2.2.3.1. Nguyờn tắc kiểm tra văn bản quy phạm phỏp luật
Để hoạt động kiểm tra văn bản QPPL thực sự cú chất lượng, hiệu quả, cỏc cơ quan nhà nước cần quỏn triệt và tuõn thủ những nguyờn tắc nhất định.
Trước hết, kiểm tra văn bản QPPL phải được tiến hành thường xuyờn và kịp thời
Một mặt, việc tiến hành thường xuyờn, kịp thời hoạt động kiểm tra văn bản QPPL sẽ gúp phần tớch cực phũng ngừa, ngăn chặn sự vi phạm phỏp luật trong việc ban hành và thực hiện văn bản QPPL, kịp thời khắc phục được những hậu quả do việc thực hiện văn bản QPPL cú dấu hiệu bất hợp phỏp, bất hợp lý đó gõy ra cho cỏc cỏ nhõn, tổ chức là đối tượng chịu sự tỏc động trực tiếp của văn bản đú. Mặt khỏc, do hoạt động ban hành văn bản QPPL được tiến hành thường xuyờn, liờn tục nờn đũi hỏi hoạt động kiểm tra văn bản QPPL cũng cần được thực hiện thường xuyờn và kịp thời, cú như vậy mới bảo đảm tớnh hợp phỏp và hợp lý cho văn bản QPPL được ban hành, mới gúp phần nõng cao ý thức trỏch nhiệm của cỏn bộ, cụng chức nhà nước trong việc ban hành văn bản QPPL.
Kiểm tra văn bản QPPL phải được thực hiện khỏch quan, toàn diện theo
đỳng quy định của phỏp luật
Nguyờn tắc này đũi hỏi việc kiểm tra văn bản QPPL trước hết phải đảm bảo tớnh khỏch quan, toàn diện. Cú nghĩa, cơ quan nhà nước khi tiến hành kiểm tra văn bản QPPL phải dựa trờn những tiờu chớ về tớnh hợp phỏp và hợp lý theo quy định phỏp luật để kết luận đối với văn bản đú và xem xột, đỏnh giỏ về mọi khớa cạnh mà khụng được kết luận theo nhận định chủ quan và phiến diện, làm ảnh hưởng đến uy tớn của cơ quan ban hành văn bản. Trong quỏ trỡnh kiểm tra văn bản QPPL, cỏn bộ kiểm tra khụng chỉ xem xột, đỏnh giỏ về tớnh hợp phỏp một cỏch cứng nhắc mà cần đặt tớnh hợp phỏp đú trong mối quan hệ với những biểu hiện về tớnh hợp lý của văn bản để đưa ra kết luận xỏc đỏng nhất. Mọi nhận định, kết luận của cơ quan kiểm tra
về tớnh hợp phỏp, tớnh hợp lý của văn bản QPPL đều được lập luận chặt chẽ, cú cơ sở và mang tớnh thuyết phục.
Kiểm tra văn bản QPPL bảo đảm tớnh cụng khai, minh bạch
Cụng khai, minh bạch là nguyờn tắc khỏ quan trọng trong quỏ trỡnh kiểm tra văn bản QPPL. Nguyờn tắc này đũi hỏi từ khõu nhận văn bản để kiểm tra cho đến xem xột, đối chiếu với từng tiờu chuẩn để đưa ra kết luận về tớnh hợp phỏp và hợp lý đối với văn bản QPPL được kiểm tra đều phải được cụng bố một cỏch rừ ràng. Kết quả kiểm tra văn bản QPPL phải được cụng bố cụng khai trờn website của cơ quan kiểm tra hoặc trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng. Tuõn thủ nguyờn tắc này sẽ khắc phục được mọi biểu hiện tiờu cực cú thể xảy ra trong quỏ trỡnh kiểm tra văn bản QPPL đồng thời giỳp cơ quan ban hành văn bản QPPL cũng như mọi tổ chức, cỏ nhõn giỏm sỏt trở lại với cơ quan kiểm tra văn bản QPPL. Ngoài ra, nguyờn tắc này cũn cú ý nghĩa tạo điều kiện cho cỏn bộ, cụng chức và người dõn nõng cao hiểu biết của mỡnh khi xem xột, đỏnh giỏ về chất lượng của văn bản QPPL.
Kiểm tra văn bản QPPL phải bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa cỏc cơ
quan, tổ chức cú liờn quan
Nguyờn tắc này khụng chỉ cần thiết đối với hoạt động kiểm tra văn bản QPPL mà cũn cú ý nghĩa đối với nhiều hoạt động khỏc của quản lý nhà nước, cú vai trũ quan trọng trong việc tạo ra cơ chế lựa chọn phương thức kiểm tra của cơ quan nhà nước cú thẩm quyền (kiểm tra thường xuyờn, định kỳ, theo chuyờn đề, theo nhúm ngành, lĩnh vực trờn địa bàn). Sự phối hợp này thể hiện trong việc cơ quan ban hành cú trỏch nhiệm gửi ngay văn bản QPPL đến cơ quan cú thẩm quyền kiểm tra trong thời gian luật định hoặc cung cấp cỏc văn bản là đối tượng kiểm tra khi được cơ quan cú thẩm quyền kiểm tra yờu cầu. Phối hợp tốt giữa cỏc cơ quan nhà nước sẽ là điều kiện quan trọng gúp phần nõng cao hiệu quả hoạt động kiểm tra văn bản QPPL trờn thực tế.