nƣớc (từ năm 1992 - 1996)
Thể chế hóa Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI của Đảng, Nhà nước đã ban hành các văn bản về đổi mới DNNN, văn bản pháp luật đầu tiên về CPH DNNN là quyết định số 143/HĐBT ngày 10/5/1990 của Hội đồng Bộ trưởng về tổng kết thực hiện quyết định số 217/HĐBT ngày14/11/1987, Nghị định 50/HĐBT ngày 22/3/1988 và 98/HĐBT ngày 2/6/1988 và làm thử việc tiếp tục đổi mới quản lý xí nghiệp quốc doanh.
Quyết định số 143/HĐBT đã đưa ra một số điều kiện để chọn các DNNN làm thí điểm CPH, nghiên cứu về làm thử về mô hình chuyển xí nghiệp quốc doanh thành CTCP. Tuy nhiên, quyết định số 143/HĐBT chưa tạo được cơ sở pháp lý đầy đủ cho CPH. Hơn nữa, các tiêu trí cho việc chọn DNNN thí điểm CPH hồn tồn dựa vào mong muốn chủ quan của DN. Theo quyết định, chỉ những DNNN "hoạt động bình thường, có hướng vươn lên,
làm ăn có lãi, đã chuyển sang hạch toàn kinh doanh thực sự, chắc chăn bảo toàn được các loại vốn; tập thể xí nghiệp đồn kết nhất trí; một số cơng nhân viên chức trong xí nghiệp có khả năng mua được cổ phần". Với những quy định đơn giản, sơ khai như vậy chưa đủ để trở thành động lực và quyết tâm để thực hiện một chủ trương mang tính đột phá vào thời điểm này đó là CPH DNNN. Do vậy giai đoạn này việc thí điểm CPH DNNN chưa đạt được kết quả nào đáng kể, có chăng đó là những bước đi đầu tiên cho những chủ trương chính sách lớn của Đảng và nhà nước sau này, để những nhà quản lý, DN và người lao động có những khái niệm đầu tiên về CPH DNNN.
Để tiếp tục triển khai thí điểm CPH DNNN, tiếp theo quyết định số 143/HĐBT, Hội đồng Bộ trưởng ban hành Quyết định 202/HĐBT ngày 8/6/1992 về tiếp tục thí điểm chuyển một số DNNN thành CTCP và cùng ngày Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng đã ký quyết định 7 DNNN làm thí điểm CPH tại quyết định số 203 - CT, đó là các DN:
1- Nhà máy xà bông miền Nam; 2- Nhà máy diêm Thống nhất;
3- Xí nghiệp nguyên liệu chế biến thức ăn gia súc; 4- Xí nghiệp chế biến gỗ Long Bình;
5- Cơng ty vật tư tổng hợp Hải Hưng; 6- Xí nghiệp sản xuất bao bì;
7- Xí nghiệp may mặc.
Đồng thời tại quyết định 203-CT Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng ủy quyền cho Bộ trưởng Bộ Tài chính xem xét và quyết định danh sách các DNNN khác được phép thí điểm CPH của các Bộ và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đề nghị. Sau đó là Chỉ thị số 84/TTg ngày 04/3/1993 của Thủ tướng Chính phủ về việc xúc tiến thực hiện thí điểm CPH DNNN và các giải pháp đa dạng hóa hình thức sở hữu đối với các DNNN. Để triển khai
các quyết định của Hội đồng Bộ trưởng và chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, các bộ ngành đã ban hành một số văn bản hướng dẫn triển khai thí điểm CPH DNNN. Thông tư hướng dẫn số 09/LĐTBXH-TT ngày 22/7/1992 của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội về chính sách đối với người lao động trong thí điểm chuyển một số DNNN thành CTCP; Thông tư hướng dẫn số 36-TC/CN ngày 7/5/1993 về những vấn đề tài chính trong thực hiện thí điểm CPH DNNN.
Trong giai đoạn này nhà nước đã ban hành một số văn bản để các nhà quản lý, DN và người lao động có cơ sở pháp lý để triển khai chủ trương thí điểm CPH DNNN của Đảng và nhà nước. Tuy nhiên các văn bản pháp luật CPH DNNN tại thời điểm đó nhìn chung vẫn chưa hồn chỉnh về trình tự, thủ tục tiến hành CPH, các văn bản hướng dẫn chưa dự liệu hết các tình hình có thể xảy ra, chưa có quy định cụ thể về cơ chế quản lý, phương thức hoạt động của DN sau CPH. Mặt khác các DN còn mạng nặng lối sống ỷ lại, bao cấp, không muốn CPH, mối quan hệ giữa nhà nước và DN vẫn mạng nặng cơ chế "xin - cho". Bởi vậy, sau một thời gian tiến hành CPH, 7 DNNN được Chính phủ chọn thí điểm CPH và một số DNNN do các Bộ chỉ đạo thí điểm đều xin rút khơng CPH hoặc với lý do "không đủ điều kiện để CPH có hiệu quả". Trong giai đoạn này cả nước chỉ có 5 DN/ 26 DN trong diện CPH được chuyển thành CTCP.