉnh, thống nhất pháp luật. Vì vậy, giải thích pháp luật phải được tiến hành thường xuyên trong quá trình xây dựng pháp luật và thực hiện pháp luật.
Phụ thuộc vào chủ thể tiến hành và đặc trưng của sự giải thích, có thể chia giải thích pháp luật ra hai loại (hình thức): Giải thích khơng chính thức và giải thích chính thức.
Giải thích khơng chính thức là làm rõ tinh thần, nội dung của các quy định pháp luật nhưng khơng mang tính chất bắt buộc phải xử sự theo cách giải thích đó (lời giải thích khơng có giá trị về mặt pháp lý, khơng có tính chất bắt buộc thực hiện đối với các tổ chức và cá nhân). Đây là hợp đồng của bất kỳ tổ chức, cá nhân nào (các nhà chính trị, nhà hoạt động khoa học, xã hội...) dưới những hình thức khác nhau, như giải thích trên đài, báo, trong các sách chuyên khảo pháp lý hoặc bình luận về một văn bản luật cụ thể...
Giải thích chính thức là hoạt động của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong việc làm rõ tinh thần, nội dung của các quy phạm pháp
luật và bắt buộc các tổ chức, cá nhân phải xử sự theo cách giải thích đó (lời giải thích có giá trị pháp lý, mang tính bắt buộc phải thực hiện đối với các tổ chức và cá nhân). Giải thích chính thức thường được thể hiện trong văn bản quy phạm pháp luật, được chia ra hai loại là giải thích mang tính quy phạm và giải thích mang tính cụ thể.
Giải thích mang tính quy phạm thường là kết quả của sự giải thích
các văn bản luật, văn bản của cơ quan cấp trên, văn bản có hiệu lực pháp lý cao hơn bằng các văn bản có giá trị và hiệu lực pháp lý thấp hơn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền để bảo đảm sự thực hiện, áp dụng thống nhất pháp luật.
Giải thích mang tính cụ thể chỉ có giá trị và hiệu lực pháp lý đối
với một vụ việc cụ thể, mà khơng có giá trị và hiệu lực đối với vụ việc khác.
b) Các phương pháp giải thích pháp luật
Để làm sáng tỏ nội dung tư tưởng và ý nghĩa của các quy định hay văn bản pháp luật, có thể dựa vào các phương pháp giải thích pháp luật sau đây:
- Phương pháp logíc là sử dụng những suy đốn logíc để làm sáng rõ nội dung quy phạm pháp luật, thường được sử dụng trong trường hợp lời văn của quy phạm không trực tiếp thể hiện rõ ý chí của nhà nước.
- Phương pháp giải thích ngơn ngữ, văn phạm là làm sáng tỏ nội dung tư tưởng của quy phạm pháp luật bằng cách làm rõ nghĩa từng chữ, từng câu và xác định mối liên hệ ngữ pháp giữa chúng trong lời văn của nội dung quy phạm đó.
- Phương pháp giải thích chính trị - lịch sử là tìm hiểu nội dung tư tưởng quy phạm thơng qua việc nghiên cứu các điều kiện hồn cảnh chính trị - lịch sử đã dẫn đến việc ban hành quy phạm hoặc văn bản quy phạm pháp luật đó và nhiệm vụ chính trị mà nhà nước mong muốn đạt được khi ban hành quy định đó.
- Phương pháp giải thích hệ thống là làm rõ nội dung, tư tưởng quy phạm pháp luật thông qua việc đối chiếu nó với các quy phạm khác; xác định vị trí của quy phạm đó trong chế định pháp luật, ngành luật cũng như trong toàn bộ hệ thống pháp luật.
Về mặt nguyên tắc, pháp luật phải được giải thích đúng nguyên văn. Theo cách này, nội dung lời văn của quy phạm pháp luật được hiểu theo đúng từng câu, từng chữ của nó. Đây là cách giải thích phổ biến nhất trong thực tế. Cũng có những quy định pháp luật cần phải được giải thích theo cách phát triển mở rộng hoặc hạn chế.
Giải thích theo cách phát triển mở rộng là giải thích nội dung lời văn của quy phạm pháp luật rộng hơn so với nghĩa của từ ngữ văn bản, sao cho đúng với nghĩa đích thực mà nhà làm luật muốn thể hiện (nội dung lời giải thích rộng hơn so với nội dung lời văn của quy định pháp luật mà nó giải thích).
Giải thích hạn chế là cách giải thích nội dung lời văn của quy định pháp luật hẹp hơn so với nghĩa của từ ngữ đã thể hiện trong văn bản sao cho đúng với ý nghĩa thực mà nhà làm luật muốn thể hiện (nội dung lời giải thích hẹp hơn so với nội dung lời văn của quy định pháp luật mà nó giải thích).
Giải thích mở rộng hay hạn chế là những trường hợp ngoại lệ nhằm bổ khuyết những thiếu sót của kỹ thuật pháp lý, làm cho các chủ thể thực hiện hiểu đúng nội dung thực sự của quy định pháp luật, ý chí nhà nước đích thực được thể hiện trong đó. Vì vậy, chỉ khi nào nhận thấy lời văn của quy định pháp luật thật sự rộng hơn hoặc hẹp hơn so với nội dung thật của nó thì mới được giải thích mở rộng hoặc hạn chế, nếu khơng việc giải thích mở rộng hoặc hạn chế đều là sự vi phạm pháp chế.