- Dân số trong độ trong độ tuổ
2.2.4.8. Cơ chế chính sách cịn chưa phù hợp, năng lực quản lý còn yếu gây cản trở đối với xây dựng nông nghiệp phát triển bền vững
yếu gây cản trở đối với xây dựng nông nghiệp phát triển bền vững
Trong quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, năng lực lãnh đạo của các cấp uỷ đảng, hiệu quả quản lý của chính quyền các cấp của tỉnh đã có sự trưởng thành nhanh chóng, từng bước đưa nền nơng nghiệp của tỉnh phát triển theo hướng sản xuất hàng hố, CNH, HĐH…
Tuy nhiên, trong chính sách và chỉ đạo phát triển nơng nghiệp cịn có những điểm chưa phù hợp, thể hiện ở chỗ: Ngân sách của tỉnh đầu tư cho nơng nghiệp cịn thấp, chưa tương xứng với vai trị, vị trí của nơng nghiệp trong nền kinh tế quốc dân. Tính từ năm 2003 - 2007, bình qn vốn đầu tư cho nơng nghiệp chỉ chiếm có 3,3% tổng vốn đầu tư xã hội năm 2010. Trong số này, trên 80% là đầu tư vào đê điều và thuỷ nơng, đầu tư trực tiếp vào nơng nghiệp chỉ có 20%. Ngành nơng nghiệp của tỉnh năm 2010 vẫn tạo ra 25,5% GDP, thu hút 64,2% lao động, để thấy mức đầu tư như vậy là chưa tương xứng với vai trị và sự đóng góp của nơng nghiệp (xem biểu đồ 2.5.)
Nguồn: Niên giám thống kê Bắc Ninh năm 2010.
dạng định hướng ở cấp tỉnh, thiếu cụ thể hoá ở cấp huyện và nhất là cơ sở. Các định hướng thường thiếu yếu tố về thông tin thị trường, vốn, công nghệ, nhân lực và ít khi có sự điều chỉnh trước sự biến động các yếu tố trên nên định hướng cịn mang tính hình thức.
Trong chính sách ưu tiên phát triển công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm để tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp thì chưa đồng bộ: phát triển cơng nghiệp chế biến không gắn với sản xuất và thị trường tiêu thụ (là tỉnh sản xuất nhiều rau, củ, quả nhưng khơng có doanh nghiệp chế biến sản phẩm này); chính sách vay vốn, ưu đãi đầu tư chưa thực sự hấp dẫn… nên quy mơ cịn nhỏ bé, chưa đáp ứng yêu cầu chế biến sản phẩm nông nghiệp.
Công tác quản lý nhà nước về nông nghiệp ở cả 3 cấp tỉnh, huyện, cơ sở còn nhiều sơ hở, yếu kém, nhất là khâu quản lý thị trường vật tư nông nghiệp, quản lý thị trường sản phẩm rau, quả, thực phẩm phục vụ đời sống… dẫn đến nhiều sản phẩm chất lượng kém; không đảm bảo các tiêu chuẩn về vệ sinh an tồn thực phẩm, bảo vệ mơi trường vẫn lưu thông, ảnh hưởng khơng nhỏ đến sản xuất và đời sống. Tình trạng vi phạm trong quản lý đất đai, sử dụng đất nơng nghiệp sai mục đích cịn xảy ra.