04/2004/NQ-HĐTP của Hội đồng thẩm phán TANDTC
Theo quy định tại Điều 196 BLTTHS, Toà án chỉ bị hạn chế xét xử tội danh nặng hơn tội danh mà Viện kiểm sát đã truy tố, Trường hợp bị cáo phạm tội theo khoản nặng hơn hoặc nhẹ hơn so với khoản mà Viện kiểm sát truy tố nhưng trong cùng một điều luật hoặc bị cáo phạm vào tội khác bằng hoặc nhẹ hơn tội danh mà Viện kiểm sát truy tố thì Tồ án vẫn được quyền xét xử.
Việc BLTTHS khơng cho phép Tồ án xét xử bị cáo về tội danh nặng hơn với tội danh mà Viện kiểm sát truy tố đã thể hiện tính nhân đạo của pháp luật với mục đích có lợi cho bị cáo. Tuy nhiên, việc so sánh tội phạm nào là nhẹ hơn, tội phạm nào là nặng hơn không được quy định tại BLTTHS mà
được hướng dẫn tại Nghị quyết số 04/2004/NQ-HĐTP ngày 05/11/2004 của Hội đồng thẩm phán TANDTC. Thực tiễn xét xử trong thời gian qua còn gặp phải những vướng mắc khi thực hiện đúng hướng dẫn của Nghị quyết. Ví dụ:
Vào khoảng 19h ngày 15/07/2007, Phạm Văn Kỷ (xã K, huyện N) làm thịt dê, tổ chức ăn uống tại nhà Kỷ, cùng tham gia ăn uống có Nguyễn Đình Hoan, Phạm Xn Nghĩa, Nguyễn Trọng Toản (cùng ở xã K, huyện N) và 2 đứa con của Kỷ. Ăn uống xong thì Toản ra về, 2 đứa con của Kỷ thì đi ngủ. Khi chỉ cịn lại 3 người: Kỷ, Nghĩa và Hoan thì Nghĩa khởi xướng việc đi đốt rừng thơng, Kỷ và Hoan đồng ý. Sau đó, Kỷ và Nghĩa đã lấy hương, diêm, sợi dây để làm mồi đi đốt rừng. Hoan thì cầm 1 chiếc vợt muỗi dùng để soi đường cho cả bọn. Cả 3 tên đã vào rừng và đốt cháy rừng sản xuất với diện tích đám cháy là 8,57ha, trong đó, thơng nhựa cấp tuổi V diện tích bị thiệt hại là 4,29ha. Rừng này do Ban quản lý rừng phịng hộ huyện N quản lý và lơ rừng bị cháy do ông Phạm Viết Đại bảo vệ.
VKSND huyện N truy tố 3 bị can: Kỷ, Nghĩa, Hoan về tội: “huỷ hoại tài
sản” theo khoản 2 Điều 143 BLHS. Trong quá trình chuẩn bị xét xử, TAND
huyện N xét thấy 3 bị can không phạm tội “huỷ hoại tài sản” mà phạm tội “huỷ hoại rừng” theo điểm a khoản 3 Điều 189 BLHS. Do vậy, Toà án đã ra quyết định trả hồ sơ cho Viện kiểm sát 2 lần để Viện kiểm sát truy tố các bị can đúng tội danh. Tuy nhiên, VKSND huyện N vẫn giữ nguyên quan điểm truy tố các bị can về tội "huỷ hoại tài sản" theo khoản 2 Điều 143 BLHS. Tại phiên tồ, đại diện VKSND huyện N vẫn khơng thay đổi quan điểm.
Theo quy định tại Điều 196 BLTTHS, Tồ án có thể xét xử bị cáo về một tội khác nhẹ hơn tội mà Viện kiểm sát đã truy tố. Điểm b tiểu mục 2.2 mục 2 phần II Nghị quyết số 04/2004/NQ-HĐTP hướng dẫn: “Tội phạm
khác nhẹ hơn tội phạm mà Viện kiểm sát đã truy tố là trường hợp điều luật quy định về trách nhiệm hình sự (hình phạt chính, hình phạt bổ sung) đối với tội phạm khác nhẹ hơn so với tội phạm mà Viện kiểm sát đã truy tố. Để xác định tội nào nhẹ hơn, tội nào nặng hơn thì cần thực hiện theo thứ tự như sau:
b.1) Trước hết xem xét hình phạt chính đối với hai tội phạm, nếu tội nào điều luật có quy định loại hình phạt nặng nhất nặng hơn thì tội đó nặng hơn...”.
TAND huyện N nhận thấy hình phạt nặng nhất của tội “huỷ hoại tài
sản” là tù chung thân (khoản 4 Điều 143 BLHS), cịn hình phạt nặng nhất của
tội “huỷ hoại rừng” chỉ là 15 năm tù (khoản 3 Điều 189 BLHS). Căn cứ vào quy định tại Điều 196 BLTTHS và hướng dẫn tại điểm b tiểu mục 2.2 mục 2 phần II Nghị quyết số 04/2004/NQ-HĐTP, TAND huyện N xác định tội “ huỷ hoại rừng” quy định tại Điều 189 BLHS là tội nhẹ hơn so với tội “huỷ hoại tài sản” quy định tại Điều 143 BLHS nên đã kết án 3 bị cáo về tội “huỷ hoại rừng” theo điểm a khoản 3 Điều 189 BLHS [58, tr.31 - 32].
Việc TAND huyện N xác định tội “huỷ hoại rừng” nhẹ hơn tội "huỷ
hoại tài sản” trên cơ sở so sánh loại hình phạt nặng nhất của hai tội là đúng
theo hướng dẫn của Nghị quyết số 04/2004/NQ-HĐTP. Tuy nhiên, xét xử về tội “huỷ hoại rừng” theo điểm a khoản 3 Điều 189 BLHS (khung hình phạt từ 7 năm đến 15 năm tù) thực chất lại gây bất lợi cho bị cáo so với xét xử về tội "huỷ hoại tài sản” theo khoản 2 Điều 143 BLHS (khung hình phạt chỉ từ 2 năm đến 7 năm tù). Do vậy, vấn đề đặt ra là trong trường hợp xét xử bị cáo về một tội khác nhẹ hơn tội mà Viện kiểm sát đã truy tố Tồ án có được áp dụng khung hình phạt nặng hơn khơng? Nếu được áp dụng khung hình phạt nặng hơn thì có được quyết định hình phạt nặng hơn mức cao nhất của khung hình phạt mà Viện kiểm sát truy tố khơng?
Đây là những vướng mắc phát sinh trong thực tiễn khi thi hành đúng hướng dẫn của Nghị quyết số 04/2004/NQ-HĐTP về giới hạn xét xử sơ thẩm. Vì vậy, đây cũng chính là vấn đề cần được nghiên cứu và hồn thiện.