I. KHÁI QUÁT VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT
2. Các hình thức thực hiện pháp luật
Các quy phạm pháp luật rất phong phú cho nên cách thức thực hiện chúng cũng rất khác nhau. Căn cứ vào tính chất của hoạt động thực hiện pháp luật, khoa học pháp lý xác định các hình thức thực hiện pháp luật sau đây:
- Tuân thủ (tuân theo) pháp luật là hình thức thực hiện pháp luật, trong đó các chủ thể pháp luật kiềm chế, khơng tiến hành những hoạt động mà pháp luật cấm (những quy phạm pháp luật ngăn cấm được thực hiện bằng hình thức này).
- Thi hành (chấp hành) pháp luật là hình thức thực hiện pháp luật, trong đó các chủ thể pháp luật thực hiện nghĩa vụ pháp lý của mình bằng hành động tích cực (những quy phạm pháp luật bắt buộc được thực hiện bằng hình thức này).
- Sử dụng pháp luật là hình thức thực hiện pháp luật, trong đó các chủ thể pháp luật thực hiện quyền, tự do pháp lý của mình (những quy phạm pháp luật trao quyền được thực hiện bằng hình thức này).
- Áp dụng pháp luật là hình thức thực hiện pháp luật, trong đó nhà nước thông qua các cơ quan nhà nước hoặc nhà chức trách có thẩm quyền tổ chức cho các chủ thể pháp luật thực hiện những quy định của pháp luật, hoặc tự mình căn cứ vào các quy định của pháp luật để tạo ra các quyết định làm phát sinh, thay đổi, đình chỉ hoặc chấm dứt những quan hệ pháp luật cụ thể. Ở hình thức này, các chủ thể pháp luật thực hiện các quy định của pháp luật ln có sự can thiệp của cơ quan nhà nước hay nhà chức trách có thẩm quyền. Trong một số trường hợp đặc biệt, theo quy định của pháp luật, một số tổ chức xã hội hoặc cá nhân được nhà nước uỷ quyền cũng có thể được thực hiện hoạt động này (Ví dụ: Tổ chức Cơng đồn tiến hành trợ cấp khó khăn đột xuất đối với công chức, người chỉ huy tàu biển khi tàu biển đã rời bến cảng tiến hành bắt, giữ người có hành vi gây nguy hiểm cho người khác).
Nếu như tuân thủ, thi hành và sử dụng pháp luật là những hình thức thực hiện pháp luật có thể được tiến hành bởi mọi chủ thể pháp luật, thì áp dụng pháp luật là hình thức thực hiện pháp luật chỉ thuộc về các cơ quan nhà nước hay nhà chức trách có thẩm quyền. Với cách hiểu đó, áp dụng pháp luật vừa là hoạt động thực hiện pháp luật của các cơ quan nhà nước, vừa là một giai đoạn mà các cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành tổ chức cho các chủ thể pháp luật khác thực hiện các quy định pháp luật.
II. ÁP DỤNG PHÁP LUẬT
1. Những trường hợp cần áp dụng pháp luật
Pháp luật chỉ đạt hiệu quả cao nhất trong quá trình tác động vào các quan hệ xã hội, khi tất cả những quy định đều được thực hiện chính xác, triệt để. Nhưng nếu chỉ thơng qua các hình thức tuân theo pháp luật, thi hành pháp luật và sử dụng pháp luật thì sẽ có rất nhiều quy phạm pháp
luật khơng được thực hiện, có thể do các chủ thể khơng muốn hoặc không đủ khả năng tự thực hiện nếu thiếu sự tham gia của các chủ thể có thẩm quyền. Do đó, hoạt động áp dụng pháp luật cần phải được tiến hành trong các trường hợp sau:
- Khi cần áp dụng những biện pháp cưỡng chế nhà nước (chế tài) liên quan đến trách nhiệm pháp lý đối với chủ thể vi phạm pháp luật. Chẳng hạn, công dân A đã thực hiện hành vi phạm tội, cần có hoạt động của các cơ quan bảo vệ pháp luật nhằm điều tra, xét xử đối với A và buộc A phải chấp hành hình phạt đã tuyên.
- Khi cần thiết phải áp dụng các biện pháp cưỡng chế nhà nước nhưng không liên quan đến trách nhiệm pháp lý hoặc áp dụng các biện pháp khen thưởng, khuyến khích, hỗ trợ, giúp đỡ về vật chất, tinh thần hoặc các lợi ích khác đối với những tổ chức, cá nhân nào đó.
- Khi những quyền và nghĩa vụ pháp lý của chủ thể không mặc nhiên phát sinh, thay đổi hoặc chấm dứt nếu thiếu sự can thiệp của nhà nước. Chẳng hạn, quyền lao động giữa công dân N với cơ quan X của nhà nước chỉ phát sinh khi có quyết định của chủ thể có thẩm quyền tuyển dụng cơng dân N đó vào làm việc tại cơ quan X.
- Khi xảy ra tranh chấp về quyền và nghĩa vụ pháp lý giữa các bên tham gia quan hệ pháp luật mà các bên đó khơng tự giải quyết được. Trong trường hợp này, quan hệ pháp luật đã xuất hiện, nhưng do có sự tranh chấp giữa các bên về các quyền và nghĩa vụ pháp lý đó nên các bên không thể thực hiện được các quyền, nghĩa vụ pháp lý của mình nên nhà nước phải can thiệp. Chẳng hạn, khi xảy ra tranh chấp giữa các bên tham gia hợp đồng dân sự nhưng các bên không thể thoả thuận cách giải quyết thì Tịa án phải đứng ra để phán quyết nhằm chấm dứt tranh chấp, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên.
- Đối với một số quan hệ pháp luật quan trọng mà nhà nước thấy cần thiết phải tham gia để kiểm tra, giám sát hoạt động của các bên, hoặc nhà nước xác nhận sự tồn tại hay không tồn tại của một số sự việc, sự kiện thực tế nào đó. Chẳng hạn, nhà nước chứng thực hợp đồng mua bán nhà giữa hai công dân, xác nhận di chúc hợp pháp, chứng sinh hay chứng tử cho một công dân.